Решение по делу № 12-36/2016 от 15.02.2016

Дело № 12- 36\2016

РЕШЕНИЕ

4 марта 2016 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Кутузовой С.В., при секретаре Семеновой О.Ю., с участием должностного лица – Долганова И.Е., рассмотрев жалобу должностного лица, подвергнутого административному наказанию в виде штрафа, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноперекопского судебного района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мировым судьей судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесено постановление о назначении Долганову И.Е. административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В постановлении указано, что суть совершенного Долгановым И.Е. правонарушения заключалась в следующем: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведена проверка соблюдении правил содержания и ремонта жилого дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС, находящегося в управлении ОРГАНИЗАЦИЯ. По результатам проверки, департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области составлен акт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и выдано предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об устранении нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003г. № 170 с указанием срока их устранения – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В ходе проверки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что Долганов И.Е., являясь должностным лицом – председателем ОРГАНИЗАЦИЯ не выполнил в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА пункта № 3 предписания (наличие трещин величиной раскрытия до 0,5 см, с нулевой отметки до уровня 3 этажа с правой стороны от ворот гаража НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и кв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с внутренней и наружной сторон); - пункта № 4 предписания (наличие трещин в местах соединения балконной плиты и ограждения балкона кв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); - пункта № 5 (наличие трещин в рустах плит перекрытия кухни кв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) предписания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., что подтверждено актом проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Данное постановление Долганов И.Е. обжаловал в Красноперекопский районный суд, мотивировав тем, что проверкой повторно зафиксировано наличие трещин и сделан вывод о неисполнении п.п.3,4 и 5 предписания. При этом по трещине 3 невыполнение предписания зафиксировано без доступа в кв.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что указано в акте, поскольку проживающих не было дома. Фактов необеспечения безопасного проживания жильцов дома и недопущения увеличения трещин проверяющим, не установлено. В акте не указано, какие конкретно мероприятия по обеспечению безопасного проживая жильцов дома и недопущению увеличения трещин не выполнены и что конкретно должно быть выполнено во исполнение предписания. Контрольные маяки и журнал наблюдения проверяющим не были приняты в качестве доказательств выполнения предписания. Заявитель считает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку сами по себе трещины не говорят о неисполнении предписания. Кроме того, заявитель указывает на привлечение к административной ответственности за исчислением срока давности привлечения к административной ответственности. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Долганов И.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора, надлежащем образом извещенный о дне месте рассмотрения материала, в судебное заседание не явился, представил отзыв на жалобу и просил рассмотреть материал в его отсутствие.

Суд рассмотрел жалобу и административный материал по имеющейся явке и представленным доказательствам.

Проверив доводы жалобы, выслушав Долганова И.Е., исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в совокупности, суд считает, что жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все эти обстоятельства, согласно ст.26.2-26.3 Кодекса РФ об АП, подлежат доказыванию, органом, должностным лицом, привлекающим виновное лицо к административной ответственности.

Состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об установлении нарушений законодательства.

Из административного материала усматривается, что на основании приказа директора департамента – главного государственного жилищного инспектора ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОРГАНИЗАЦИЯ в период с 09.30 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до 10.30 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по результатам которой установлено, что предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА пункта № 3 (наличие трещин величиной раскрытия до 0,5 см, с нулевой отметки до уровня 3 этажа с правой стороны от ворот гаража НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и кв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с внутренней и наружной сторон); - пункта № 4 (наличие трещин в местах соединения балконной плиты и ограждения балкона кв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); - пункта № 5 (наличие трещин в рустах плит перекрытия кухни кв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) об устранении выявленных нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, не исполнено.

Управление домом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС осуществляет ОРГАНИЗАЦИЯ, председателем которого является Долганов И.Е.

Предписание – это обязательный для исполнения документ от имени надзорного органа и направленный (врученный) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, должностному лицу или гражданину, содержащий выявленные нарушения (недостатки) конкретных положений федеральных законов, нормативных актов и срок по их устранению.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ)

В данном случае председатель правления ОРГАНИЗАЦИЯ не принял все зависящие от него меры по выполнению в срок законного предписания.

Мировой судья, рассматривая дело, правильно установил фактические обстоятельства и дал им верную правовую оценку, основываясь, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, на доказательствах, отвечающих требованиям, предусмотренным ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об АП, ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об АП.

Располагал мировой суд и доводами заявителя, указанными в жалобе, которым мировым судом дана надлежащая правовая оценка. Оснований не соглашаться с выводами мирового судьи в постановлении не имеется.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об оставлении жалобы без изменения, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого выносится постановление, об отмене постановления, и прекращении производства по делу при наличии, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок дол трех лет.

Назначая наказание, мировой судья учел все обстоятельства, в обосновании его сослался на характер совершенного правонарушения и обстоятельства личности виновного. Наказание назначено обоснованное, в пределах санкции статьи, минимальное. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для отмены или изменения постановления нет. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Долганова И.Е. оставить без изменения, а жалобу Долганова И.Е. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья С.В.Кутузова