Решение по делу № 33-2398/2024 от 09.01.2024

Судья Ахметшин Р.А.                               УИД №16RS0020-01-2023-000540-41

                                                                                                         Дело № 33-2398/2024

                                                         Учет № 131г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2024 года                                                                                       г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Абдуллаева Б.Г.,

судей Курмашевой Р.Э., Чекалкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мингалиевой А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Курмашевой Р.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе Сулейманова Р.Г. на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2023 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Сулейманова Рината Галимьяновича к Палате имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок в гаражном обществе на основании Федерального закона «О гаражной амнистии» от 5 апреля 2021 года №79-ФЗ.

          Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

          Сулейманов Р.Г. обратился к Палате имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан с иском о признании правоасобственности на земельный участок в гаражном обществе на основании Федерального закона «О гаражной амнистии» от 5 апреля 2021 года №79-ФЗ.

           В обоснование указал, что согласно членской книжке гаражного общества «Атомотолюбитель» г. Менделеевска истец является собственником кирпичного гаража за №...., кадастровый номер ...., площадью 26 кв.м. Гараж возведен им в 1997 году, на протяжении 26 лет он владеет и пользуется гаражом. Факт принадлежности ему гаража подтверждается списком гаражного общества «Автомотолюбитель» г. Менделеевска, хранящимся в архивном отделе Менделеевского района Республики Татарстан, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Истец регулярно оплачивает членские взносы, расходы по электроэнергии и содержанию подъездных дорог в надлежащем состоянии.

При обращении к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по гаражной амнистии с видом разрешенного использования «под гараж» ему было предложено представить дополнительные документы, однако после предоставления им документов ему было устно отказано с разъяснением необходимости обращения в суд.

          Ссылаясь на изложенное, уточнив исковые требования, Сулейманов Р.Г. просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 26 кв.м в <адрес>, занятый гаражом №...., на основании Федерального закона « О гаражной амнистии» от 5 апреля 2021 года №79-ФЗ.

В судебном заседании суда первой инстанции Сулейманов Р.Г. исковые требования поддержал.

           Представитель третьего лица - гаражного общества «Автомотолюбитель» Успанов Р.К. поддержал иск Сулейманова Р.Г.

           Представитель Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан Антановская Н.И. в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании иск не признала по мотиву отсутствия у истца документов, подтверждающих право на получение земельного участка в собственность по гаражной амнистии.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом в иске отказано.

В апелляционной жалобе Сулейманов Р.Г. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»), на апелляционное рассмотрение дела не явились. Сулейманов Р.Г. направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддержал. В связи с этим судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

           Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

           В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

           Как видно из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером ...., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гараж №...., площадью 26 кв.м по адресу: <адрес> расположен гараж, принадлежащий Сулейманову Р.Г. на основании справки о выплате пая №.... от 11 сентября 2014 года.

           Из списка гаражного общества «Автомотолюбитель», хранящегося в архивном отделе Менделеевского района Республики Татарстан, следует, что Сулейманов Р.Г. значится в составе членов гаражного общества под №..... Членство истца в гаражном кооперативе и принадлежность ему гаража подтверждается также членской книжкой, выданной в 2001 году.

         В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о данном гараже.

         Земельный участок с кадастровым номером .... поставлен на кадастровый учет 16 декабря 2014 года, ранее данный земельный участок был предоставлен Сулейманову Р.Г. в аренду на основании распоряжения председателя Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан №.... от 13 ноября 2017 года, во исполнение которого с истцом был заключен договор аренды земельного участка от 13 ноября 2017 года, сроком до <дата>.

         В целях приобретения земельного участка, занятого гаражом, в собственность Сулейманов Р.Г. обращался в Палату имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, однако письмом от 23 июня 2022 года ему было разъяснено на необходимость повторного обращения с заявлением на основании пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона «О гаражной амнистии» от 25 октября 2001 4137-ФЗ (в редакции от 5 апреля 2021 года) с приложением указанных в данной норме закона документов.

         Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Сулейманов Р.Г. с письменным заявлением о предоставлении земельного участка на основании Федерального закона «О гаражной амнистии» от 5 апреля 2021 года №79-ФЗ в Палату имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан не обращался и ответчиком не принято какого- либо решения по данному вопросу.

          Между тем судом не принято во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" следует, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

          Как следует из материалов дела, истец просил о признании права на получение в собственность земельного участка, занятого гаражом, возведенным им в 1997 году, ссылаясь на наличие спора с органом муниципального образования, вследствие чего он лишен возможности оформить указанный земельный участок в собственность во внесудебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена с 1 сентября 2021 года Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ) до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно части 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (введена с 1 сентября 2021 года Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ) государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 данного Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером .... в установленном порядке сформирован на основании постановления Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан № .... от 16 октября 2014 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка» с назначением: под гараж №.... в <адрес>. Указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду, согласно справке, выданной и.о председателя Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан 1 августа 2022 года, долгов по арендным платежам по договору аренды от 13 ноября 2017 года Сулейманов Р.Г. по состоянию на 1 августа 2022 года не имеет. Членство истца в гаражном кооперативе «Автомотолюбитель» г. Менделеевска с момента выделения участка под гараж подтверждается также списком членов гаражного общества, хранящимся в архиве Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, и справкой о выплате пая.

Таким образом, вышеуказанными материалами дела в их совокупности подтвержден факт возведения истцом гаража №.... на территории <адрес> до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, то есть до 30 декабря 2004 года, на земельном участке, образованном из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу.

         При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Сулейманова Р.Г. о признании за ним права собственности на земельный участок не имелось.

          Отказ в иске лишь по мотиву отсутствия факта повторного обращения истца к ответчику по вопросу оформления земельного участка в собственность на основании Федерального закона «О гаражной амнистии» от 5 апреля 2021 года №79-ФЗ при наличии между сторонами спора о праве истца на получение земельного участка в собственность, что явно следовало из процессуальной позиции представителя ответчика, не отвечает целям правосудия и является недопустимым.

          С учетом изложенного обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

          На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2023 года отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

Признать за Сулеймановым Ринатом Галимьяновичем (ИНН <данные изъяты>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... общей площадью 26 кв.м, разрешенное использование: под гараж №...., расположенный по адресу: <адрес>.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара), в срок, не превышающий трёх месяцев, через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2024 года.

    Председательствующий                                                                   Абдуллаев Б.Г.

    Судьи    Курмашева Р.Э.

                                                                                                             Чекалкина Е.А.