Решение по делу № 2-525/2018 от 01.08.2018

дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2018 года                             с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Доногрупповой В.В.,

при секретаре Дорджиеве Н.А.,

с участием истца Бондаренко Г.В.,

представителя ответчика Толочко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко Галины Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о назначении социальной пенсии,

установил:

Бондаренко Г.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования следующим.

10 января 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии находящейся под её опекой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенку, оба родителя которого неизвестны. Решением комиссии пенсионного органа от 15 января 2018 года № 2 в назначении социальной пенсии отказано со ссылкой на то, что родители ребенка известны, в частности, в свидетельстве о рождении указаны сведения о матери. Считает данный отказ незаконным, поскольку сведения о матери внесены в свидетельство о рождении со слов сотрудника роддома и документально не подтверждены. Просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении социальной пенсии, признать за несовершеннолетней ФИО3 право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца детям, оба родителя которых неизвестны и обязать ответчика назначить несовершеннолетней ФИО3 указанную пенсию с момента обращения за ней.

В возражениях на данный иск начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Малодербетовском районе РК (межрайонное) Дорджиева В.Э. просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что в свидетельстве о рождении ребенка ФИО3 имеются сведения о её матери – ФИО8 Кроме того в постановлении об установлении над ребенком опеки указано, что он является ребенком одинокой матери, оставленным в родильном доме. Указанное не соответствует положениям пункта 120.1 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, в соответствии с которым при обращении за назначением социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны, документом, подтверждающим право на социальную пенсию является свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведения об обоих родителях, или документ органа записи актов гражданского состояния, содержащий такие сведения.

В судебном заседании истец Бондаренко Г.В. заявленные требования поддержала, сослалась на доводы, приведенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ведущий специалист Клиентской службы Пенсионного фонда РФ (на правах отдела) в Сарпинском районе РК Толочко Е.И. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском в интересах несовершеннолетней ФИО3, в отношении которой она является опекуном, что подтверждается Постановлением об установлении опеки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения установлены Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Согласно статье 5 названного Федерального закона, по государственному пенсионному обеспечению назначаются следующие виды пенсий: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается нетрудоспособным гражданам (пункт 6 статьи 5, подпункт 8 пункта 1 статьи 4 Федерального закона).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.

Как следует из положений статьи 2 Федерального закона к детям, оба родителя которых неизвестны, относятся – дети, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, в соответствии с пунктом 47.1 которого для назначения социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны, необходим документ, подтверждающий, что государственная регистрация рождения ребенка произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов.

Пунктом 120.1, названного Перечня установлено, что документом, подтверждающим, что государственная регистрация рождения ребенка произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, является свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведения об обоих родителях, или документ органа записи актов гражданского состояния, содержащий такие сведения.

Как следует из акта об оставлении ребенка от 20 июня 2005 года, составленного заведующим отделением ГУЗ Областной родильный дом (г. Саратов), 17 июня 2005 года в отделении у женщины, представившейся ФИО8, родилась девочка. ДД.ММ.ГГГГ мать отказалась от ребенка и самовольно покинула родильный дом. Указанная женщина в браке не состояла, все данные записаны со слов, так как документов при себе она не имела.

Порядок государственной регистрации рождения ребенка установлен положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон об актах гражданского состояния).

На момент рождения Подставиной Т.А. Закон об актах гражданского состояния действовал в редакции от 29.12.2004 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 данного закона в указанной редакции основанием для государственной регистрации рождения является документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона об актах гражданского состояния, устанавливающего порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, указанных в статье 14 Закона об актах гражданского состояния, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей.

Форма документа, выдаваемого медицинской организацией при рождении ребенка (медицинское свидетельство о рождении) утверждена на момент рождения ребенка Приказом Минздрава РФ от 07.08.1998 г. № 241 «О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-х» и предполагает внесение данных о матери на основании документа, удостоверяющего личность.

Справкой отдела ЗАГС по Фрунзенскому району г. Саратова подтверждается, что при регистрации рождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о родителях документально не подтверждены и записаны со слов сотрудника областного родильного дома <адрес>.

Исходя из анализа положений названного закона, записи актов гражданского состояния по существу являются письменными сведениями об актах гражданского состояния, зафиксированными в установленном законом порядке компетентными органами с целью удостоверения подлинности соответствующих событий и действий, являются доказательством определенных обстоятельств, влекущих за собой юридические последствия. Основаниями для возникновения у компетентного органа обязанности по составлению записи акта гражданского состояния является представление документов, являющихся обязательными для государственной регистрации акта гражданского состояния.

Таким образом, внесение сведений о матери в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ребенка ФИО3, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды, противоречит изложенным нормам Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Указанное обстоятельство не может служить препятствием для возникновения у такого ребенка права на социальную пенсию, установленную в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона, ввиду того, что оба родителя ФИО3, при отсутствии документального подтверждения этого фактически неизвестны, поскольку недопустимо положение, при котором нетрудоспособные лица, имеющие право на пенсионное обеспечение остаются без государственной поддержки.

Более того, в действующей редакции Закона об актах гражданского состояния статьей 19.1 установлен порядок государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды.

В соответствии с частью 3 указанной статьи сведения о родителях ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, в запись акта о рождении этого ребенка не вносятся.

В силу изложенного, правовое регулирование в сфере записи актов гражданского состояния как на момент рождения ребенка в 2005 году, так и в настоящее время, внесение в запись акта о рождении ребенка сведений о матери, оставившей ребенка в медицинской организации и не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, не предусматривает.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Бондаренко Галины Васильевны - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 15 января 2018 года №.

Признать за несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение социальной пенсии как ребенку, оба родителя которого неизвестны.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) с 01 января 2018 года назначить несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию как ребенку, оба родителя которого неизвестны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий            подпись        В.В. Доногруппова

<данные изъяты>