Решение по делу № 33-3636/2014 от 31.03.2014

Судья - Жданова О.В.

Дело № 33 - 3636

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Лаврентьева В.Ю.,

судей Ефремовой О.Н., Владыкиной О.В.,

при секретаре Анохиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 апреля 2014 года дело по апелляционным жалобам ГУ МВД России по Пермскому краю и Отдела МВД России по Пермскому району на решение Индустриального районного суда г. Перми от 28 января 2014 года, которым постановлено:

«Требования Порозова С.В. удовлетворить.

Признать незаконным приказ № 110 л/с от 23.09.2013 начальника Отдела МВД России по Пермскому району в части календарного исчисления выслуги дет на день увольнения Порозова С.В. 06.09.2013.

Обязать Отдел МВД России по Пермскому району произвести перерасчет выслуги лет на день увольнения Порозова С.В. 06.09.2013 и включить в стаж службы в органах внутренних дел период обучения в Среднем профессионально-техническом училище № 26 с 01.09.1985 по 10.07.1988 из расчета два месяца обучения за один месяц службы, то есть 1 года 5 месяцев 5 дней с внесением в этой части изменений в приказ №110 л/с от 23.09.2013 начальника Отдела МВД России по Пермскому району, изменив выслугу лет на день увольнения 06.09.2013 в календарном исчислении на 20 лет 06 месяцев 07 дней, в льготном исчислении нет».

Заслушав доклад судьи Ефремовой О.Н., объяснения представителей ответчика Отдела МВД России по Пермскому району Сидоровой Е.В., третьего лица ГУ МВД России по Пермскому краю Стержановой И.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, пояснения истца Порозова С.В. и его представителя Максимовой С.В. возражавших против доводов апелляционной жалобы, ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Порозов С.В. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Пермскому району о признании незаконным и отмене приказа № 110 л/с от 23.09.2013 в части календарного исчисления выслуги лет на день увольнения, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет на день его увольнения - 06.09.2013, обязать произвести перерасчет выслуги лет на день увольнения и включить на основании п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в стаж его службы в органах внутренних дел (выслугу лет) период обучения в Среднем профессионально-техническом училище № 26 с 01.09.1985 по 10.07.1988 из расчета два месяца обучения за один месяц службы, то есть 1 год 05 месяцев 05 дней, обязать внести изменения в приказ №110 л/с от 23.09.2013 в части его увольнения, изменив выслугу лет на день увольнения в календарном исчислении на 20 лет 06 месяцев 07 дней, в льготном исчислении нет.

В судебном заседании истец и его представитель доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласны ответчик Отдел МВД России по Пермскому району и третье лицо ГУ МВД России по Пермскому краю.

В обоснование доводов апелляционных жалоб указывают, что согласно диплому № ** Порозов С.В. получил среднее образование по специальности «слесарь по ремонту автомобилей» в Среднем профессионально-техническом училище № 26 с 01.09.1985 по 11.07.1988, на момент обучения истца указанное учебное заведение носило статус профессионально-технического училища. В соответствии со ст. 31, 32 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании» истец получил начальное профессиональное образование». Таким образом, в выслугу лет для назначения пенсии не подлежит включению период обучения Порозова С.В. с 01.09.1985 по 11.07.1988 в среднем профессионально-техническом училище № 26. Соответственно оснований для признания незаконным и отмене приказа Отдела МВД России по Пермскому району от 23.09.2013 № 110 л/с в части исчисления выслуги лет на день увольнения на 06.09.2013, а также внесения изменений в обозначенный приказ в части изменения выслуги лет на день увольнения в календарном исчислении на 20 лет 06 месяцев 07 дней не имеется.

Пороговым С.В. представлены письменные возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалоб, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Порозов С.В. был уволен из органов внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с осуждением сотрудника за преступление).

В соответствии с приказом Отдела МВД России по Пермскому району от 23.09.2013 № 110 л/с выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 19 лет 01 месяц 02 дня, в льготном исчислении нет.

Истец не согласен с вынесенным приказом № 110 л/с в части календарного исчисления выслуги лет на день увольнения, так как не был включен период его обучения в Среднем профессионально-техническом училище № 26 с 01.09.1985 по 11.07.1988.

Из материалов дела следует, что истец обучался в учреждении начального профессионального образования: Среднее профессионально-техническое училище № 26 в период с 01.09.1985 по 11.07.1988 с получением начального профессионального образования по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей».

Суд первой инстанции исходил из того, что истец получил среднее образование, на момент обучения истца образовательное учреждение представляло собой среднее профессионально-техническое училище, а потому истец имеет право на включение периода обучения в выслугу лет.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно пункту 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.П.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в выслугу лет включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел до очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В соответствие с пунктом 2 Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предписано засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий время обучения до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет ; п расчета один год учебы за шесть месяцев.

Анализ положений ст. ст. 54-62, 65, 72 Закона РСФСР «О народном образовании», ст. 5. 31 Закона СССР «Об утверждении основ законодательства СССР и союзных республик о народном образовании», Типовых положений об образовательном учреждении начального профессионального образования и об образовательном учреждении среднего профессионального образования, свидетельствует, что обучаясь в Среднем профессионально-техническом училище № 26 с 01.09.1985 по 11.07.1988, истец получил начальное профессиональное образование, в связи с чем. оснований для включения этого периода в выслугу лет не имеется.

Согласно Постановления Совмина СССР от 22.02.1985 № 177 и постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 № 650 профессиональное училище относится к учреждениям начального профессионального образования.

Вывод суда о том, что Среднее профессионально-техническое училище № 26 на момент обучения истца относилось к образовательному учреждению среднего профессионального образования, не соответствует приведенному нормативному акту.

Право определять перечень образовательных учреждений, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, законодателем предоставлено Правительству Российской Федерации.

В рамках исполнения своих дискреционных полномочий Правительством Российской Федерации установлен перечень таких образовательных учреждений профессионального образования, среди которых учреждения начального профессионального образования не указаны.

При этом вывод суда о том, что истец получил среднее образование, не свидетельствует о том, что Порозов С.В. по окончании училища получил среднее специальное образование.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о возможности включения спорного периода обучения Порозова С.В. в стаж службы в органах внутренних дел дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, является неверным.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Перми от 28 января 2014 года отменить принять новое решение:

Отказать Порозову С.В. в удовлетворении иска к Отделу МВД России по Пермскому району о признании незаконным приказа в части календарного исчисления выслуги лет на день увольнения, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, внести изменения в приказ.

Председательствующий:

Судьи: