Решение по делу № 2-599/2019 от 04.03.2019

дело № 2-599/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2019г. Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой Е.С.,

при секретаре Ковалевой Д.А.,

с участием: представителя истца Лобазановой А.М.,

материального истца Иванова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области в интересах Иванова Александра Ивановича к администрации Рыбаловского сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения,

установил:

прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах Иванова А.И., обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Рыбаловского сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в соответствии с нормой предоставления, но не менее 25 кв.м. общей площади.

В обоснование заявленного искового требования указано, что Иванов А.И. в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Рыбаловского сельского поселения от 13.06.2013 №86 Иванов А.И. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. Иванов А.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Рыбаловского сельского поселения Томского района Томской области, предоставление которого относится к компетенции администрации сельского поселения. До настоящего времени жилое помещение Иванову А.И. не представлено. Сведения о зарегистрированных за Ивановым А.И. правах на недвижимое имущество в ЕГРН отсутствуют. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма Иванов А.И. не является.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Томского района Томской области Лобазанова А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании материальный истец Иванов А.И. заявленные прокурором Томского района Томской области исковые требования поддержал.

Администрация Рыбаловского сельского поселения надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения процессуального истца, материального истца, изучив представленные доказательства, суд полагает исковые требования прокурора Томского района Томской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Также могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных выше и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения;

за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов;

по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 6 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ исполнительные органы государственной власти Томской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций.

Финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ администрации муниципальных районов Томской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями.

В целях реализации переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций органы местного самоуправления муниципальных районов принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций, переданных настоящим Законом; осуществляют расчет и предоставление бюджетам поселений субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, следует из материалов дела, что Иванов Александр Иванович родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО12, в графе «мать» - ФИО13, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданного 01.10.1997.

Решением Томского районного суда от 07.03.2007, вступившим в законную силу 26.03.2007, Иванов Иван Филиппович лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних: Иванова Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

23.05.2004 Иванова Ирина Викторовна умерла, что следует из свидетельства о смерти № от 19.09.2006.

Как указано в паспорте гражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Иванов Александр Иванович родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: состоит на регистрационном учете по адресу: с 23.08.2011.

Сведения о зарегистрированных правах Иванова А.И. на объекты недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 21.02.2019, ответом Томского областного центра технической инвентаризации от 30.04.2013.

Постановлением Администрации Рыбаловского сельского поселения № 86 от 13.06.2013, Иванов Александр Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в Список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

Доказательств того, что Иванов А.И. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и доказательств реализации Ивановым А.И. права на обеспечение жилым помещением судом не установлено.

Таким образом, Иванов А.И. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Рыбаловского сельского поселения Томского района Томской области, предоставление которого относится к компетенции Администрации сельского поселения.

На основании п. 1, п. 2 Порядка расходования местными бюджетами субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, утвержденных постановлением Администрации Томской области от 04.03.2009 № 40а субвенции из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Томской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке Законом Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа». Основанием для расходования субвенций является принятие муниципального правового акта органа местного самоуправления.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Таким образом, предусмотренный действующим законодательством порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является соблюденным.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Решением Совета муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» № 21 от 30.06.2016 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, и по договору найма специализированного жилого помещения», Приложением к решению Совета Рыбаловского сельского поселения от 30.06.2016 №21, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения в размере не менее: 13 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек; 29 квадратных метров общей площади на семью, состоящую из 2-х человек; 25 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Учитывая, что Иванов А.И. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечения их жилыми помещениями, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, суд находит требование прокурора Томского района Томской области о понуждении к предоставлению жилого помещения Иванову А.И. специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в соответствии с нормой предоставления, но не менее 25 кв.м. общей площади, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание мнение истцов, учитывая принцип разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей истца и ответчика, считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения до 01 февраля 2020 г.

Руководствуясь ст. ст.193 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Томского района Томской области в интересах Иванова Александра Ивановича к администрации Рыбаловского сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Рыбаловского сельского поселения Томского района Томской области предоставить Иванову Александру Ивановичу, 19.07.1997 года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в соответствии с нормой предоставления, но не менее 25 кв.м. общей площади в срок до 01 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано, в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья         (подпись) Е.С. Жданова