Решение по делу № 2-5348/2022 от 01.04.2022

УИД 11RS0001-01-2022-005597-51 Дело № 2-5348/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года                        г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при помощнике судьи Семенчиной Е.Е.,

с участием представителя истца Носова А.А.,

представителя ответчика Климовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семичастнова Сергея Леонидовича к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

Семичастнов С.Л. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание, площадью 283,6 кв.м, с кадастровым номером ..., по адресу: ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ....

В судебном заседании представитель Семичастнова С.Л. на иске настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением главы администрации МО «Город Сыктывкар» от ** ** ** №... было принято решение предоставить Семичастному С.Л. земельный участок (№ ...) ориентировочной площадью 220 кв.м по ... из земель, находящихся в ведении администрации ..., в аренду сроком на 1 год для проектирования боксового гаража на один автобус.

** ** ** Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО «Город Сыктывкар» было выдано Семичастнову С.Л. архитектурно-планировочное задание на проектирование боксового гаража на один автобус (одноэтажного, размерами в плане 12х18 м).

** ** ** между администрацией МО «...» и Семичастновым С.Л. был заключён договора аренды земельного участка №..., в соответствии с которым истцу был передан в аренду из земель поселений земельный участок площадью 220 кв.м по адресу: ... для проектирования боксового гаража на один автобус на срок до ** ** **.

Уведомлением от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» в лице Управления архитектуры, городского строительства и землепользования уведомило Семичастнова С.Л. о расторжении договора аренды земельного участка от ** ** ** с ** ** **.

В 2013 году истец обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за утверждением схемы расположения земельного участка для завершения строительства боксового гаража на один автобус по адресу: ..., в чём ему было отказано письмом от ** ** **, поскольку на запрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, являющийся самовольной постройкой, право собственности на которую не зарегистрировано.

** ** ** кадастровым инженером ФИО5 (ООО «...») был составлен технический план на созданное здание по адресу: ... указанного технического плана следует, что здание расположено в пределах кадастрового квартала ..., без указания на земельный участок, в пределах которого оно расположено. Площадь здания, которое является одноэтажным, составляет 283,6 кв.м. Год завершения строительства (2009 год) в техническом плане был указана на основании составленной представителем Семичастнова С.Л. декларации.

** ** ** указанное нежилое здание было поставлено на государственный кадастровый учёт, ему был присвоен кадастровый №....

** ** ** Семичастнов С.Л. обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением в аренду земельного участка площадью 220 кв.м для завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, в чём ему было отказано письмом от ** ** ** в связи с отсутствием в ЕГРП зарегистрированных прав на гараж, расположенный на испрашиваемом земельном участке.

В результате проведённых комплексных кадастровых работ ** ** ** на государственный кадастровый учёт был поставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 932±11 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – хранение автотранспорта.

Спорный объект недвижимости расположен фактически в пределах земельного участка с кадастровым номером .... Данный земельный участок расположен в территориальной зоне П-3 (Зона производственных и коммунально-складских объектов IV-V класса опасности).

Указанный земельный участок истцу или иным лицам не предоставлялся.

С юго-западной стороны указанный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером ..., относящимся к улично-дорожной сети.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 указанного Кодекса предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Спорное здание является самовольной постройкой, поскольку в отношении него не было получено в установленном порядке разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом согласно п. 4 указанной статьи органы местного самоуправления городского округа вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Непринятие такого решения администрацией МО ГО «Сыктывкар» не свидетельствует о том, что спорное строение не является самовольной постройкой, поскольку принятие такого решения является правом администрации МО ГО «Сыктывкар», а не её обязанностью.

Положения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ устанавливают возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок, на котором создана постройка, принадлежит на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, то есть на вещном праве, а не на обязательственном праве, к которому относится аренда.

Семичастнов С.Л. вещным правом на земельный участок, на котором осуществлено самовольное строительство, не обладал ранее и не обладает в настоящее время.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 615 указанного Кодекса арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу положений статей 40 и 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Условия договора аренды, ранее заключённого с Семичастнов С.Л., не предусматривали возможности строительства объектов капитального строительства на арендованном земельном участке. Земельный участок был предоставлен с целевым назначением – для проектирования боксового гаража.

Кроме того, исходя из площади предоставлявшегося ранее в аренду истцу земельного участка и характеристик здания (площадь, этажность) спорное здание расположено не в пределах ранее предоставлявшегося в аренду истцу земельного участка.

К настоящему времени истец также не является владельцем на каком-либо виде права земельного участка с кадастровым номером 11:05:0401002:450, на котором расположен спорный объект.

Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в иске Семичастнову С.Л.

Кроме того, одним из обязательных условий признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку является её соответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, именно на день обращения в суд.

При рассмотрении настоящего дела подлежит установлению, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае также надлежит установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Довод стороны истца о том, самовольная постройка должна соответствовать требованиям законодательства, существовавших на момент её возведения, основан на неверном толковании закона и не может быть принят судом во внимание.

Согласно представленному суду заключению ООО ПИФ «... расстояние от спорной постройки до юго-западной границы земельного участка (смежной с улично-дорожной сетью по ...) составляет 0,75 м.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утверждёнными решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., минимальный отступ зданий до границ земельного участка составляет 3 м.

Указанному требованию спорная постройка существенным образом не соответствует.

Таким образом, материалами дела подтверждается тот факт, что спорный объект не может считаться соответствующей установленным требованиям.

При таких обстоятельствах, законных оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку – нежилое здание, площадью 283,6 кв.м, с кадастровым номером ..., по адресу: ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... – не имеется.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Семичастнова Сергея Леонидовича ...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН ...) о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание, площадью 283,6 кв.м, с кадастровым номером ..., по адресу: ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0401002:754 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 25.07.2022.