Решение по делу № 2-662/2015 (2-5037/2014;) от 10.12.2014

Дело №2-662/2015                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                 22 января 2015 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Погудиной М.И.,

при секретаре Елькиной М.Н.,

с участием истца Шабалиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабалиной А. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов работы в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Шабалина А.М. обратилась в суд в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж периодов работы заведующей подростковым отделением в МУЗ «Городская поликлиника – женская консультация ... района г. Перми» с Дата по Дата, периодов работы заведующей подростковым отделением, врачом-акушером-гинекологом в МУЗ «Городская поликлиника – женская консультация ... района г. Перми» с Дата по Дата, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, на учебе, специализации, в командировках с Дата по Дата, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от Дата №... было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет, специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 3 дня. Исключены из специального стажа указанные периоды. Считает отказ необоснованным, незаконным, нарушающим ее права.

Истец Шабалина А.М. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что просит признать незаконным решение УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми об отказе в назначении ей пенсии и включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в МУЗ «Городская поликлиника – женская консультация ... района г. Перми» в должности врача акушера-гинеколога и заведующей подростковым отделением.

Представитель УПФР в Дзержинском районе г. Перми Красавина К.В., в судебное заседание о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что с заявленными требованиями не согласна по изложенным в письменном отзыве доводам.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Дата Шабалина А.М. обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от Дата №... было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет, специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 3 дня. Из специального стажа исключены следующие периоды:

- работы заведующей подростковым отделением в МУЗ «Городская поликлиника – женская консультация ... района г. Перми» с Дата по 15Дата, работы заведующей подростковым отделением, врачом-акушером-гинекологом в МУЗ «Городская поликлиника – женская консультация ... района г. Перми» с Дата по Дата, поскольку номенклатурой лечебно-профилактических учреждений, утвержденной приказом Минздрава РВ от 20.02.1995 №35, наименование данного учреждения не предусмотрено;

- работы заведующей подростковым отделением, врачом-акушером-гинекологом в МУЗ «Городская поликлиника – женская консультация ... района г. Перми» с Дата по Дата, так как Списками наименование данного учреждения не предусмотрено;

- нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, на учебе, специализации, в командировках с Дата по Дата, так как Правилами от 11.07.2002 №516 включение в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрено.

С данными доводами ответчика суд не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (далее Правила) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список).

Вышеуказанным Списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачи-руководители (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность, больниц всех наименований. Учреждение «Женская консультация» предусмотрена п. 19 списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

По смыслу вышеназванных норм, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.

В спорные периоды с Дата по Дата, работы заведующей подростковым отделением, врачом-акушером-гинекологом в МУЗ «Городская поликлиника – женская консультация ... района г. Перми» с Дата по Дата истец работала заведующей подростковым отделением, врачом-акушером-гинекологом в МУЗ «Городская поликлиника – женская консультация ... района г. Перми», что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

То есть, работая в МУЗ «Городская поликлиника – женская консультация ... района г. Перми», истец фактически осуществляла трудовую деятельность на должностях и в учреждении, предусмотренных Списком.

Кроме этого, из представленных приказов следует, что менялось только наименование учреждения здравоохранения, фактически Шабалина А.М. осуществляла работу в одном и том же учреждении здравоохранения.

С учетом изложенного требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Шабалина А.М. в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, на учебе, специализации, в командировках с Дата по Дата работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ.

Из материалов дела видно, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и усовершенствования, на учебе, специализации, в командировках с Дата по 25Дата относится к периоду деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках по специальности в стаж работы по специальности.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и усовершенствования, на учебе, специализации, в командировках с Дата по Дата относятся к периоду деятельности после 01.01.2002, то есть после установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

В соответствии со ст. 167, 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках, в командировках с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, на учебе, специализации, в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорные периоды суду представлено не было, напротив, выполнение данной обязанности подтверждено материалами дела.

Кроме того, повышение квалификации, усовершенствования является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации, усовершенствование, командировки являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, на учебе, специализации, в командировках за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, на учебе, специализации, в командировках в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ.

Шабалина А.М. обратилась в Пенсионный фонд Дата, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации на Дата имелся требуемый п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (т.е. не менее 30 лет) стаж работы 30 лет 26 дней (24 года 9 месяцев 3 дня + 2 месяца 4 дня +13 дней + 4 дня + 8 дней + 3 дня + 4 дня + 3 дня + 19 дней +1 месяц 13 дней + 5 дней + 2 дня + 1 день + 1 день + 3 дня + 1 месяц 25 дней + 23 дня + 14 дней + 21 день + 5 месяцев 14 дней + 4 месяца 10 дней + 1 месяц 28 дней + 8 месяцев 26 дней + 16 дней + 4 месяца 28 дней + 1 год 2 месяца 17 дней + 7 дней + 8 месяцев + 29 дней + 4 месяца 12 дней) в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу с момента обращения в УПФР в Дзержинском районе г. Перми - с Дата.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шабалиной А. М. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж Шабалиной А. М. периоды работы заведующей подростковым отделением в МУЗ «Городская поликлиника – женская консультация ... района г. Перми» с Дата по Дата, периоды работы заведующей подростковым отделением, врачом-акушером-гинекологом в МУЗ «Городская поликлиника – женская консультация ... района г. Перми» с Дата по Дата), периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, на учебе, специализации, в командировках с Дата по Дата, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья                                        М.И. Погудина