Решение по делу № 12-1/2018 от 04.12.2017

Дело № 12-1/2018

Мировой судья Козлов С.И.

Р Е Ш Е Н И Е

Рі. Усть-Катав                                                                30 января 2018 РіРѕРґР°

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Феофилова Л.В., при секретаре Веряшкиной Ж.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алексейчик Ю.Ю., ее защитника Пичугиной О.Л.,

        СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ помещении Усть-Катавского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Челябинской области (456043, Рі.Усть-Катав, СѓР».Революционная, Рґ.2) дело РѕР± административном правонарушении РїРѕ С‡.2 СЃС‚.12.27 РљРѕРђРџ Р Р¤ РїРѕ жалобе защитника Пичугиной Рћ.Р›., Р° также

Алексейчик Юлии Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, русским языком владеющей, с общим средним образованием, замужем, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Усть-Катава Челябинской области Козлова С.И. от 15 ноября 2017 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Усть-Катава Челябинской области Козлова С.И. от 15 ноября 2017 года Алексейчик Ю.Ю. на основании ч.2 ст.12.27 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год за то, что 19 августа 2017 года в 14.20 часов на автодороге в районе д.7 «а» МКР-3 г.Усть-Катава Челябинской области, управляя автомобилем ВАЗ-21102 г/н №, при движении задним ходом совершила наезд на стоящее транспортное средство БМВ г/н №, принадлежащее ФИО5, чем причинила ему материальный ущерб, с места ДТП скрылась, чем нарушила п.2.5 Правил дорожного движения РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алексейчик Ю.Ю., а также ее защитник Пичугина О.Л. обратились в Усть-Катавский городской суд с жалобой, в которой постановление полагали подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых он было вынесено.

В качестве доводов сослались на отсутствие доказательств вины Алексейчик Ю.Ю., исправление даты совершения правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении, без извещения об этом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

         Р’ судебном заседании Алексейчик Р®.Р®., защитник Пичугина Рћ.Р›., действующая РЅР° основании ордера РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, РЅР° удовлетворении жалобы настаивали.

        Р—аслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считаю, постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё подлежащим отмене, Р° производство РїРѕ делу прекращению РїРѕ следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, и со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

В соответствии с п.2.5 ПДД РФ при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию, а также выполнить иные обязанности, что не было исполнено ФИО13

Пунктом 1.3 ПДД РФ - участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов, светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

15 ноября 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 г.Усть-Катава Челябинской области Козлова С.И. Алексейчик Ю.Ю. на основании ч.2 ст.12.27 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

Согласно указанному постановлению, 19 августа 2017 года в 14.20 часов на автодороге в районе д.7 «а» МКР-3 г.Усть-Катава Челябинской области, управляя автомобилем ВАЗ-21102 г/н №, при движении задним ходом Алексейчки Ю.Ю. совершила наезд на стоящее транспортное средство БМВ г/н №, принадлежащее ФИО5, с места ДТП скрылась, чем нарушила п.2.5 Правил дорожного движения РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих совершение правонарушения, мировым судьей приняты:

- протокол об административном правонарушении 74 АН № 478979, справка о ДТП, схема места совершения административного правонарушения, письменные объяснения потерпевшего ФИО8, письменные объяснения свидетелей ФИО9 и ФИО10, справка ОГИБДД, а также показания потерпевшего ФИО5, свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО9 в судебном заседании.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 20 августа 2017 г. инспектором дорожно-патрульной службы ОГИБДД РФ по Усть-Катавскому городскому округу ФИО12 в отношении Алексейчик Ю.Ю. составлен протокол № 74 АН №478979 об административном правонарушении, согласно которому 20 августа 2017 г. в 14 часов 20 минут по адресу: МКР-3 д.7а г. Усть-Катава Алексейчик Ю.Ю., являясь водителем транспортного средства, причастным к ДТП, покинула место ДТП в нарушение ПДД. Управляя автомобилем ВАЗ 21102 г/н №, при движении задним ходом совершила наезд на стоящее транспортное средство БМВ г/н№, принадлежащее ФИО5

В протоколе об административном правонарушении указано, что административное правонарушение совершено 20 августа 2017 года, затем исправлено на 19 августа 2017 года.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии зашиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание совершения административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, путем вынесения 24 октября 2017 г. определения об исправлении описки в соответствии с Федеральным законом № 252 от 01 января 2013 года.

Данным процессуальным документом должностным лицом определено «в административный материал № 74 АН 478979 от 20 августа 2017 года внести изменения в части «19 августа 2017».

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям КоАП РФ.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметические ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении не выполнены, возможность реализовать гарантии защиты Алексейчик Ю.Ю. не обеспечена.

В материалах дела содержится копия сопроводительного письма, согласно которому копия определения об исправлении описки направлена Алексейчик Ю.Ю. 30 октября 2017 г., данные об извещении Алексейчик Ю.Ю. о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол, а также о направлении ей копии определения в установленном Законом порядке, отсутствуют.

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении путем вынесения определения об исправлении описки не соответствует установленному КоАП РФ порядку. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол, об ознакомлении с соответствующими изменениями и вручении копии протокола с внесенными изменениями является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права Алексейчик Ю.Ю. на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако оставлено мировым судьей без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Усть-Катава Челябинской области Козлова С.И. от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алексейчик Юлии Юрьевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Л.В.Феофилова Решение вступило в законную силу