Решение по делу № 2-1-1141/2024 от 06.09.2024

УИД № 57RS0014-01-2024-001938-06

Дело № 2-1-1141/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием представителя истца Юсиповой И.Н. по доверенности Басихиной С.Б., специалиста Романова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсиповой Инны Николаевны к Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Юсипова И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв.м. категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования и строительства магазина по адресу: <адрес> Данный участок находится у истца в аренде с 22 марта 2013 г., каждые три года договор аренды между ней и администрацией Мценского района Орловской области перезаключается на новый срок. 8 октября 2013 г. ей было выдано разрешение на строительство магазина № 25 сентября 2013 г. получен градостроительный план земельного участка №, подготовленный администрацией Мценского района. Строительство магазина осуществлялось специалистами ООО «Альф-Лэнд» в соответствии с проектной документацией, разработанной ФИО7., и было завершено в 2017 г. С целью ввода объекта в эксплуатацию 26 февраля 2018 г. ею было подано соответствующее заявление в адрес Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области. В ответе от 15 марта 2018 г. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ей было отказано. После устранения недостатков, в частности, оформления в аренду земельного участка для организации автостоянки перед магазином, 22 февраля 2024 г. она повторно обратилась за разрешением, однако вновь получила отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В настоящее время здание магазина находится в работоспособном техническом состоянии, его возведение осуществлялось в соответствии с нормами, правилами и требованиями строительных регламентов, эксплуатация здания не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

По указанным основаниям просит признать за собой право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание (магазин) площадью 101 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

Истец Юсипова И.Н. в судебное заседание не явилась, реализовала свое право на участие в рассмотрении дела через представителя.

Представитель истца по доверенности Басихина С.Б. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, представитель третьего лица администрации Мценского района в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, заслушав пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1, п. 39, п. 41, п. 43, п. 45 Постановления от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъясняет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных, предусмотренных законодательством требований.

Для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд.

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка, в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (ст. 219 ГК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно положениям ст. 8, ст. 9, ст. 30, ст. 36, ст. 47, ст. 48, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании Постановления Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 г. № 421 органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим правоприменительные функции в сфере градостроительства, архитектуры и землеустройства, является Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

Подпунктом «б» п. 5 ч. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 г. № 421, полномочия по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию возложены на Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Мценского района Орловской области от 22 марта 2013 г. № 153 Юсиповой И.Н. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 150 кв.м. с кадастровым номером № категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования и строительства магазина по адресу: <адрес>

На основании указанного постановления между администрацией Мценского района в лице начальника Управления по муниципальному имуществу Мценского района (арендодатель) и Юсиповой И.Н. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 11 месяцев.

Данный договор неоднократно перезаключался, последний раз 7 апреля 2018 г. на срок 3 года с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

22 октября 2018 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об обременении земельного участка по адресу: <адрес> ограничение прав и обременение объекта в виде аренды установлено в пользу Юсиповой И.Н.

Исходя из представленной Управлением по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области по запросу суда информации договор аренды земельного участка с кадастровым номером 57:11:2170103:68, заключенный с Юсиповой И.Н., является действующим в силу ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства также подтверждаются квитанциями о внесении Юсиповой И.Н. арендных платежей по договору.

Для определения зоны планируемого размещения объекта капитального строительства отделом архитектуры администрации Мценского района 25 сентября 2013 г. подготовлен градостроительный план земельного участка № № с кадастровым номером № площадью 150 кв.м. для проектирования и строительства магазина. Данный план утвержден постановлением администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области от 30 сентября 2013 г. № 45.

8 октября 2013 г. Юсиповой И.Н. в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства - магазина по адресу: <адрес>, сроком действия до 8 октября 2023 г.

ИП Романовым В.Н. на основании задания на проектирование и градостроительного плана земельного участка от 25 сентября 2013 г. № разработана проектная документация на строительство магазина промышленных товаров по указанному выше адресу. В проектируемом здании предусматривался торговый зал площадью 66,8 кв.м., два складских помещения площадью 10,4 кв.м. и 11,8 кв.м., помещение ОАГВ площадью 12 кв.м. Функциональное назначение магазина - розничная торговля с обслуживанием покупателей внутри здания.

На предоставленном для этих целей земельном участке с привлечением организации ООО «Альф Лэнд» истец осуществила строительство объекта.

Справкой застройщика ООО «Альф Лэнд» от 17 сентября 2017 г. подтверждается соответствие параметров возведенного объекта капитального строительства проектной документации.

В соответствии с техническим планом магазина по адресу: <адрес>, оно представляет собой нежилое одноэтажное здание 2017 года постройки площадью 101 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №

С целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, Юсипова И.Н. дважды обращалась в адрес Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

Как следует из ответа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 15 марта 2018 г., представленная истцом документация по составу и содержанию не соответствует требованиям ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как ею не представлен документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности, и не оформлен земельный участок, предназначенный для размещения парковочных мест.

Устранив перечисленные недостатки, истец повторно представила необходимые документы в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, однако ей вновь было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с истечением срока действия разрешения на строительство.

Юсипова И.Н. организовала подготовку заключения о техническом состоянии основных несущих конструкций нежилого здания.

Из технического заключения, подготовленного ИП Романовым В.Н. по результатам обследования объекта, следует, что основные строительные конструкции нежилого здания (магазина) по адресу: <адрес> (фундаменты, стены, перекрытия, конструкции кровли) находятся в работоспособном техническом состоянии и отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. Обследуемое здание имеет необходимые подключения к системам энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Объект построен в соответствии с нормами, правилами и техническими регламентами, нежилое здание (магазин) не представляет опасности и угрозы жизнедеятельности.

Опрошенный в качестве специалиста ИП Романов В.Н. подтвердил выводы, изложенные в своем заключении. В судебном заседании пояснил, что завершенный строительством объект полностью соответствует проектной документации, отклонений от проекта в процессе строительства не допущено. Сохранение данного объекта в текущем состоянии не создает угрозы жизни или здоровью граждан при его эксплуатации.

Техническое заключение подготовлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, является мотивированным, оснований не доверять изложенным в нем выводам у суда не имеется.

Таким образом, в материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем за Юсиповой И.Н. следует признать право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание (магазин) площадью 101 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

Поскольку истец не настаивает на взыскании с ответчика понесенных по делу судебных расходов, данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Юсиповой Инны Николаевны удовлетворить.

Признать за Юсиповой Инной Николаевной Дата уроженкой <адрес> (<...>) право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание (магазин) площадью 101 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 1 ноября 2024 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева