Решение по делу № 2-2690/2018 от 27.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» октября 2018 года                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи             Пираевой Е.А.

при секретаре                          Вилковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гилевой Я.В., Гилева М.В. к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» Министерства социального развития и труда Астраханской области, Администрации МО «Город Астрахань» о признании незаконным Распоряжения и договор социального найма жилого помещения

установил:

Истцы Гилева Я.В., Гилев М.В. обратились в суд с иском Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» (далее по тексту – ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г. Астрахани»), Администрации г. Астрахани о признании незаконными Распоряжения от 04.07.2017, о признании недействительным договор социального найма от <дата обезличена> в части вселения в жилое помещение их в качестве членов семьи.

В обоснование своих требований истцы указали, что в связи с лишением родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, истцы были переданы на попечение Управления по делам семьи и детства, опеке и попечительству администрации г. Астрахани. На основании Постановления от <дата обезличена>, опекуном была назначена Гилева И.Ю., истцы были поставлены на регистрационный учет по месту жительства опекуна: <адрес>. Жилой дом по <адрес> был признан непригодным для проживания и подлежал сносу. Гилевой И.Ю. на основании договора социального найма от <дата обезличена> была предоставлена безвозмездно квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м. В качестве членов семьи в указанном договоре были прописаны истцы. Указанная квартира была предоставлена опекуну взамен квартиры, признанной непригодной для проживания, которая у Гилевой была в собственности. С указанным договором социального найма они не согласны, поскольку истцы не являются членами семьи опекуна и не ведут с ним общего хозяйства. В <дата обезличена> опекун Гилева И.Ю. обратилась в ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г. Астрахани» с заявлением о включении истцов в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжениями от <дата обезличена> <№>, <№> ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г. Астрахани» Гилева Я.В., Гилев М.В. были включены в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако Распоряжениями от <дата обезличена> <№>, <№> ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г. Астрахани», Гилева Я.В., Гилев М.В. исключены из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данные Распоряжения незаконны, поскольку нарушают права истцов на обеспечение жилым помещением, так как истцы остались без попечения родителей, лишены возможности получить от государства жилое помещение.

Просят признать незаконными и отменить Распоряжения <№>, <№> от <дата обезличена>, вынесенные Государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» Министерства социального развития и труда Астраханской области.

Восстановить Гилеву Я.В., Гилева М.В. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на дату <дата обезличена>.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения <№> от <дата обезличена> в части вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> совместно с нанимателем членов семьи: Гилеву Я.В., Гилева М.В.

Истец Гилев М.В., представитель истца Гилевой Я.В. – Брянцева Е.В., действующая по доверенности требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» Курманова А.М., действующая по доверенности с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика Администрации МО «город Астрахань», третьего лица Жилищного управления Шипова Е.С., действующая по доверенности с требованиями в части оспаривания договора социального найма жилого помещения <№> от <дата обезличена> не признала, просила отказать.

Третье лицо Гилева И.Ю. исковые требования истцов поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, адвоката Сизову С.В., исследовав материалы настоящего дела, учетные дела на имя Гилева М.В., Гилевой Я.В., приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя устанавливает Федеральный закон от <дата обезличена> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В силу пункта 3.2 статьи 20.1 Закона Астраханской области «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» N 75/2006-03 от <дата обезличена> дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из первичного списка, сводного списка, извлечения из сводного списка в случае: утраты лицом оснований предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области; смерти лица, указанного в части 6 статьи 15 настоящего Закона.

Судом установлено, что Гилев М.В., <дата обезличена> и Гилева Я.В., <дата обезличена>, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> мать ФИО1 и отец ФИО2 лишены родительских прав.

Постановлением администрации города Астрахани от <дата обезличена> <№>, Гилева И.Ю. назначена опекуном Гилевой Я.В. и Гилева М.В.

На основании Распоряжений <№>, <№> от <дата обезличена>, Гилева Я.В., Гилев М.В. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжениями от <дата обезличена> <№> <№> ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г. Астрахани», Гилева Я.В., Гилев М.В. исключены из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для исключения истцов из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с требованиями ст. 69 ЖК РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как установлено судом, Гилевой И.Ю. на праве собственности принадлежало жилое помещение – <адрес>, общей площадью 44,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Регистрация истцов в указанном жилом помещении была обусловлена их содержанием и проживанием в несовершеннолетнем возрасте совместно с опекуном.

На основании Постановления Администрации города Астрахани от <дата обезличена>, в целях реализации федеральной целевой программы «Жилище» на <дата обезличена>, городской целевой программы «Переселение граждан г. Астрахани из ветхого и аварийного жилищного фонда на <дата обезличена>», во исполнение распоряжений Правительства Астраханской области от <дата обезличена>, Гилевой И.Ю. предоставлена муниципальная квартира в жилом <адрес>.

<дата обезличена> с Гилевой И.Ю. заключен договор социального найма, по условиям которого последней передана в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 50,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3 договора социального найма, в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Гилева Я.В., Гилев М.В.

На момент вынесения Распоряжений <№>, <№> от <дата обезличена> о включении Гилева и Гилевой в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, данные сведения были известны ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г. Астрахани».

Ссылка ответчика в качестве обоснования довода об обеспеченности истцов жилым помещением на включение их в договор социального найма жилого помещение от <дата обезличена> качестве членов семьи нанимателя Гилевой И.Ю. не может быть признана состоятельной.

Включение Гилева М.В. и Гилевой Я.В. в договор социального найма на жилое помещение – <адрес> 2008 году обусловлено дальнейшим проживанием несовершеннолетних совместно с опекуном и сохранением их регистрации в данном жилом помещении.

Доказательств тому, что Гилев М.В. и Гилева Я.В. были вселены в качестве членов семьи нанимателя для постоянного проживания и приобрели право пользования данным жилым помещением, не имеется.

Гилев М.В. и Гилева Я.В. не имеют прав на жилое помещение опекуна, предоставленного последней взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. Их регистрация и проживание в жилом помещении опекуна были обусловлены исполнением опекуном своих обязанностей и не породили для истцов возникновения бессрочного права пользования данным жилым помещением.

С учетом этого, не имеется оснований считать, что истцы обеспечены жилым помещением. То обстоятельство, что размер жилой площади, который приходится на каждого проживающего в жилом помещении опекуна, составляет более учетной нормы, применительно к спорным правоотношениям не имеет какого-либо правового значения и не влияет на право истцов на получение жилого помещения в предусмотренном законом порядке. Таким образом, возможность или невозможность проживания в имеющемся у бывшего опекуна жилом помещении не может быть критерием или основанием для отказа заявителю в охраняемом государством праве на дополнительные гарантии.

Гилев М.В., Гилева Я.В. не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. По сведениям регистрирующих органов жилых помещений на праве собственности истцы не имеют, жилым помещением истцы, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечены.

Кроме того, в соответствии со ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Однако, такое согласие истцов, суду не представлено.

Поскольку Гилев М.В., Гилева Я.В. относятся к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно до достижения 23-летнего возраста обратились в компетентный орган для защиты своих жилищных прав, но фактически жилым помещением не обеспечены, имеются основания для восстановления истцов в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако суд не находит основания для признания недействительным договор социального найма жилого помещения <№> от <дата обезличена> в части вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> совместно с нанимателем членов семьи: Гилеву Я.В., Гилева М.В., поскольку договор заключен с соблюдением требований действующего законодательства, с учетом заявления нанимателя Гилевой И.Ю., действующей в интересах несовершеннолетних Гилева М.В., Гилевой Я.В., вселенные в эту квартиру на законных основаниях.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ истцам подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,     

решил:

Признать незаконными и отменить Распоряжения <№>, <№> от <дата обезличена>, вынесенные Государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» Министерства социального развития и труда Астраханской области.

Восстановить Гилеву Я.В., Гилева М.В. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на дату <дата обезличена>.

В остальной части исковые требования Гилевой Я.В., Гилева М.В. – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» Министерства социального развития и труда Астраханской области в пользу Гилевой Я.В., Гилева М.В. госпошлину по 300 рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                   Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2018 года.