Решение по делу № 12-581/2022 от 31.05.2022

Дело № 12-581/2022

Решение

г. Звенигово 30 июня 2022 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шарифуллиной Н.К. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года, вынесенное заместителем прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Шабердиной Л.Н.,

установил:

15 ноября 2021 года определением заместителя прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Шабердиной Л.Н. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Шарифуллина Н.К., не согласившись с принятым решением, обратилась с жалобой в суд, согласно которой просит данное определение отменить, поскольку считает, что оно является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Подробное обоснование доводов приведено заявителем в письменной жалобе.

В судебном заседании Шарифуллина Н.К. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Помощник прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Баранов А.С. просил оставить определение без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участвующих лиц, исследовав и проверив представленные на рассмотрение материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 названного Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 данного Кодекса, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 5.61.1 КоАП РФ клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до трех миллионов рублей.

Из материалов дела следует, что Шарифуллина Н.К. обратилась в органы прокуратуры с заявлением по факту распространения заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию со стороны ФИО1

При рассмотрении материалов проверки заместитель прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Шабердина Л.Н. пришла к выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61.1 КоАП РФ, поскольку вина ФИО1 не подтверждена материалами дела. В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года заместитель прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Шабердина Л.Н. указала, что 09 июля 2021 года в ОМВД России по Звениговскому району поступило заявление ФИО1 по факту хищения имущества из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. 24 сентября 2021 года следователем СО ОМВД России по Звениговскому району ФИО2 по результатам дополнительно проведенной проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту совершения преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 323 УК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, в действиях Шарифуллиной Н.К.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Требования приведенных выше положений КоАП РФ заместителем прокурора Звениговского района Шабердиной Л.Н. не соблюдены.

При обращении в суд с жалобой Шарифуллиной Н.К. было приложено определение заместителя прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Шабердиной Л.Н. от 15 ноября 2021 года, где в резолютивной части определения указано об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст.28.9 КоАП РФ.

Из материалов надзорного производства по обращению Шарифуллиной Н.К. № усматривается, что 15 ноября 2021 года заместителем прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Шабердиной Л.Н. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст.28.9 КоАП РФ.

При этом, в указанном определении от 15 ноября 2021 года имеется дописка в резолютивной части – «. 1», то есть вместо ст. 5.61 дописано ст. 5.61.1 КоАП РФ. Вместе с тем, в материалах отсутствуют сведения об исправлении какой-либо описки.

В силу ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

При этом нельзя квалифицировать следующие действия как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок: изменение постановления по делу об административном правонарушении в части указания статьи Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к исправлению описки (опечатки) в определении от 15 ноября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту хищения имущества из жилого помещения, заместителем прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Шабердиной Л.Н. не приняты.

Подобное разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену принятого решения.

В связи с этим, определение заместителя прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Шабердиной Л.Н. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.61.1 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

определение заместителя прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Шабердиной Л.Н. от 15 ноября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Тарасов