Решение от 03.12.2014 по делу № 2-499/2014 от 20.10.2014

Дело №2-499/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 03 декабря 2014 года                     

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Новикова Е.В.,

при секретаре Беспалюк Т.В.,

с участием истца Ермолова К.Н., его представителя Киндеркнехт Н.В.,

представителя ответчика администрации Кулундинского района – Карнаух С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолова К.Н. к администрации Кулундинского района Алтайского края о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ермолов К.Н. обратился к администрации Кулундинского района с иском о взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь в его обоснование на то, что в /////// года истец обратился к ответчику для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Спустя год, не получив ответа он вновь обратился в администрацию Кулундинского района для получения сведений о принятом по его обращению решении. В ответ представитель администрации пояснил, что в Кулунде ничего не строится и ему (истцу) незачем просить и ждать. ///////, после обращения в архивный отдел, он узнал, что был поставлен на учет на льготную первоочередную за №№№№№ очередь, согласно протокола №№№№№ от /////// После его обращения в администрацию Кулундинского района, /////// ему был дан ответ, что по причине не прохождения ежегодной перерегистрации он не был включен в список нуждающихся. Указанная информация ответчиком не была подтверждена документально, а была дана ренкомендация обратиться в жилищную комиссию по месту жительства. /////// он вновь обратился в жилищную комиссию с пакетом документов, подтверждающих его право для внесения в список нуждающихся с приложением заявления о восстановлении его в списках как своевременно утерянного. Жилищной комиссией администрации Кулундинского сельсовета было вынесено решение о постановке его в список за №№№№№№ хотя он просил восстановить его. В /////// года администрацией Кулундинского района на его обращение был дан ответ о снятии его с учета в качестве нуждающегося, с приложением копии протокола жилищной комиссии от /////// в связи с не прохождением ежегодной перерегистрации. Данное решение было отменено решением суда от ///////. за период времени с момента первичного обращения в жилищную комиссию при администрации Кулундинского района и отсутствие надлежащего уведомления о постановке на учет до вынесения судебного решения, представителями администрации Кулундинского района было нарушено его конституционное право на жилище. Вследствие чего ему пришлось в течение 18 лет преодолевать трудности, связанные с обеспечением своей семьи жильем. Долгое время проживать в съемном жилье, испытывать страх быть выселенным в любое время, проживать в неблагоустроенных условиях, менять часто место работы в поисках возможности достойного заработка для приобретения собственного жилья. Вследствие чего он претерпевал нравственные страдания в виде разочарования, обиды, чувство внутреннего напряжения, снижения самооценки, интереса к окружающему, тревогу за судьбу и здоровье близких, чувство отчаяния, страха показаться несостоятельным в общественных местах, чувство самообвинения. Все это отразилось в нарушении сна, изменении аппетита, снижении энергии, отсутствие жизненной цели, пассивность, мрачное видение будущего, мысли о бессмысленности жизни, наличие мыслей о собственной ненужности, не значимости и беспомощности. Причиненный ответчиком моральный вред будет компенсирован в случае выплаты ему денежной компенсации в размере *** рублей, и просит взыскать с администрации Кулундинского района компенсацию морального вреда в сумме *** рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Ермолов К.Н. и его представитель Киндеркнехт Н.В., на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что требования компенсации морального вреда связаны именно с тем, что по вине ответчика, из-за принятия им незаконного решения о снятии истца с учета как лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также из-за не уведомления в течение длительного времени ответчиком истца о том, что последний был поставлен на учет, и затем снят с учета, истцу длительное время не было известно о принятых в отношении него решениях, связанных с реализацией им своих жилищных прав, из-за чего он и нес нравственные страдания. Кроме того и в дальнейшем ответчик в добровольном порядке отказывался устранить допущенные им нарушения прав истца.

Представитель ответчика администрации Кулундинского района Карнаух С.А., возражал против требований истца, полагает, что не доказана обоснованность размера суммы компенсации морального вреда, не представлено доказательств подтверждающих, что именно только от незаконных действий ответчика истцу были причинены все указанные им в иске нравственные страдания, а также доказательств причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причиненным истцу моральным вредом. Истец сам длительное время относился безразлично к факту снятия его с учета, так как не интересовался в течение 17 лет о наличии незаконного решения ответчика, мер к его обжалованию не принимал.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого гражданина Российской Федерации на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц гарантируется статьей 53 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления ответственности, установленной правилами указанной нормы закона, необходимо наличие состава правонарушения, то есть наличие одновременно следующих условий: претерпевания вреда; неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерным действием (бездействием) и вредом; вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как видно из материалов дела, Ермолов К.Н. обращаясь в суд с требованиями к администрации Кулундинского района о взыскании компенсации морального вреда, обосновывает их тем, что ответчиком в /////// годах были нарушены требования, действовавшего на тот период жилищного законодательства Российской Федерации, в части не уведомления истца о том, что он в /////// году поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и незаконного снятия его с данного учета в /////// году, а также не уведомления об этом истца в установленном порядке, в связи с чем он в течение длительного времени не знал о вышеуказанных обстоятельствах, узнал о них лишь в /////// году и все это время был лишен возможности реализовать свое право на получение жилого помещения в установленном законом порядке от органов государственной власти.

Решением Кулундинского районного суда от /////// года, вступившего в законную силу /////// исковые требования Ермолова К.Н. удовлетворены. Признано незаконным решение жилищной комиссии администрации Кулундинского района Алтайского края №№№№№ от ///////, утвержденное /////// постановлением администрации Кулундинского района Алтайского края №№№№№№, в части снятия Ермолова К.Н. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Возложена обязанность администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края поставить Ермолова К.Н. на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, с ///////.

При разрешении данного дела судом установлено нарушение прав Ермолова К.Н., администрацией Кулундинского района Алтайского края, требований Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года №335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР»), действовавших до ///////., в части незаконного снятия истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в /////// году. Также данным решением суда установлено, что администрацией Кулундинского района Ермолов К.Н. не был уведомлен в письменной форме о том, что он в /////// году поставлен на учет и о том, что в /////// году снят с данного учета. Об указанных обстоятельствах Ермолову К.Н. стало известно от ответчика лишь в /////// году.

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, суд находит установленным незаконные бездействия администрации Кулундинского района, выразившиеся в не уведомлении Ермолова К.Н. в письменной форме о том, что он поставлен на учет в /////// году в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и о том, что он снят с данного учета в /////// году, о чем он был уведомлен администрацией Кулундинского района лишь в /////// году, а также незаконные действия ответчика выразившиеся в незаконном снятии истца с учета в /////// году в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В данном случае требования Ермолова К.Н. в части взыскания в его пользу компенсации морального вреда за незаконное снятие ответчиком его с учета в /////// году, связано с нарушением жилищных прав истца, которые носят имущественный характер.
Однако ни Жилищный Кодекс РФ, ни другие федеральные законы, регулирующие жилищные правоотношения, не содержат норм, которые предусматривают возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав граждан в сфере жилищных отношений, то есть правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

В то же время требования Ермолова К.Н. в части взыскания в его пользу с ответчика компенсации морального вреда за несвоевременное уведомление истца о его постановке на учет в качестве нуждающегося и дальнейшем снятии с учета, хотя и связаны с нарушением жилищных прав гражданина, но носят неимущественный характер и подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд исходит из того, что при рассмотрении судом возникшего спора действует общее правило распределения обязанностей по доказыванию - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), то есть бремя доказывания наличия морального вреда ложится на истца, а ответчик должен доказать отсутствие вины в причинении морального вреда истцу, правомерность своих действий или бездействия.

Допрошенные в судебном заседании свидетели: Ермолова Н.И., Гайдамакин Н.Н. и Сафонов Е.В., показали, что истец жаловался им на не предоставление ему жилья от государства, что у него из-за отсутствия своего жилья проблемы в семье и что в дальнейшем, по мнению свидетелей, семья истца распалась в том числе по причине отсутствия у истца жилья.

Судом не установлено обстоятельств причинения истцу, именно от вышеуказанного незаконного бездействия ответчика, физических страданий. Представленные стороной истца медицинские документы на истца и его детей, лишь указывают на прохождение ими лечения, но сами по себе не свидетельствуют о том, что возникновение у данных лиц заболеваний, состоит в прямой причинной связи с бездействием ответчика, так и не представлено стороной истца доказательств того, что частая смена истцом места работы также связана именно с нарушением прав истца ответчиком по своевременному представлению информации.

Согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года №46133/99, №48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

С учетом степени нравственных страданий истца, фактических обстоятельств причинения морального вреда, наличия длительного бездействия органов местного самоуправления по уведомлению истца о принятых в отношении него решениях, связанных с его правом на получение жилья, что повлекло за собой длительное нарушение права истца на их своевременное оспаривание, индивидуальных особенностей потерпевшего и отсутствия установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных Ермоловым К.Н. страданий, требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с администрации Кулундинского района Алтайского края в пользу истца компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом были понесены расходы в размере *** рублей по оплате госпошлины, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░░░░, ░░░░░ *** ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░.░. ░░░░░░░

/////// ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ -------:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ /////// ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.