Решение по делу № 12-568/2023 от 21.09.2023

УИД72RS0014-01-2023-010575-88

12-568/2023

Решение

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                                                                              12 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Михалева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-568/2023 по жалобе Лавелин А.С. поданной на постановление №-л по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 05.09.2023г.

установил:

Постановлением №-л по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 05.09.2023г., вынесенным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по ЛАО ОНДиПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Девятковой А.А. Лавелин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде 10 000 рублей.

С вынесенным постановлением не согласился Лавелин А.С., им подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При рассмотрении дела не дана оценка нарушению порядка определения координат границ поворотных точек земельного участка, правилам определения качества растительного слоя, принадлежности участка к <адрес> или <адрес>.

Лавелин А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе.

    Представитель ОНДиПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

    Свидетель Айдарбеков К.С. суду пояснил, что является инспектором ОНДиПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> осуществлял выездную проверку в связи с поступившим обращением на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе проводимой проверки в <адрес>, им было установлено наличие сухой травы на участках, принадлежность участков и их границы он устанавливал через приложение Кадастр.ру через гланас, после чего составлял протокол осмотра и фототаблицу, почему в материалах дела отсутствует протокол осмотра и фототаблица земельного участка с кадастровым номером № пояснить не может.

              Заслушав участника процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, судья находит постановление, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по ЛАО ОНДиПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Девятковой А.А., подлежащим отмене, а жалобу удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Положениями аб.1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 30 этого Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

         Согласно протоколу об административном правонарушении №-Л от 07.08.2023г. в отношении Лавелин А.С. возбуждено административное производство за то, что 30.05.2023г. в 11 час.20 мин. в ходе проверки сведений указывающих на наличие события административного правонарушения по адресу <адрес>, район <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № содержащийся в заявлении ГИ-227-674 от 15.05.2023г. поступившего в адрес ГУ МЧС России по <адрес> установлено, что гр. Лавелин А.С., нарушил (не выполнил) требования пожарной безопасности (на земельном участке с кадастровым номером №), а именно не обеспечил уборку и покос травы на территории земельного участка, расположенного в границах населенного пункта – в нарушении п. 67 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020№ 1479). Данное нарушение было допущено в условиях особого противопожарного режима (Постановление Правительства Тюменской области №-п от 31.03.2023г. «О введении особого противопожарного режима»). Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ

На основании чего, постановлением №-л по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Лавелин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 10 000 рублей.

      В подтверждение вмененного состава правонарушения органом представлены следующие доказательства: обращение Туйков Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ., задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.05.2023г., 30.05.2023г. согласно которым в соответствии с ч.2 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» дано задание провести контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом земельный участок с кадастровым номером № протокол осмотра от 30.05.2023г. земельного участка с кадастровым номером №, фототаблица осмотра территории от 30.05.2023г. земельного участка №, рапорт инспектора ОНДиПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Айдарбеков К.С. Других доказательств в материалах дела, представленных по запросу суда,     не имеется.

При этом согласно имеющейся выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Муниципальное образование городской округ <адрес>.

        Таким образом, доказательств того, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № Лавелин А.С. было допущено нарушение Правил противопожарной безопасности, материалы дела не содержат.

            Учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, жалобу удовлетворению, производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

                          Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по ЛАО ОНДиПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Девятковой А.А. по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания №-л от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Лавелин А.С. - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, жалобу Лавелин А.С. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента его получения.

Судья                                                                                                                                         С.В. Михалева