Решение по делу № 2-3211/2018 от 21.06.2018

Дело № 2- 3211/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2017 года     г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Чинновой М.В.

при секретаре Кормщиковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Реутовой Г. М. к Управлению социальной защиты населения г.Кирова об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

    Реутова Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению соцзащиты в г.Кирове об обязании присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование указала, что {Дата изъята} она была награждена Почетной грамотой ЦК КПСС Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов в соц.соревновании, имеет стаж работы более 40 лет, что подтверждается записью в трудовой книжке. Грамота была утрачена в связи с частыми переездами. Она обратилась в КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Распоряжением КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» от {Дата изъята} {Номер изъят} ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», т.к. отсутствуют данные, подтверждающие награждение указанным знаком от имени Министерств, ведомств РСФСР и ЦК профсоюза. С данным отказом он не согласна, т.к. отсутствие правоустанавливающих документов и справок архивных учреждений в связи с их утратой не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении требования о присвоении звания «Ветеран труда». С учетом уточненных исковых требований просит обязать КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» признать за ней звание «Ветеран труда» с {Дата изъята}, выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Реутова Г.М. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности {Номер изъят} от {Дата изъята} Клёпов Ю.Н. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика КОКГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствии. Представили письменные возражения на исковое заявление, просит в иске отказать.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 закона Кировской области № 33-З0 от 01.08.2006 года «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.

В соответствии со ст.2 указанного Закона (в редакции на дату обращения в орган социальной защиты истца и на дату вынесения ответчиком решения об отказе в присвоении звания) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно подп.1 п.3 ст.3 Закона Кировской области от 01.08.2006 N 33-ЗО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации ведомственными знаками отличия в труде.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утверждается Правительством области.

Пунктом 142 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утв. Постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 N 224/524, предусмотрена Почетная грамота ЦК КПСС Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ - Почетная грамота к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции.

Распоряжением КОКГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове от {Дата изъята} {Номер изъят} Реутовой Г.М. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, так как представленные документы не подтверждают награждение горкомом или райкомом партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами.

Пунктом 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 года N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции" N 646 предусмотрено, что почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, по представлению администраций предприятий и профсоюзных, комсомольских организаций предприятия.

Согласно записям в трудовой книжке с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в Кировском областном производственном объединении фотографических работ, проката и разнобытовых услуг «Восход».

В соответствии с записями {Номер изъят} раздела «Сведения о поощрениях» в трудовой книжке {Дата изъята} Реутова Г.М. награждена Почетной грамотой ЦК КПСС Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов в соц.соревновании, за досрочное выполнение плана двух лет пятилетки и в честь 70-летия Великого Октября (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята} Облбытуправления). Все записи о награждениях истца за период работы в Кировском областном производственном объединении фотографических работ, проката и разнобытовых услуг «Восход» заверены подписью инспектора отдела кадров и печатью организации.

Из архивной справки КОГКУ ГАСПИ КО от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что в документах архивного фонда Ленинского райкома КПСС г. Кирова в протоколе заседания бюро Ленинского райкома КПСС от {Дата изъята} {Номер изъят}, п. 19 имеется постановление бюро райкома КПСС от {Дата изъята}:    «1. Наградить лучших людей района Почетной грамотой Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции и активное участие в общественной жизни (список прилагается).

2. Наградить лучшие передовые коллективы района Почетной грамотой

Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Списки к протоколу не приложены и на хранение в КОГКУ «ГАМПИ КО» не сданы, поэтому подтвердить награждение Реутовой ({ ... }) Г.М. не представляется возможным. В архивном фонде Кировского областного производственного объединения «Кировоблфотобытпрокат» «Восход» в приказах по личному составу за {Дата изъята}. сведений о награждении и поощрении Реутовой Г.М. не обнаружено.

Из ответов КОГКУ ГАЛСКО и ФКУ РГАСПИ следует, что в приказах по личному составу за {Дата изъята} сведений о награждении и поощрении Реутовой Г.М. е обнаружено. Приказы по основной деятельности, приказы о награждениях и поощрениях за {Дата изъята}., списки награжденных на хранение в архив не поступали.

Утрата истцом Почетной грамоты, отсутствие сведений о награждении Реутовой Г.М. в архивах различных уровней не могут являться безусловным основанием для отказа в признании ее ветераном труда, поскольку факт награждения указанным знаком от имени Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ подтверждается иными доказательствами, в том числе, записью в трудовой книжке, удостоверенной печатью, а также показаниями свидетеля.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Г.О.И. суду пояснила, что истец поступила работать в 1983г. в «Кировоблфотобытпрокат «Восход» учеником лаборанта, а она там работала инспектором отдела кадров. Истец неоднократно награждалась почетными грамотами, заносилась на областную доску почета города. Все записи в трудовую книжку о награждении Реутовой внесены ее рукой. Записи в трудовую книжку о награждении Почетной грамотой ЦК КПСС, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ внесены на основании приказа Облбытуправления — это вышестоящая организация, которой подчинялась вся служба быта. В этом приказе о награждении по организации «Кировоблфотобытпрокат «Восход» была указана только истец. Грамоту истцу вручали в красном уголке при собрании коллектива в торжественной обстановке.

Свидетель П.Г.Б. пояснила, что с истцом вместе работали в объединении «Восход», в {Дата изъята} она (Пегушина) там начала работать юристом, потом перевели начальником отдела кадров. Фамилия у истца тогда была Дюмина. Истца награждали Почетной грамотой ЦК КПСС, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ при ней. Пришла разнарядка, что нужно выбрать на награждение к дню 70-летия Октября 1 человека. Было принято коллегиальное решение выдвинуть на награждение Дюмину. В «Восходе» это наградой больше никого не награждали. Запись в трудовую книжку истца о награждении вносилась на основании приказа о награждении. Приказы {Номер изъят} и {Номер изъят} -это разные приказы, но об одном и том же. Приказ {Номер изъят} - это приказ непосредственно «Восхода», а приказ 256 - это приказ Облбытуправления.

Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, период работы свидетелей подтвержден записями в трудовых книжках.

При таких обстоятельствах в совокупности суд приходит к выводу, что истцом в судебном заседании доказан факт награждения ее Почетной грамотой ЦК КПСС Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов в соц.соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Поощрение истца почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ, подпадает под понятие ведомственного знака отличия и соответствует критериям ведомственного знака отличия в труде.

Поскольку на дату обращения истца в Управление социальной защиты населения в г.Кирове действовал закон Кировской области, предусматривающий право на присвоение звания «Ветеран труда» при награждении Почетной грамотой ЦК КПСС Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов в соц.соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, суд приходит к выводу о наличии у истца права на присвоение ей в звания «Ветеран труда».

Однако учитывая, что Почетная грамотой ЦК КПСС Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов в соц.соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции не была представлена истцом в УСЗН по г.Кирову, как того требует действующее законодательство, доказательства награждения были представлены только в судебное заседание, факт награждения нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, право за Реутовой Г.М. на присвоение звания «Ветеран труда» не может быть признано на прошлое время, т.е. с {Дата изъята}. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено присвоение звания за предыдущее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░ ░ ░. ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░          ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.09.2018