Решение от 07.06.2021 по делу № 5-4189/2021 от 12.05.2021

                                            Дело № 5-4189/2021

УИД 73RS0004-01-2021-005990-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года                                                                      город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Николаева Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Янушковского Леонида Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

23.04.2021 в 08 час. 25 мин. Янушковский Л.Ю. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при оказании услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования, и в нарушении п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», управлял автомобилем Рено Логан, государственный регистрационный знак А 680 УУ 73 (такси), находился по адресу: г. Ульяновск, пр-т 40 лет Октября, д. 13 без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Янушковский Л.Ю. в судебном заседании вину в свершении правонарушения не признал в полном объеме. Факт управления автомобилем (такси) без маски не отрицал, указав на непринятии требований об обязательном ношении средств индивидуальной защиты, так как режим чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации, либо ее части, не вводился; маска не может защитить от какой-либо инфекции; Указ Губернатора Ульяновской области не имеет юридической силы, так как не подписан; Правила, утвержденные Правительством Российской Федерации, нормативных требований по ношению маски не содержат; кроме того, средства индивидуальной защиты органами государственной власти ему не предоставлялись. Просил производство по делу прекратить.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав Янушковского Л.Ю., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят Указ №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Пунктом 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предписано носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования), а также перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Согласно подп. 7.1 п. 7 Указа работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям) предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение № 2 к Указу).

Согласно п.5.7. Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19, в случае несоблюдения требований подпунктов 5.5 и 5.6 настоящего пункта лица несут административную ответственность в соответствии со ст.20.6.1 КоАП РФ.

Выше названные требования Янушковским Л.Ю. были нарушены, так как 23.04.2021 в 08 час. 25 мин. он управлял транспортом общего пользования, автомобилем Рено Логан, государственный регистрационный знак № (в данном случае такси), находился по адресу: г. Ульяновск, ул. 40 лет Октября, дом 13, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вина Янушковского Л.Ю. доказана и объективно подтверждена следующими материалами дела:

- протоколом 73 АО № 901189 об административном правонарушении от 23.04.2021, который составлен в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- фотографией, на которой водитель автомобиля изображен без маски; и путевым листом, выданным водителю такси Янушковскому Л.Ю.; разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ульяновской области;

- рапортом ИДПС взвода 2 роты 1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО5 от 23.04.2021 об обнаружении признаков состав административного правонарушения;

- письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, где последний пояснил, что управлял автомобилем (такси) без средств индивидуальной защиты (маски).

Оснований сомневаться в достоверности данных документов не имеется.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья находит вину Янушковского Л.Ю. доказанной полностью.

Доводы Янушковского Л.Ю. о незаконности требования использовать средства индивидуальной защиты отклоняются по следующим основаниям.

Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (№ 417 от 02.04.2020) в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения не был отменен, обязанностью Янушковского Л.Ю. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.

Вопреки доводам Янушковского Л.Ю. законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по обеспечению населения средствами индивидуальной защиты.

Все иные доводы, в том числе довод о том, что обычные маски не являются средствами защиты органов дыхания и не защищают органы от коронавирусной инфекции, Указ Губернатора Ульяновской области не имеет юридической силы, так как не подписан, судом отклоняется, как основанные на не правильном толковании норм действующего законодательства, по сути, надуманы.

Действия Янушковского Л.Ю. следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Янушковского Л.Ю., являются совершение впервые административного правонарушения, состояние здоровья Янушковского Л.Ю.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Янушковского Л.Ю., не установлено.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, его характера, личности виновного, оказывающего услуги по перевозке пассажиров транспортом общего пользования (в данном случае такси), полагаю назначить Янушковскому Л.Ю. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 7303013280, ░░░ 732501001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000016800 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 18811630020016000140, ░░░ 047308001, ░░░░░ 73701000, ░░░ 18880473210009011897.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░