Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5559/2022 от 28.06.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5559/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                              03 августа 2022 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника Куликова Ю.А., действующего в интересах Доманова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края от 06 апреля 2022 г. и решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 01 июня 2022г., вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Первомайские коммунальные системы» Доманова Александра Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением прокурора Первомайского района Алтайского края от             25 января 2022 г. в отношении директора ООО «Первомайские коммунальные системы» Доманова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ по факту проведенной проверки соблюдения законности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края от 06 апреля 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 01 июня 2022г. директор ООО «Первомайские коммунальные системы» Доманов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере       25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Куликов Ю.А., действующий в интересах Доманова А.В., настаивает на отмене постановления мирового судьи и решения судьи городского суда, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», регулированию подлежат тарифы в сфере холодного, горячего водоснабжения и в сфере водоотведения.

В силу п. 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Согласно положений п. 18 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190 «О теплоснабжении», регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190 «О теплоснабжении», регулированию подлежат тарифы в сфере теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 3 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. №1075, регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. №1075, регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется органами регулирования в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с п. 1 Положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 30 ноября 2011 г. №695, управление является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукцию) и услуги.

Из материалов дела следует, что ООО «Первомайские коммунальные системы» является организацией, оказывающей услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Согласно п. 2.2 Устава ООО «Первомайские коммунальные системы», предметом деятельности Общества является сбор, очистка, распределение воды; производство и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); удаление сточных вод.

Решением учредителя от 21 октября 2010 г. №3 директором ООО «Первомайские коммунальные системы» назначен Доманов А.В.

Постановлением администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 01 августа 2014 г. №156/1 ООО «Первомайские коммунальные системы» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения.

В период с 01 января 2019 г. по 25 января 2022 г. ООО «Первомайские коммунальные системы» оказывало за плату услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, что подтверждается актами выполненных работ, копиями счетов на оплату; копиями счетов-фактур.

При этом управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов тарифы на услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению для ООО «Первомайские коммунальные системы» на указанный период не утверждены.

Согласно сообщению управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 марта 2022 г., в период с 01 января 2019 ООО «Первомайские коммунальные системы» с заявлением об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение, на тепловую энергию для потребителей Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края не обращалось.

При рассмотрении дела по существу мировым судьей установлено, что с          01 января 2019 г. по 25 января 2022 г. (день выявления правонарушения) ООО «Первомайские коммунальные системы» оказывало физическим и юридическим лицам соответствующие услуги и получало за оказанные услуги плату, в отсутствие утвержденных уполномоченным органом тарифов. Действия директора ООО «Первомайские коммунальные системы» были квалифицированы по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

С выводами, изложенными в постановлении мирового судьи, согласился судья городского суда.

Изложенное подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности:    постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, рапортом помощника прокурора, письменными объяснениями Доманова А.В., копией решения о принятии на должность директора Доманова А.В., копией устава ООО «Первомайские коммунальные системы», копией жалобы ФИО6., копией ответа ООО «Первомайские коммунальные системы» по доводам жалобы, копиями актов выполненных работ на прием сточных вод, отпуск питьевой воды, копией муниципального контракта с приложением, копией расчета объема отпуска тепловой энергии, копиями счетов на оплату, счетов-фактур, копией расчета объема отпуска холодной воды, копией решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами и материалами дела, полно приведенными в обжалуемых судебных актах с изложением надлежащей правовой оценки как относимых, допустимых и достаточных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние директора общества с ограниченной ответственностью «Первомайские коммунальные системы» Доманова А.В. правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ и с учетом законодательства в сфере ценообразования.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы защитника об отсутствии в действиях директора ООО «Первомайские коммунальные системы» Доманова А.В. состава административного правонарушения и иные доводы, аналогичные доводам настоящей жалобы, были предметом проверки в ходе судебного разбирательства. Не согласиться с выводами, изложенными в обжалуемых судебных актах, нет оснований.

В связи с изложенным, привлечение директора ООО «Первомайские коммунальные системы» Доманова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ является правомерным.

Постановление о привлечении Доманова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ.

Жалоба на постановление мирового судьи об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, доводы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую судебную оценку.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края от 06 апреля 2022 г. и решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 01 июня 2022 г., вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Первомайские коммунальные системы» Доманова Александра Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Куликова Ю.А., действующего в интересах Доманова А.В., – без удовлетворения.

Судья:                                                              А.А. Галлингер