Решение по делу № 2-2553/2015 от 26.02.2015

Дело № 2-2553/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2015 года                                  г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего     Топорова А.А.,

при секретаре         Поляковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах Завгородней Т,И. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Барнаула обратился в интересах Завгородней Т.И. суд с данным иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

В обоснование требований указано, что Завгородняя Т.И. является инвалидом, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Завгородняя Т.И. обратилась в фонд социального страхования с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год. Однако путевка в 2014 году материальному истцу предоставлена не была. Просит признать незаконными бездействия ответчика по не предоставлению Завгородней Т.И. путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году; обязать ответчика предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Акарачкина С.В. на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец Завгородняя Т.И., представитель ответчика к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

В материалах дела имеется отзыв, подписанный представителем ответчика по доверенности Роор В.В., в котором указано, что объем денежных средств, перечисленных Отделению фонда на финансирование такой меры социальной поддержки как предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, не позволял удовлетворить потребности всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2014 году. ФСС не является распорядителем средств федерального бюджета. Обеспечить истца путевкой в 2014 году, согласно поданному заявлению, не представилось возможным, поскольку путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, по подавшим заявления ранее. Предоставление материальному истцу путевки вне очереди нарушит права граждан, имеющих аналогичные медицинские показания, но подавших заявления ранее и подтвердивших нуждаемость в санаторно-курортном лечении. На основании изложенного, просят в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Завгородняя Т.И. является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-<данные изъяты>

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» Завгородняя Т.И. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу ст. 6.2 названного закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно п. 3.7, 3.8 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявления в территориальные фонды, а также в уполномоченный орган.

Территориальные органы фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Завгородняя Т.И. на основании представленных документов была поставлена на очередь на получение санаторно-курортной путевки за 2014 год в филиале № ГУ-АРО ФСС.

В 2014 году и до настоящего времени путевка истцу Фондом не предоставлена, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требований закона, иных правовых актов.

Ответчиком не представлено в судебное заседание доказательств того, что свои обязанности по предоставлению путевки Фонд выполнил надлежащим образом.

Принимая во внимание, что материальный истец своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Доводы, изложенные представителем ответчика в отзыве, о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, суд во внимание не принимает.

В соответствии с п. 4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

Доводы ответчика о том, что внеочередное предоставление путевки на санаторно-курортное лечение истцу ущемляет права других граждан, имеющих такое же право на получение путевки, подавших заявления раньше его, по мнению суда, являются необоснованными, поскольку действующим законодательством очередность предоставления гражданам данной категории санаторно-курортного лечения не предусмотрена.

Противопоказаний для санаторно-курортного лечения в настоящее время у истца нет, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах Завгородней Т.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г.Барнаула удовлетворить.

Признать бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению Завгородней Т,И. путевки на санаторно–курортное лечение в 2014 году незаконным.

Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Завгородней Т,И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    А.А. Топоров