Решение по делу № 2а-3028/2020 от 22.07.2020

Дело №2а-3028/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года                             г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Бойко Т.А.

истцов Фальковской С.Ю., Хромовой Л.И., Федотовой Н.Н., Федотова С.Ю.

представителя Сердюк Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фальковской С.Ю., Хромовой Л.И., Арезбаева В.А., Поспеховой М.А., Федотовой Н.Н., Федотовой М.Ю., Федотова С.Ю., Игнатенко Л.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление, -

установил:

Фальковская С.Ю., Хромова Л.И., Арезбаев В.А., Поспехова М.А., Федотова Н.Н., Федотова М.Ю., Федотов С.Ю., Игнатенко Л.В. обратились с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения от 04 июня 2020 года №ГУ-Исх.4668/20, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу <адрес> площадью 1259 кв.м., кадастровый №, без проведения торгов в собственность. Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками дома, расположенного по указанному выше адресу. Истцам необоснованно отказано в предоставлении земельного участка, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Административный истцы Фальковская С.Ю., Хромова Л.И., Федотова Н.Н., Федотов С.Ю., представитель административных истцов в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежал сособственникам в равных долях, которые по решению Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 июля 2018 года №2-1394/2018 г. были выделены в натуре и дом признан домом блокированной застройки.

Земельный участок, расположенный по указанному выше адресу, был предоставлен сособственникам на 4 семьи в 2000 году, как военнослужащим. Данный участок не был приватизирован, сформирован городом с видом разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Административные истцы обращались с заявлениями об изменении целевого использования земельного участка, при этом им было отказано.

Решением суда отказ Департамента признан незаконным, в связи с чем распоряжением ответчика №13457-РЛЗ от 27 декабря 2019 года «О внесении изменений в распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 05 декабря 2017 года №17216-РДЗ» внесены изменения в вид разрешенного использования земельного участка.

Истцы обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.

Письмом от 04 июня 2020 года №ГУ-исх.4668/20 истцам отказано в предоставлении участка. Отказ мотивирован тем, что на участке расположено 4 жилых дома, при этом на земельном участке допускается размещение только одного жилого дома.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законом устанавливаются особенности регулирования имущественных, земельных, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая, что истцы являются собственниками объектов недвижимости на земельном участке, данное право никем не оспорено, зарегистрировано в соответствии с законодательством РФ, т.е. государство в лице компетентного органа признало право собственности, следовательно, в силу положений пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ имеют право на получение земельного участка для обслуживания объекта недвижимости, при этом, ответчиком при даче оспариваемого ответа с отказом в предоставлении земельного участка не учтено, что на земельном участке расположен дом блокированной застройки. Оценка данному обстоятельству не дана и ответчиком не даны разъяснения относительно того, каким конкретно критериям не соответствуют истцы и какие действия должны совершить для получения государственной услуги.

Поскольку именно в компетенции ответчика находится принятие решений о предоставлении участков, суд считает необходимым требования удовлетворить, признав отказ незаконным и обязав ответчика повторно рассмотреть заявление истцов о предоставлении земельного участка.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным оформленный письмом от 04 июня 2020 года №ГУ-исх-4668/20 отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении в собственность без проведения торгов Фальковской С.Ю., Хромовой Л.И., Арезбаева В.А., Поспеховой М.А., Федотовой Н.Н., Федотовой М.Ю., Федотова С.Ю., Игнатенко Л.В. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность без проведения торгов Фальковской С.Ю., Хромовой Л.И., Арезбаева В.А., Поспеховой М.А., Федотовой Н.Н., Федотовой М.Ю., Федотова С.Ю., Игнатенко Л.В. земельного участка по адресу <адрес>

Согласно ст. 227 КАС РФ, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд, административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 27 августа 2020 года.

Председательствующий              (подпись)            И.Г.Блейз

Копия верна судья