Решение по делу № 2а-296/2020 от 10.12.2019

Дело № 2а-296/2020

79RS0002-01-2019-007192-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Казакова О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области к Савельевой Елене Викторовне о взыскании задолженности по налогу и пене,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО обратилась в суд с административным исковым заявлением к Савельевой Е.В. о взыскании задолженности налогу на имущество физических лиц – 48 руб. 02 коп., пене – 53 руб. 30 коп.; по земельному налогу – 177 руб. 85 коп., по пене – 160 руб. 50 коп.; по транспортному налогу – 2 408 руб. 83 коп., по пене – 1 127 руб. 68 коп., на общую сумму 3 976 руб. 18 коп. В обоснование указали, что в связи с неуплатой налога в установленные сроки ответчику начислены пени. Налоговым органом Савельевой Е.В. выставлены требования: от 14.12.2016 № 16460, от 13.03.2017 № 4770, от 06.10.2017 № 6196, от 13.02.2018 № 2335, от 22.06.2018 № 13463 об уплате налога, в которых сообщалось о наличии задолженности, в том числе, о сумме пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Просят взыскать с Савельевой Е.В. задолженность по пене в размере 3 976 руб. 18 коп.

Одновременно административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Основанием к этому указан большой объем работы.

В судебное заседание представитель административного истца, а также административный ответчик Савельева Е.В. не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд определил перейти к рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО 20.09.2016 направило Савельевой Е.В. налоговое уведомление № 73577893 от 06.08.2016, в котором исчислен налог на принадлежащее ей движимое и недвижимое имущество в общей сумме 1 837 руб. Срок оплаты указан не позднее 01.12.2016.

Также ответчику были выставлены требования: от 14.12.2016 № 16460 об уплате налога в размере 1 837 руб. и пени – 7 руб. 35 коп. в срок до 24.01.2017; от 13.03.2017 об уплате пени в размере 243 руб. 27 коп. в срок до 21.04.2017; от 06.10.2017 № 6196 об уплате пени в размере 424 руб. 43 коп. в срок до 15.11.2017; от 13.02.2018 об уплате налога в размере 1 976 руб.и пени в размере 37 руб. 78 коп. в срок до 26.03.2018; от 22.06.2018 № 13463 об уплате штрафных санкций (пени) в размере 986 руб. 89 коп. в срок до 31.07.2018.

Сведений об уплате Савельевой Е.В. указанной суммы в материалах дела не имеется.

Таким образом, применительно к положениям ст. 48 НК РФ, шестимесячный срок предъявления административного иска в суд начался 31.07.2018 и истек 31.01.2018.

В суд настоящее административное исковое заявление подано 10.12.2019, с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока.

Суд считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было, поскольку у налогового органа не имеется объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 138, 219 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области к Савельевой Елене Викторовне о взыскании задолженности по налогу и пене – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Казакова