Решение по делу № 2-3338/2016 от 29.02.2016

Дело №2-3338/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2016 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ятленко В.В.,

при секретаре Назаровой И.А.,

с участием истца Горбачева Н.С., представителя казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» Кузнецова М.Д., представителя Департамента социальной защиты Воронежской области Рожкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Горбачева Н.С. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

    Горбачев Н.С. обратился в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с исковым заявлением к КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда».

    В обоснование исковых требований указал, что в период с 25.01.1982 года по 04.05.1995 года он работал на Воронежском заводе радиодеталей и был награжден Почетной грамотой Министерства электронной промышленности СССР.

    Награждение истца Почетной грамотой подтверждается его трудовой книжкой, в которой имеется запись (сведения о поощрениях) о награждении истца Почетной грамотой 9 Главного Управления Министерства электронной промышленности СССР со ссылкой на приказ № 314 от 01.11.1985 года.

    Согласно справки УПФ РФ в г. Воронеже, продолжительность страхового стража истца составляет 39 лет 11 месяцев 20 дней. Пенсия по старости истцу была назначена в 2005 году.

    22.04.2014 года истец обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» с просьбой о предоставлении ему звания «Ветеран труда», поскольку был награжден Почетной грамотой Министерства электронной промышленности СССР и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

    Однако в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано со ссылкой на то, что предоставленная им в качестве правоустанавливающего документа Почетная грамота, награждение которой производилось от имени начальника 9 Главного Управления, не относится к ведомственным наградам.

    Истец, не согласившись с данным отказом, полагая, что награждения его Почетной грамотой производилось от имени Министерства электронной промышленности СССР в соответствии с действующим законодательством и является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обратился в суд с исковым заявлением.

    В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

    Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» Кузнецов М.Д., действующий на основании доверенности (№) от 11.01.2016 года, и представитель третьего лица - Департамента социальной защиты Воронежской области Рожков А.А., действующий на основании доверенности (№) от 02.11.2015 года, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 данной статьи настоящего Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Думой Воронежской области принят Закон Воронежской области N 69-ОЗ от 7.07.2006 года «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" такое звание ("Ветеран труда") присваивается лицам: имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде: начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" предусмотрен п. 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда".

В указанный перечень входят, в частности почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли, если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного Комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывшего СССР и РСФСР.

В соответствии со статьей 3 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и постановлением Администрации Воронежской области от 14 августа 2006 г. N 658 "О порядке реализации закона Воронежской области "О присвоении звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора Воронежской области по ходатайству ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".

    Судом установлено, что в период с 25.01.1982 года по 04.05.1995 года Горбачев Н.С. работал на Воронежском заводе радиодеталей и был награжден Почетной грамотой Министерства электронной промышленности СССР.

    Награждение истца Почетной грамотой подтверждается его трудовой книжкой, в которой имеется запись (сведения о поощрениях) о награждении истца Почетной грамотой 9 Главного Управления Министерства электронной промышленности СССР со ссылкой на приказ № 314 от 01.11.1985 года.

    Согласно справки УПФ РФ в г. Воронеже, продолжительность страхового стража истца составляет 39 лет 11 месяцев 20 дней. Пенсия по старости истцу была назначена в 2005 году.

    22.04.2014 года истец обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» с просьбой о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку был награжден Почетной грамотой Министерства электронной промышленности СССР и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

    24.04.2014 года Горбачеву Н.С. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти. Предоставленная Горбачевым Н.С. в качестве правоустанавливающего документа Почетная грамота, награждение которой производилось от имени начальника 9 Главного Управления, не относится к ведомственным наградам вышеперечисленных органов.

    Оценивая правомерность отказа ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда», суд исходит из того, что 9 Главное Управление было ведомством в системе Министерства электронной промышленности СССР. Награждение истца Почетной грамотой производилось от имени Министерства электронной промышленности СССР в соответствии с действующим законодательством, вышеуказанная Почетная грамота достаточна (при наличии иных имеющихся у истца условий) для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Удовлетворяя требования, суд пришел к выводу о том, что на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» Горбачев Н.С. полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к лицам, имеющим право на присвоение такого звания, как Федеральным законом "О ветеранах", так и Законом Воронежской области N 69-ОЗ от 7.07.2006 года «О присвоении звания «Ветеран труда».

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Горбачева Н.С. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

    Признать за Горбачевым Н.С., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».

     Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                            В.В. Ятленко