Решение по делу № 2-850/2021 от 20.01.2021

                    УИД 72RS0025-01-2020-008430-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                                                          16 марта 2021 года

                                        № 2-850/2021

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Захаровой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения незаконным в части, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Чепелев В.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным в части, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Требования иска мотивированы тем, что истец проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный индивидуальный жилой дом является самовольной постройкой. 08.07.2020 истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки. К заявлению было представлено решение Тюменского районного суда Тюменской области по делу № 2-3377/2019. Решением № 495-з-ТР от 24.07.2020 Департамент имущественных отношений Тюменской области предварительно согласовал предоставление в собственность бесплатно земельный участок площадью 677 кв.м., утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С 2013 года истец пользуется земельным участком площадью 1500 кв.м., границы закреплены на местности забором. Истец указывает, что границы земельного участка определяются естественными границами, существующими на местности 15 и более лет. Уменьшение границ выполнено ответчиком произвольно, ничем не обосновано, в связи с чем, является незаконным. Считает решение № 5603-з от 29.12.2019 не законным, нарушающим его законное право, закрепленное законом Тюменской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» от 21.06.2018 № 55. Истец также указывает, что обжалуя отказ ответчика, фактически заявляет о своих правах на спорный земельный участок, поскольку он в силу закона имеет преимущественное право на земельный участок, так как на нем расположен принадлежащий ему самовольно выстроенный жилой дом. Истец просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области №-з-ТР от ДД.ММ.ГГГГ в части установления площади предоставляемого земельного участка, обязать Департамент имущественных отношений <адрес> предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1 500 кв.м.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель истца Кузьмишко С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что истец в указанных границах пользуется земельным участком с 2003 года, данные границы являются сложившимися, считает, что ответчик без законных оснований изменил площадь участка.

Представитель ответчика - Вергун В.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном виде. Суду пояснила, что истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Тюменской области №55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», под жилой дом площадью 47,7 кв.м. Поскольку площадь земельного участка, предоставляемого под жилой дом, должна быть соразмерна площади жилого дома, Департаментом принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании земельного участка площадью 677 кв.м.. При этом, департаментом учтено прохождение рядом линии электропередач, а также необходимость формировать земельные участки, исключая изломанность линий. Обращает внимание суда на то, что использование истцом земельного участка в определенных границах, не свидетельствует о возникновении у истца права на получение указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Каменского муниципального образования № 26 от 10.04.2003 ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок № в д<адрес>, общей площадью 0,15 га, категория земель – земли поселений, обязали поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, заключить договор аренды, зарегистрировать в установленном законом порядке (л.д 12).

Постановлением Администрации Каменского муниципального образования от 10.12.2006 № 111 утверждены границы сформированного земельного участка площадью 1 500 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений <адрес> в <адрес>, участок №, категория земель – земли поселений. ФИО1 после регистрации настоящего постановления поставить земельный участок на кадастровый учет (л.д. 13).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет адресное описание: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений, площадь: 1501+/-27 кв.м. (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка (землеустроительное дело №) №, согласно которого ФИО1 представлен в аренду земельный участок площадью 1501 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, земельный участок предоставляется для завершения строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений. Договор действует в период с 09.03.2011 по 08.02.2012 (л.д. 17-20).

Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт создания жилого дома по адресу: <адрес>, уч. 152 до ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт проживания ФИО1 в указанном жилом доме. Апелляционным определением Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента имущественных отношений <адрес> без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу (л.д. 21-25).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес>, в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и жилой дом с адресным описанием: <адрес>, <адрес>, участок 152 – отсутствуют (л.д.74-75).

    08.07.2020 Чепелев В.В. обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке ст. 1 Закона Тюменской области от 21ю06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» для размещения индивидуальной жилой застройки, в котором просил сформировать границы земельного участка, исключая любые наложения и пересечения. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.64-67)

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 24.07.2020 № 495-З0тр «о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории М 1:1000 площадью 677 кв.м. для размещения индивидуальной жилой застройки. Описание местоположения земельного участка – <адрес> Территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Категория земель – земли населенных пунктов. Характеристика части образуемого земельного участка: зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, охранная зона инженерных коммуникаций. Постановлено: предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно лощадью, определенной в результате установления границ, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории М 1:1000, для размещения индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, участок № ФИО1 Рекомендовать ФИО1: провести работы по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обратиться в орган регистрации прав (без доверенности) для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет; обратиться в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка, предоставив межевой план и выписку из ЕГРН об объекте недвижимости на земельный участок. Срок действия решения составляет два года.(л.д. 61-63).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований или возражений.

        Согласно ст. 1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», граждане, владеющие индивидуальным жилым домом или домовладением, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке и фактически проживающие в нем, имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    По смыслу ст. 11.9 ЗК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 271 ГК РФ исключительное право правообладателя объекта недвижимости распространяется на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Таким образом, площадь подлежащего предоставлению в собственность бесплатного земельного участка под объект недвижимости, подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Следовательно, при предоставлении в собственность земельного участка без торгов, орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Таким образом, для эксплуатации жилого дома площадью 47,4 кв.м. Чепелеву В.В. предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 677 кв.м., то есть площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации такого объекта.

Тот факт, что границы испрашиваемого земельного участка площадью 1500 кв.м. «закреплены на местности забором», не может быть принят во внимание, поскольку данное обстоятельство не влечет возникновение прав на земельный участок в определенных забором границах.

Учитывая, что ранее предоставленный истцу земельный участок площадью 1501 кв.м. снят с кадастрового учета, как объект права отсутствует, истец обращался к ответчику с заявлением о формировании нового земельного участка и предварительном согласовании предоставлении данного участка в собственность, ответчик в пределах своих полномочий утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 677 кв.м. для размещения индивидуальной жилой застройки и предварительно согласовал предоставление данного участка в собственность.

Суд приходит к выводу, что оснований для признания указанного решения незаконным в части площади земельного участка и возложении обязанности предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно земельного участка площадью 1500 кв.м. не имеется.

       Руководствуясь ст.194-199, 56, 61 ГПК РФ, ст.11.9, 39.20 ЗК РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения №495-з-ТР от 24.07.2020 в части установления площади земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1500 кв.м.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья         (подпись)               Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.