Решение по делу № 2-7679/2016 от 31.10.2016

Дело № 2-7679/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                               город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Антиповой Н.М.,

с участием помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Отрытому акционерному обществу «Водоканал» об обязании направить в уполномоченный орган документы для получения права пользования участками недр,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор (далее Прокурор) в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Отрытому акционерному обществу «Водоканал» (далее ОАО «Водоканал», Общество) об обязании направить в уполномоченный орган документы для получения право пользования участками недр.

Иск мотивирован следующим. В ходе проведения проверки в отношении Общества установлено, что в целях обеспечения населения г. Чебоксары качественной питьевой водой последним эксплуатируются <данные изъяты>.

У находящейся в собственности ответчика скважины №, расположенной в <адрес>; проект организации зоны санитарной охраны скважины не соответствует государственным санитарно эпидемиологическим правилам и нормативам.

Проекты организации зоны санитарной охраны скважин № №, № расположенных в № №№, №, расположенных в <адрес> торфобрикетный завод, скважины без номера, расположенной в <адрес>, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В нарушение положений ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 10., 10.1., 11 «Закона РФ «О недрах», ответчик осуществляет добычу подземных вод из скважин, расположенных в <адрес> в отсутствие лицензии на добычу подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На основании изложенного, прокурор просил обязать ОАО «Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, предусмотренные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, документы, необходимые для получения права пользования недрами для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважин: №, расположенной в д. Чандрово по <адрес>; №№, 3/68, расположенных в д. Чандрово по <адрес>; №№, №, расположенных в <адрес> б/н, расположенной в <адрес>.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленный иск в полном объеме и просила удовлетворить.

Ответчик ОАО «Водоканал» своего представителя в суд не направил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просил о рассмотрении дела без его участия, в отзыве на иск указал, что требования, изложенные в иске, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Часть 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Вместе с тем, ОАО «Водоканал» осуществляет деятельность по использованию водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважины в д. Чандрово, <адрес>) в отсутствие соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.

Согласно части 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Статьей 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Для добычи подземных вод участки недр предоставляются в пользование на срок до 25 лет.

Согласно статье 10.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр является, в том числе, принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления в пользование и пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики по предоставлению в пользование участков недр местного значения Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской республики и признано утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока для соблюдения владельцев заранее оговоренных условий.

В статье 6 вышеуказанного Закона указаны виды пользования недрами, к которым относится разведка и добыча полезных ископаемых.

Вместе с тем, ОАО «Водоканал» осуществляет добычу подземных вод из скважин, расположенных в <адрес> в отсутствие лицензии на добычу подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Как следует из письменного отзыва третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики право пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважин: №, расположенной в <адрес>; №№, № расположенных в д. Чандрово по <адрес>; №№, №, расположенных в <адрес>; б/н, расположенной в <адрес> не предоставлялось.

ОАО «Водоканал» документы, предусмотренные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения права пользования недрами для добычи подземных вод из вышеуказанных скважин в Министерство природных ресурсов и экологии чувашской республики не предоставляло.

При таких обстоятельствах, доводы прокурора о том, что нарушение вышеуказанного законодательства и непринятие соответствующих мер для получения права пользования недрами для добычи подземных во в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважин, суд признает обоснованными.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме; бездействие ответчика в части отсутствия необходимых документов, дающих право для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника земельного участка, а также нарушение гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет, следовательно, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме сумма.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198, 235-237 ГПК РФ,

решил:

обязать Отрытое акционерное общество «Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, предусмотренные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, документы, необходимые для получения права пользования недрами для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважин: №, расположенной в <адрес>; №№, № расположенных в <адрес> №№, №, расположенных в <адрес>; б/н, расположенной в <адрес>.

Взыскать с Отрытого акционерного общества «Водоканал» госпошлину в доход местного бюджета в сумме сумма.

Ответчик вправе подать заявление в Московский районный суд г. Чебоксары об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья                                                                                 А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.