Решение по делу № 2-1351/2021 от 29.09.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2021 года <адрес>

    Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны отца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны отца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес> по тем основаниям, что он является дядей несовершеннолетнего ребенка ФИО1 и долгое время несет обязанности опекуна над ней по причине болезни и смерти родной матери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отец несовершеннолетней ФИО4, проживает за пределами Республики Дагестан, имеет другую семью и никогда не принимал участие в воспитании и содержании ребенка.

Таким образом, ФИО4 не хочет и не может заниматься какой-либо деятельностью, включая воспитание и содержание ребенка.

Он как дядя постоянно занимается воспитанием, обеспечением и уходом за несовершеннолетней ФИО1, посещает общеобразовательные учреждения, одевает, обувает.

Согласно ст.20 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в силу для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ребенок, временно или постоянно лишенный своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, представляемые государством. Государства обеспечивают замену ухода за таким ребенком, который может включать, в частности, передачу на воспитание, усыновление либо помещение в соответствующее учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены обязательно должны учитываться этническое происхождение, религиозная и культурная принадлежность, родной язык ребенка.

Дети оставшиеся без попечении родителей, и дети сироты нуждаются в особой поддержке государства, причем в самых разных областях.

Дети, оставшиеся без попечения родителей являются представителями слабо защищенной социальной группы населения, поэтому они нуждаются в особой государственной поддержке. Права детей сирот регулируются Федеральным законом №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г.

Его сестра ФИО11(ФИО12) А.В. мать несовершеннолетней, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. выданное повторно. Актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, девочка находится на его постоянном материальном обеспечении. Проживает с ним и он сам занимается ее воспитанием, он покупает ей одежду. Ребенок очень привязан к нему.

Он проживает в благоустроенном жилом доме. Имеет все условия для содержания и воспитания несовершеннолетней.

Согласно п. «е» ч.6 Положения о назначении и выплате единовременной пособии при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения семьи», утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, для назначения и выплаты пособия в случае установления опеки, необходимо представить в числе других документов, решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком(в том числе в связи с болезнью).

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.266 ГПК РФ заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

На основании ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта. имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

На основании ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Все указанные в заявлении основания при необходимости будут подтверждены свидетельскими показаниями, явка данных свидетелей будет обеспечена на судебное заседание, также на судебное заседание будет представлен акт обследования жилищно-бытовых условий и другие доказательства подтверждающие факт отсутствие родительского попечения.

Заявитель ФИО2 в судебном заседании поддержал заявление и пояснил, что брак между его сестрой ФИО2 и ФИО4 был зарегистрирован 18.04.2009г. От совместной жизни у них родилась дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они проживали в <адрес> на съемной квартире в течение одного года, после этого они развелись. В 2010 году его мать ФИО8 переехала из Москвы в <адрес> вместе с внучкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 2010 года внучка находилась на воспитании и содержани его матери ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО8умерла и с этого времени племянница ФИО1 находится на его содержании и воспитании. Его сестра ФИО2 умерла 29.04.2020г. в <адрес>. 28.10.2020г. он признан опекуном несовершеннолетней ФИО1

Отец несовершеннолетней ФИО1, ФИО4 зарегистрирован в Чеченской Республике, но фактически проживает в <адрес>, имеет свою семью. 30.07.2021г. он общался с отцом ФИО1- ФИО4 Он подавал исковое заявление о лишении его родительских прав. Отец ребенка был против лишения его родительских прав, он обещал оказывать помощь ребенку. Исковое заявление было оставлено без рассмотрения. К ФИО4 не был предъявлен иск о взыскании алиментов, и алименты с него не взыскивались.

30.07.2021г. ФИО4 забрал с собой ФИО1 и 24.08.2021г. он обратно вернул ребенка к нему. Как ему известно ФИО4 в настоящее время проживает в <адрес>, работает охранником.

Представитель органа опеки и попечительства МР «<адрес>» ФИО9 поддержала заявление ФИО2и просила его удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО4 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В части 2 указанной статьи приведен перечень случаев, где суд вправе установить юридические факты.

В п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ также сказано, что суд рассматривает дела об установлении других имеющих значение фактов.

Поскольку, установление факта отсутствие родительского попечения в отношении несовершеннолетних детей порождает юридические последствия, то суд вправе рассмотреть такие дела.

Из паспорта серии 82 19 303620 усматривается, что он выдан на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Коми АССР.

Из удостоверения выданного начальником отдела опеки и попечительства МР «<адрес>» усматривается, что ФИО2назначен опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из постановления главы МР «<адрес>» за № от 28.05.2021г. следует, что ФИО2 назначен опекуном над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Следовательно, заявитель ФИО2 имел право обратиться в суд с указанным заявлением.

Из свидетельства о заключении брака серии 11-ИК № усматривается, что между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен брак Люберецким управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес>, актовая запись о заключении брака №.

Из свидетельства о рождении серии 111-ИК № усматривается, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отцом ребенка в указанном свидетельстве указан ФИО4, а матерью ФИО5.

Из свидетельства о расторжении брака серии 1-БД № усматривается, что брак зарегистрированный между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения расторгнуть ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о расторжении брака №.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней об установлении, которого просит заявитель, имеет для него юридическое значение и необходим для определения юридического статуса несовершеннолетнего.

В соответствии п.п. «е» п.35 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей документом, являющимся основанием для назначения и выплаты единовременного пособия, является решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком. Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним, имеет юридическое значение, поскольку при установлении указанного юридического факта у заявителя возникает право в соответствии ст.12.1 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Согласно ст.3 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвердившим, Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, для назначения и выплаты пособия заявитель должен обратиться в отдел опеки с соответствующим заявлением и документами, перечень которых определен указанным порядком.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

    В настоящее время в семейном праве под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 123 СК и ст. 145 СК; п. 1 ст. 35 ГК; ст. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст. 121 СК; п. 3 ст. 31 ГК).

Таким образом, в соответствии с вышеперечисленными нормативными правовыми актами к несовершеннолетним детям, оставшихся без попечения родителей относятся дети, родители которых неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения.

Как следует из представленных материалов отцом несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован в <адрес> Чеченской Республики, а фактически работает и проживает в <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При обращении в суд заявителем ФИО2 в суд не представлены надлежащие доказательства о том, что отец несовершеннолетней ФИО1 - ФИО4 умер, объявлен умершими, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующими, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать детей, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказывается взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения.

Из объяснений заявителя отец несовершеннолетней ФИО1- ФИО4 проживает и работает в <адрес>.

Более того, в длительное время никто из заинтересованных лиц не обратился к ФИО4 с иском о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд.

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО2 об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны отца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов

№

Р Е Ш Е Н И Е

Вводная и резолютивная части

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны отца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес>,

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд.

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО2 об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны отца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов

Составление мотивированного решения суда отложено до ДД.ММ.ГГГГ.