Решение по делу № 2-318/2024 от 24.06.2024

Дело № 2-2-318/2024

УИД: 59RS0013-01-2024-000708-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2024 года                                с. Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Десятковой Г.А.,

с участием представителя истца прокурора Частинского района Пермского края помощника Усманова А.А.,

представителя ответчика администрации Частинского муниципального округа Ефимовой О.А.,

представителя ответчика Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Юдиной Н.В.,

третьего лица Беляевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в с. Частые гражданское дело по иску прокурора Частинского района Пермского края, действующего в интересах Поварницыной Прасковьи Павловны, к администрации Частинского муниципального округа Пермского края, Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Частинского района, обратился в суд в защиту прав и законных интересов Поварницыной П.П. с административным исковым заявлением к администрации Частинского муниципального округа Пермского края, Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма Поварнициной П.П., возложении обязанности на администрацию Частинского муниципального округа Пермского края обязанность по внеочередному предоставлению Поварницыной Прасковье Павловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее 38,4 кв.м., расположенного в границах с. Частые Частинского муниципального округа Пермского края.

    В обоснование требований указано, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что 03.03.2009 между муниципальным образованием Частинское сельское поселение и гр. Поварницыной П.П. заключен договор социального найма жилого помещения №11/09, согласно которому Поварницыной П.П. предоставлено жилое помещение общей площадью 38,4 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. Согласно сведениям из 22 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Частинскому и Большесосновскому муниципальным округам 08.01.2012 в указанном жилом доме произошел пожар по причине неосторожного обращения с огнем ФИО7 Распоряжением администрации Частинского муниципального округа от 14.12.2021 №170-р многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 Распоряжения срок отселения граждан из многоквартирного дома установлен до 31.12.2025. В заключении об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, межведомственной комиссией от 09.12.2021 № 6 установлено, что на основании технического заключения от 2019 года «Обследование строительных конструкций здания, расположенного по адресу: Пермский край, Частинский район, с. Частые, ул. Ленина, д. 35» шифр 46.2-19 проведение ремонта и усиления строительных конструкций здания соизмеримы со строительством аналогичного здания и восстановление данного здания экономически нецелесообразно. Здание непригодно к дальнейшей эксплуатации ввиду аварийного состояния строительных конструкций здания и несоответствия гигиеническим и противопожарным требованиям. Физический износ жилого дома составляет 95%. Администрацией округа меры по предоставлению иного благоустроенного помещения на основании договора социального найма жилого помещения не приняты. При таких обстоятельствах Поварницыной П.П. и членам ее семьи, должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. Основывая свои требования на положениях п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит: возложить на администрацию Частинского муниципального округа Пермского края обязанность по внеочередному предоставлению Поварницыной Прасковье Павловне, 25.10.1946 года рождения, на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее 37,7 квадратных метра, расположенного в границах с. Частые Частинского муниципального округа Пермского края (л.д.3-5).

Протокольным определением от 12.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Беляева Н.В. и Михалёва А.И. (л.д.92-93).

Определением суда от 04.09.2024 в соответствии с частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д.113-114).

Истец прокурор Частинского района в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просит: возложить на администрацию Частинского муниципального округа Пермского края обязанность по внеочередному предоставлению Поварницыной Прасковье Павловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее 37,7 квадратных метра, расположенного в границах с. Частые Частинского муниципального округа Пермского края (л.д.117-118).

    Представитель истца прокурора Частинского района Пермского края Усманов А.А. в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержал. Дополнительно пояснил, что в ходе проведённой прокурорской проверки по заявлению Беляевой Н.В., был выявлен факт нарушения жилищных прав Поварницыной П.П., которая является инвалидом и нетранспортабельной, самостоятельно защищать свои права не может. В настоящее время Поварницына П.П. проживает с дочерью Беляевой Н.В., поскольку нуждается в постоянном уходе. Выезд Поварницыной П.П. был обусловлен пожаром

    Представитель ответчика (администрации Частинского муниципального округа Пермского края) Ефимова О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, по доводам изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 32-34, 148-150), согласно которого уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений на условиях договора социального найма является Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края. Обязанности по договору социального найма от 03.03.2009 № 11/09, что наниматель обязан использовать жилое помещение в соответствии с его назначением (пп. «в» п.4), поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, обеспечивать их сохранность, при обнаружении неисправностей жилого помещения немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю (пп. «г» п.4), ежемесячно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение (пп. «з» п.4), не исполняются длительное время с января 2012 года, меры по сохранению жилого помещения не предпринимались, обращения по восстановлению или сохранению жилого помещения не направлялись. Нанимать с членами семьи выехали в январе 2012 года и не проживают. В силу п. 10 договора при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичные положения предусмотрены ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации. Многоквартирный жилой дом № 35 по ул. Ленина физически утрачен с января 2012 года. Согласно ч.5 ст. 83 Жилищного кодекса договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. Договор расторгнут с января 2012 года. С 2012 года наниматель не интересовалась судьбой жилого помещения, что свидетельствует о фактическом расторжении договора. Поварницына П.П. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращалась. С заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма поступило 31.07.2024. Оснований для внеочередного обеспечения жильём не имеется. Истец самостоятельно определил способ реализации своих жилищных прав, выехав из жилого помещения в 2012 году в отсутствие мер принуждения со стороны органов местного самоуправления, связанных с выселением, и сносом дома, а также на протяжении указанного времени и длительного по договору социального найма не проживания. Дополнительно пояснила, что в настоящее время дом снесён.

Представитель ответчика Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Юдина Н.В. поддержала доводы представителя администрации округа, просила в удовлетворении иска отказать.

    Третье лицо Беляева Н.В. в судебном заседании пояснила, что вышеназванная квартира была предоставлена её матери по договору социального найма, поскольку она состояла в очереди как нуждающаяся. В квартиру вселились её мама, и она с мужем и детьми. Пожар произошёл в 2012 году, всё сразу пришло в негодность, они выселились в тот же день. Проживали в маневренном фонде около 1 года. По договору социального найма предоставили жильё на ул. Солнечная, но там невозможно было жить на 12 квадратных метрах, прожили там 2-3 дня и выехали на съёмную квартиру. Письменно обратились к Голдобину П.А., он пообещал дать жильё на ул. Мира – здание бывшего колледжа, но так и не дали, хотя уже делали перепланировку. Семья ждала где-то до 2015-2016 года, пришлось покупать своё жильё. От договора социального найма они не отказывались, обращались и устно, и письменно в администрацию около 3-4 раз за этот период. Её мама является инвалидом, нетранспортабельная, она нуждается в постоянном уходе.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом (ч.1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3).

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно под. 2, 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации нааймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан в том числе: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с под. 3, 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан в том числе: поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон ( ч.1).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма ( ч.2).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом ( ч.3).

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению ( ч.4).

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя ( ч.5).

Согласно пункту 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что 21.05.2024 Беляева Н.В. обратилась к прокурору Частинского района Пермского края с заявлением о проверке законности действий администрации Частинского района по непредоставление жилого помещения Поварницыной П.П. (л.д.7).

21.05.2024 прокурором Частинского района Пермского края принято решение о проведении проверки по обращению Беляевой Н.В. о соблюдении требований жилищного законодательства срок проверки с 21.05.2024 по 19.06.2024 (л.д.6).

Согласно сведениям паспорта № Поварницына Прасковья Павловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.01.1989 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.8).

Согласно сведениям паспорта № Беляева Н.В. с 05.09.1996 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.90).

Согласно справке Управления по развитию инфраструктуры и ЖКХ администрации Частинского муниципального округа от 26.07.2024№ 1069 Беляева Н.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, состав семьи: ФИО1 (муж), ФИО2 (дочь), ФИО3 (дочь), Поварницына П.П. (мать) (л.д. 81).

Согласно справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ Поварницына П.П. является инвалидом I группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 9).

Согласно справке ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Поварницыной П.П. поставлен диагноз: <данные изъяты>, является нетранспортабельной (л.д. 80).

Согласно справке ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» по состоянию здоровья Поварницына П.П. самостоятельно расписываться в получении пенсии не может (л.д. 82).

03.03.2009 между Муниципальным образованием Частинское сельское поселение (наймодатель) и Поварницыной П.П. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №11/09, согласно которому Поварницыной П.П. и членом семьи (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2) в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение (ордер № 120 от 22.11.1988), находящийся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 38,4 кв.м., в том числе жилой 29,5 кв.м. по адресу <адрес>. наниматель обязан производить текущий ремонт. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполненному нанимателем за свой счет, относится следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных проемов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения) (п.4 е договора) (л.д.20-21).

24.09.2020 за № 2759 администрация Частинского муниципального района Пермского края направила в адрес Поварницыной П.П. уведомление, что она является нанимателем муниципального жилого помещения, а именно квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Согласно ст. 83 Жилищного кодекса РФ имеете право расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 03.03.2009 № 11/09, который заключен с муниципальным образованием Частинское сельское поселение. Предложено обратиться в течение месяца с даты получения уведомления в Отдел земельно-имущественных отношений администрации Частинского муниципального района для расторжения договора социального найма (л.д.83).

03.02.2021 Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края в адрес Поварницыной П.П. направили уведомление № 353, с указанием того, что заключен договор социального найма жилого помещения от 03.03.2009 № 11/09, который заключен с муниципальным образованием Частинское сельское поселение, а именно квартиры расположенной по адресу: <адрес>. 08.01.2012 в доме произошел пожар, в связи с этим на основании ч.5 ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи у утратой (разрушением) жилого помещения. Просили в срок до 21.02.2021 сняться с регистрационного учета (л.д.84).

Согласно ответу администрации Частинского муниципального округа на запрос прокурора от 27.05.2024 сообщено, что Поварницына П.П. и Беляева Н.В. не обращались в администрацию по вопросу непредоставления Поварницыной П.П. иного благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: <адрес>. В квартире зарегистрированы Поварницына П.П. и Беляева Н.В. Договор социального найма заключался с муниципальным образованием Частинское сельское поседение. На учете в качестве нуждающейся Поварницына П.П. не состояла и не состоит. Капитальный ремонт многоквартирного дома: с. Частые ул. Ленина, д. 35 не проводился, так как не подлежит капитальном ремонту (л.д.10-11).

Распоряжением администрации Частинского муниципального округа от 14.12.2021 №170-р многоквартирный дом, находящийся по адресу: Пермский край, с. Частые, ул. Ленина, д. 35, признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения граждан из многоквартирного дома до 31.12.2025 (л.д.12-13).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, межведомственной комиссией от 09.12.2021 № 6 установлено, что на основании технического заключения от 2019 года «Обследование строительных конструкций здания, расположенного по адресу: Пермский край, Частинский район, с. Частые, ул. Ленина, д. 35» шифр 46.2-19 проведение ремонта и усиления строительных конструкций здания соизмеримы со строительством аналогичного здания и восстановление данного здания экономически нецелесообразно. Здание непригодно к дальнейшей эксплуатации ввиду аварийного состояния строительных конструкций здания и несоответствия гигиеническим и противопожарным требованиям. Физический износ жилого дома составляет 95% (л.д.14-16).

Согласно информации, предоставленной 22 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Частинскому и Большесосновскому муниципальным округам 08.01.2012 в жилом доме: с. Частые, ул. Ленина, 35, произошел пожар по причине неосторожного обращения с огнем Борзиевым П.Б. (л.д.17,31).

Согласно ответу депутата Законодательного Собрания Пермского края Федоровского В.Г. от 10.11.2014 за № 337, Беляевой Н.В., которая обратилась при проведении депутатского приёма по проблеме переселения семьи, пострадавшей при пожаре, перенаправлен ответ главы Частинского сельского поселения Голдобина П.А., в котором сообщалось о проведении следующих действий: проведено обледование технического состояния здания, разработан проект перепланировки, составлена смета на выполнение работ по перепланировке, ведутся переговоры с подрядчиком о выполнении работ, в бюджет 2015 года заложены все необходимые финансовые средства для перепланировки здания по адресу: с. Частые, ул. Мира, д. 35 под жилое. Семья Беляевой Н.В. включена в список на получение муниципального жилья (л.д.146-147).

Согласно книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, населенный пункт с. Частые, администрация Частинского сельского поселения за период с 23.09.2009 по 02.03.2017 сведения о заявителе Поварницыной П.П. отсутствуют (л.д.152-163).

Решением Думы Частинского муниципального округа от 18.12.2020 № 82 утверждено Положение об Управлении земельно-имущественных отношении и градостроительств администрации Частинского муниципального округа Пермского края (л.д. 35-41). Управление земельно-имущественных отношении и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края является отраслевым (функциональным) органом администрации Частинского муниципального округа пермского края, входит в её состав и обеспечивает осуществление полномочий администрации Частинского муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере земельно-имущественных отношений (п.1.1.). Управление является юридическим лицом (п.1.2.). Обеспечивает заключение, исполнение, расторжение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (3.6.8).

Постановлением администрации Частинского муниципального округа пермского края № 107 от 22.03.2022 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма (л.д. 42, 43-61).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН по состоянию на 15.12.2020, собственником квартиры по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с 15.12.2020 является Муниципальное образование Частинский муниципальный округ Пермского края (л.д.63-65).

26.07.2024 прокурор Частинского района Пермского края главе администрации Частинского муниципального округа направил требование о предоставлении в срок до 05.08.2024 информации: копию решения администрации Частинского сельского поселения Частинского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 03.03.3009 № 11/09 Поварницыной П.П. 25.10.1946 года рождения; решение о принятии/выбытии на учет в качестве нуждающейся Поварницыной П.П.; сведения о причинах постановки на учет в качестве нуждающейся Поварницыной П.П., заверенную копию книги учета нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 75).

    На требование о представлении информации администрацией Частинского муниципального округа был дан ответ от 02.08.2024 за № 2204 об отсутствии запрашиваемой информации (сведений) в их ведении (л.д.76).

    Согласно сведениям архивного отдела администрации Частинского муниципального округа, были просмотрены документы архивного фонда № 16 «Администрации Частинского поселения» В документах (договоры по учету движения имущества (договоры на передачу жилья в собственность граждан)) за 2008-2011 годы договор социального найма от 03.03.2009 № 11/09 Поварницыной П.П. не обнаружено. В документах (постановления, распоряжения администрации сельского поселения) за 2008-2011 годы сведений о предоставлении жилого помещения Поварницыной П.П. не обнаружено (л.д. 76 оборот).

22.05.2024 Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края направили Поварницыной П.П. уведомление, что на основании заключения от 21.12.2021 № 6 жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: Пермский край, с. Частые, ул. Ленина, д. 35 признан аварийным и подлежит сносу. Предложено жилое помещение по адресу: Пермский край, Частинский район, с. Бабка, ул. 8-е Марта, д. 20а кв.6 (л.д. 85).

26.07.2024 Беляева Н.В., действующая на основании доверенности, обратилась в администрацию Частинского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении Поварницыной П.П. на условиях социального найма жилого благоустроенного помещения, равнозначного ранее занимаемому (л.д.79).

Администрация Частинского муниципального округа Пермского края на основании п.3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направила обращение Беляевой Н.В. от 26.07.2024 начальнику Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства (л.д. 89).

30.08.2024 на обращение Беляевой Н.В. Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края дан ответ об отсутствии полномочий, действовать в интересах Поварницыной П.П. Разъяснен административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» (л.д.118-120).

Согласно сведениям Управления по развитию инфраструктуры и ЖКХ администрации Частинского муниципального округа Пермского края от 09.09.2024 Поварницына П.П., 25.10.1946, на учете как нуждающаяся в жилых помещениях не состоит. Заявление на признание её нуждающейся в жилом помещении не поступало (л.д. 124).

Согласно сведениям Отделения МВД России Частинское по состоянию на 04.07.2024 Поварницына П.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.30).

Согласно уведомлению от 21.06.2024, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Поварницыной П.П. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости (л.д.77).

Согласно сведениям ГБУ ПК «ЦТИ» от 30.07.2024 Поварницына П.П. не имеет недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности (л.д.78).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Поварницына П.П. занимала ранее жилое помещение по договору социального найма от 03.03.2009 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., данный дом уничтожен в результате пожара 08.01.2012. Жилое помещение непригодно для проживания в связи с произошедшим пожаром, восстановлению не подлежит. В установленном порядке дом признан непригодным для проживания и подлежащим расселению до 31.12.2025.

Разрешая возникший спор, руководствуясь вышеизложенными нормами жилищного законодательства, разъяснениями содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд исходит из доказанности того, что Поварницына П.П. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, которое не утратила, поскольку её выезд их спорного жилья носил вынужденный характер ввиду произошедшего 08.01.2012 пожара, после которого проживание в жилом помещении стало невозможно, доказательств добровольного отказа от прав и обязанностей в отношении спорного жилья не представлено. Поварницына П.П. выехала из спорного жилого помещения вынужденно в связи с произошедшим не по её вине пожаром, администрация Частинского муниципального округа Пермского края, а до 2020 года администрация Частинского сельского поселения, являясь собственником данного жилого помещения никаких мер к восстановлению спорного жилого помещения не предпринимала, капитальный ремонт не проводила, что привело к разрушению жилого помещения и в целом жилого дома, который признан в настоящее время аварийным и снесен. Таким образом, исковые требования прокурора, заявленные к ответчику администрации Частинского муниципального округа Пермского края о предоставлении вне очереди Поварницыной П.П. на условиях договора социального найма, благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения - 37,7 кв.м., расположенного в границах населенного пункта с. Частые Частинского муниципального округа Пермского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом довод ответчика администрации Частинского муниципального округа Пермского края, о наличии оснований для признания договора социального найма прекращенным в связи с утратой (разрушением) жилого помещения в соответствии с ч.5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, не освобождает наймодателя от обеспечения нанимателя другим жилым помещением на основании положений ст.ст. 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения заявленных требований к ответчику Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа не имеется, поскольку согласно просительной части искового заявления прокурор просил возложить данную обязанность на ответчика администрацию Частинского муниципального округа Пермского края, кроме того Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Частинского муниципального округа. То обстоятельство, что Положением об Управлении земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края и Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» определены полномочия в области жилищных отношений территориальных органов администрации, не свидетельствует об освобождении администрации Частинского муниципального округа Пермского края от исполнения возложенных на нее законом обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), считает необходимым установить срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенной обязанности.

При этом, суд учитывает, что при наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Частинского района Пермского края, действующего в интересах Поварницыной Прасковьи Павловны, к администрации Частинского муниципального округа Пермского края, Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Частинского муниципального округа Пермского края в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди Поварнициной Прасковье Павловне ДД.ММ.ГГГГ года рождения на условиях договора социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения - <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах населенного пункта с. Частые Частинского муниципального округа Пермского края.

В удовлетворении исковых требований к ответчику Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья -                             Дорофеева Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2024

Судья -                            Дорофеева Н.Ю.