Решение по делу № 2-1225/2022 от 26.04.2022

Дело №2-1225/2022 (УИД №69RS0040-02-2022-002907-92)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2022 года                                                                                            г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Сакаевой А.А.,

с участием истца Уткиной И.А., её представителя Кузнецовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Уткиной И.А. к администрации Центрального района в городе Твери о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л:

Уткина И.А. обратилась в Центральный районный суд города Твери с иском к администрации Центрального района в г.Твери, в котором просила сохранить нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, при котором общая площадь нежилого помещения с учётом произведённой перепланировки и переустройства составила <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является собственником нежилого помещения, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, помещение П, IV на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанное нежилое помещение находится в залоге у «СДМ-Банк» (ПАО) в г.Твери по договору ипотеки (залога недвижимости) №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, залогодержатель согласен на перепланировку и переустройство.

В целях оптимального использования, указанного нежилого помещения и устранении в указанном помещении перепланировки, произведенной бывшим арендатором, истцом были выполнены перепланировка и переустройство, заключавшиеся в проведении следующих работ: между помещениями: (37, 38, 39, 39а, 40, 40а, 40б, 40в) демонтированы самонесущие, гипсолитовые перегородки с дверными блоками с устройством нежилого помещения (37) площадью 85,7 кв.м. В помещении (32) демонтирована самонесущая, гипсолитовая, функциональная перегородка. Между помещениями: (26, 27, 28, 29, 29а, 30) демонтированы самонесущие, гипсолитовые перегородки с дверными блоками для устройства нежилого помещения (29) площадью 36,5 кв.м., в помещениях (31, 32, 37, 40в) демонтирована «фальш» облицовка наружных стен. В помещении моечной (39а) демонтированы мойки. В помещении кухни (39) демонтировано кухонное оборудование. В помещении туалета (406) демонтировано сантехническое оборудование. В результате перепланировки и переустройства общая площадь помещения изменилась и составила 217,5 кв.м.

Перепланировка велась самостоятельно, без привлечения подрядных организаций. Выполненные работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения в многоквартирном доме произведены истцом без согласования с администрацией Центрального района в городе Твери, т.е. они являются самовольными, что подтверждается сообщением администрации Центрального района в городе Твери от 13.08.2021.

Выполненная истцом перепланировка и переустройство помещения соответствует основным строительным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, а также не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно техническому заключению АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» выполненные общестроительные работы по перепланировке и переустройству нежилых помещений не нарушают работу систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, и вентиляции. Результаты визуального обследования строительных конструкций в нежилых помещениях цокольного этажа, семиэтажного здания (литер А) расположенного по адресу: дом <адрес>, Центрального района города Твери свидетельствуют о работоспособном состоянии основных строительных конструкций и сохранении ими достаточной несущей способности на действующие нагрузки. Выполненные общестроительные работы по перепланировке и переустройству в помещении соответствуют требованиям СНиП 2.08.02.-89* «Общественные здания», предъявляемым к основным элементам зданий, не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность и не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан. Выполненная перепланировка и переустройство помещений полностью отвечает санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», демонтируемые элементы перегородок объекта не являются элементами несущего каркаса здания, не оказывают влияния на прочность строительных конструкций, не снижают общую способность и пространственную жесткость здания в целом, не нарушают эксплуатационные и технические характеристики здания, не несут за собой угрозы жизни и здоровью граждан, не изменяют параметры объекта капитального строительства, а также не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности, безопасности объекта, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом и, в соответствии с п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, получения разрешения на строительство в установленном законом порядке не требуют.

В связи с тем, что перепланировка и переустройство выполнены с учетом требований строительных норм, не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью, на основании ч.4 ст.29 ЖК РФ, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

Определением судьи от 04.05.2022, вынесенным при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г.Твери.

Истец Уткина И.А., её представитель Кузнецова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Центрального района в г.Твери и третьего лица Администрации г.Твери, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указала, что перепланировка заявленного нежилого помещения произведена с нарушением порядка, установленного ст.26 ЖК РФ, а именно без согласования с органом местного самоуправления, то есть в соответствии со ст.29 ЖК РФ проведенные работы являются самовольными. Вопрос об отсутствии нарушения прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью и о возможности сохранения помещения в перепланированном и переустроенном состоянии в данном случае подлежит рассмотрению судом. Разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец Уткина И.А. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, помещение № дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией договора и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На данное нежилое помещение зарегистрировано ограничение прав и обременение – ипотека в пользу «СДМ-Банк» (публичное акционерное общество) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора ипотеки (залога недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией договора и выпиской из ЕГРН от 14.04.2022.

Согласно ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Как усматривается из изложенных в иске сведений и представленных истцом документов (технического плана нежилого помещения, проекта перепланировки и переустройства нежилого помещения, выполненного Тверским отделением филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному Федеральному округу, технического заключения АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», технических паспортов по состоянию на 09.02.2021 и 28.12.2020), заявленное в иске нежилое помещение расположено в цокольном этаже семиэтажного жилого здания (литер А), расположенного по адресу: дом <адрес>. В целях оптимального использования, указанного нежилого помещения и устранении в указанном помещении перепланировки, произведенной бывшим арендатором, истцом без оформления необходимых разрешительных документов, для переоборудования помещения выполнены следующие работы:

между помещениями: (37, 38, 39, 39а, 40, 40а, 406, 40в) демонтированы самонесущие, гипсолитовые перегородки с дверными блоками с устройством нежилого помещения (37) площадью 85,7 кв.м.; в помещении (32) демонтирована самонесущая, гипсолитовая, функциональная перегородка; между помещениями: (26, 27, 28, 29, 29а, 30) демонтированы самонесущие, гипсолитовые перегородки с дверными блоками с устройством нежилого помещения (29) площадью 36,5 кв.м.; в помещениях (31, 32, 37, 40в) демонтирована «фальш» облицовка наружных стен; в помещении моечной (39а) демонтированы мойки; в помещении кухни (39) демонтировано кухонное оборудование; в помещении туалета (40б) демонтировано сантехническое оборудование, после проведения которых общая площадь нежилого помещения составила 217,5 кв.м.

Частями 1 и 2 ст.25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 ЖК РФ).

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Поскольку истцом проведены работы по демонтажу самонесущих перегородок, возведению перегородок, демонтажу сантехнического оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт, произведенные работы, исходя из положений ст.25 ЖК РФ, относятся к перепланировке и переустройству помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями статьи 40 Устава города Твери администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.44 ст.41 Устава города Твери администрация города Твери организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах», утвержденного постановлением администрации города Твери от 18.04.2012 №777, органами, предоставляющими указанную муниципальную услугу являются администрации районов в городе Твери. Одним из территориальных подразделений администрации города Твери, ответственным за предоставление данной муниципальной услуги, является администрация Центрального района в городе Твери.

Постановлением администрации города Твери от 29.08.2014 №1035 утверждено Положение об администрации Центрального района в городе Твери.

Согласно пункту 8.2.2 указанного Положения, к полномочиям администрации района в области строительства отнесено согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах.

Таким образом, поскольку полномочия по принятию решения о проведении перепланировки и переустройства жилого помещения на территории Центрального района в городе Твери возложены на администрацию соответствующего района, администрация Центрального района в городе Твери является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

При рассмотрении дела установлено, что выполненные работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения в многоквартирном доме произведены истцом без согласования с администрацией Центрального района в городе Твери, т.е. они являются самовольными, что подтверждается сообщением администрации Центрального района в городе Твери от 13.08.2021 №31/468 ж.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического заключения АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», следует, что выполненные общестроительные работы по перепланировке и переустройству нежилых помещений не нарушают работу систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения и вентиляции.

Результаты визуального обследования строительных конструкций в нежилых помещениях цокольного этажа, семиэтажного здания (литер А) расположенного по адресу: дом <адрес>, Центрального района города Твери свидетельствуют о работоспособном состоянии основных строительных конструкций и сохранении ими достаточной несущей способности на действующие нагрузки. Выполненные общестроительные работы по перепланировке и переустройству в помещении соответствуют требованиям СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания», предъявляемым к основным элементам зданий, не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность и не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненная перепланировка и переустройство помещений полностью отвечает санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», демонтируемые элементы перегородок объекта не являются элементами несущего каркаса здания, не оказывают влияния на прочность строительных конструкций, не снижают общую способность и пространственную жесткость здания в целом, не нарушают эксплуатационные и технические характеристики здания, не несут за собой угрозы жизни и здоровью граждан, не изменяют параметры объекта капитального строительства, а также не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности, безопасности объекта, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом и, в соответствии с п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, получения разрешения на строительство в установленном законом порядке не требуют.

Залогодержатель принадлежащего истцу на праве собственности нежилого помещения «СДМ-Банк» (ПАО) выразил согласие на проведение перепланировки помещения в соответствии с проектом перепланировки и переустройства нежилых помещений без выводов объектов из залога, что подтверждено информационным письмом от 03.03.2022.

Не доверять представленным со стороны истца доказательствам у суда оснований не имеется. Какие-либо данные, опровергающие данные обстоятельства, суду с стороны ответчика, третьего лица не представлены.

Таким образом, как установлено при рассмотрении дела, произведенные собственником нежилого помещения в многоквартирном жилом доме работы по перепланировке и переустройству данного помещения его характеристик не ухудшают, не нарушают действующие технические регламенты, государственные нормы, правила, стандарты, в том числе устанавливающие требования по безопасности зданий и сооружений, по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, отвечают нормативным требованиям, вследствие чего не нарушают права и законные интересы как проживающих в многоквартирном жилом доме, так и иных лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

При установлении указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности сохранения нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Указанное решение суда является основанием для государственного кадастрового учёта изменений основных характеристик нежилого помещения (ч.1, п.7.3 ч.2, п.6 ч.5 ст.14, п.4 ч.2 ст.15, п.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ в том числе из государственной пошлины.

При обращении в суд истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Исходя из разъяснений, приведенных в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

    В данном случае, учитывая, что обращение истца в суд с заявленными исковыми требованиями о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии было обусловлено проведением истцом соответствующих работ без согласования с ответчиком, их удовлетворение не связано с установлением факта нарушения или оспаривания прав истца с его стороны. В связи с чем, оснований для взыскания с ответчика, к которому иск удовлетворен, понесенных истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины, не имеется.

    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

заявленные исковые требования Уткиной И.А. к администрации Центрального района в городе Твери о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение <данные изъяты> с кадастровым номером №, в перепланированном и переустроенном состоянии, выразившемся в проведении следующих работ:

между помещениями: (37, 38, 39, 39а, 40, 40а, 40б, 40в) демонтированы самонесущие, гипсолитовые перегородки с дверными блоками с устройством нежилого помещения (37) площадью 85,7 кв.м.; в помещении (32) демонтирована самонесущая, гипсолитовая, функциональная перегородка; между помещениями: (26, 27, 28, 29, 29а, 30) демонтированы самонесущие, гипсолитовые перегородки с дверными блоками с устройством нежилого помещения (29) площадью 36,5 кв.м.; в помещениях (31, 32, 37, 40в) демонтирована «фальш» облицовка наружных стен; в помещении моечной (39а) демонтированы мойки; в помещении кухни (39) демонтировано кухонное оборудование; в помещении туалета (40б) демонтировано сантехническое оборудование,

при котором общая площадь нежилого помещения составила 217,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

        Председательствующий                                                                        Т.Я. Панасюк

      Мотивированное решение составлено 08.06.2022