Решение по делу № 33-2927/2021 от 30.03.2021

Судья Московских Н.Г.               Дело № 33-2927/2021

№ 2-145/2021

УИД 64RS0044-01-2020-005598-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2021 года                              город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кудаковой В.В.,

судей Климовой С.В., Ершова А.А.,

при секретаре судебного заседания Лукине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Т.А. к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании предоставить помещение взамен аварийного по апелляционным жалобам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Заводского районного суда города Саратова от 28 января 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кудаковой В.В., объяснения представителя истца Кузнецовой Т.А. – Боаз Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

Кузнецова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – МО «Город Саратов»), администрации Заводского района МО «Город Саратов», в котором просила обязать ответчиков предоставить вне очереди по договору социального найма взамен аварийного другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по жилой площади и количеству жилых комнат ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 44 кв.м, находящееся в черте города Саратова.

Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма № от 24 июня 2016 года истец является нанимателем комнаты в коммунальной квартире, площадью 13,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Б, <адрес>.

В 2016 году многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, дальнейшее проживание в доме создает реальную угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 28 января 2021 года на администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность предоставить по договору социального найма Кузнецовой Т.А. на семью из двух человек равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 19,40 кв.м, в черте города Саратова.

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Т.А. к администрации Заводского района МО «Город Саратов» об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного, отказано.

В апелляционных жалобах администрация МО «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова просят решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Авторы жалоб полагают, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Также спорный дом не включен в ведомственную программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 24 июня 2016 года на основании договора социального найма жилого помещения Кузнецова Т.А. является нанимателем жилого помещения комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью 13,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

По указанному адресу Кузнецова Т.А. зарегистрирована с <дата>, ФИО (дочь) – с <дата>.

Согласно техническому паспорту общая площадь коммунальной квартиры, в которой расположена комната истца, составляет 72,4 кв.м, из них: общая жилая - 51,1 кв.м, подсобная – 21,3 кв.м. Размер общей площади, приходящейся на долю истца, исходя из площади ее комнаты составляет 19,40 кв.м.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» № 252-р от 28 апреля 2016 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Б, признан аварийным и подлежащим сносу; на администрацию Заводского района МО «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном помещении на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого. Срок сноса дома установлен до 31 декабря 2017 года. Срок отселения - в течение 3-х месяцев со дня издания настоящего распоряжения.

Распоряжением администрации Заводского района МО «Город Саратов» № 697-р от 17 сентября 2020 года Кузнецова Т.А. и ФИО приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального фонда по договору найма.

Судом также установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Б, не решен. Срок отселения и срок сноса дома истекли.

Данный многоквартирный дом не включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных за Кузнецовой Т.А., ФИО правах на объекты недвижимого имущества, расположенных на территории Саратовской области.

При таких обстоятельствах, принимая решение об удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ч. 3 ст. 52, ст. 57, 85-89 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции исходил из объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения. Кузнецова Т.А. является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, имеет право на предоставление ей вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма (то есть на том же праве, что и жилое помещение, принадлежащее ей в аварийном доме), которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом обязанность по предоставлению другого жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО «Город Саратов» как на исполнительно-распорядительный органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд МО «Город Саратов».

Определяя размер предоставляемого истцу жилого помещения, суд первой инстанции исходил из площади занимаемого им жилого помещения и пришел к выводу о необходимости предоставления Кузнецовой Т.А. жилого помещения площадью не менее 19,40 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 ГПК РФ и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Доводы жалоб о том, что конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, действующим законодательством не установлены, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, несмотря на то, что конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, действующим законодательством не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности и в силу вышеуказанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.    

До настоящего времени переселение граждан из указанного многоквартирного дома на основании распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 28 апреля 2016 года № 252-р в течение 3-х месяцев со дня издания распоряжения не произведено, что свидетельствует о бездействии со стороны ответчика.

Иные доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи