Решение по делу № 33а-7995/2018 от 12.11.2018

Судья Шумилова Ю.А. Дело № 33а-7995/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Драчева Д.А.

судей Федотовой Н.П., Бритвич Ю.С.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле по докладу судьи Федотовой Н.П.

18 декабря 2018 года

административное дело по апелляционной жалобе Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 07 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району Саватеевой О.А., судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району Курочкиной В.В. в рамках ИП № 26364/16/76029-ИП, выразившиеся в непринятии мер по выявлению, аресту и реализации у должника Прудникова А.В. ликвидного имущества.

Признать незаконными действия начальника отдела старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Ефимовой Н.А., судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Красавчиковой Н.М., выразившиеся в распределении денежных средств должника Прудникова А.В. в пользу взыскателя ПАО Сбербанк в рамках ИП № 1512/15/76001-ИП без учета имеющейся задолженности по алиментам по ИП № 1895/17/76029-ИП в пользу взыскателя Васильевой О.В.

Обязать УФССП России по ЯО вернуть на депозит Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО денежные средства, удержанные у Прудникова А.В. в качестве исполнительского сбора по ИП № 1855/17/76001-ИП в сумме 32 026,17руб., в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Дзержинский РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО произвести возврат исполнительского сбора должника Прудникова А.В. в сумме 32 026,17руб. в счет погашения задолженности по ИП № 1895/17/76029-ИП (в настоящее время ИП № 37551/18/76001-ИП) в пользу взыскателя Васильевой О.В., в течение двух недель со дня поступления денежных средств на депозит Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО.

В удовлетворении остальной части требований отказать».

По делу установлено:

В производстве Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство № 11596/14/01/76 от 07.03.2014 г. в отношении должника Прудникова А.В., взыскатель Васильева О.В., предмет исполнения – алименты на содержание детей в размере 1/4 доли доходов ежемесячно на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

В ходе совершения исполнительских действий было выявлено имущество в виде <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, 29.04.2014г., а также транспортные средства <данные изъяты>, <данные изъяты>в., на которые 29.04.2014 г. и 22.05.2014 г. соответственно был наложен запрет на совершение регистрационных действий.

09.06.2016г. исполнительное производство № 11596/14/01/76 (далее № 26364/16/76029-ИП) передано в ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району.

По состоянию на 06.12.2017 г. задолженность по алиментам составила 401258,82 руб.

27.12.2017 г. исполнительное производство № 26364/16/76029-ИП прекращено в связи с прекращением алиментных обязательств по достижению ребенком совершеннолетия, отменены все меры принудительного исполнения.

27.12.2017 г. возбуждено исполнительное производство № 1895/17/76029-ИП по задолженности по алиментам в пользу Васильевой О.В. в сумме 401258,82 руб. с должника Прудникова А.В., которое передано в Дзержинский РОСП для исполнения 10.08.2018г.

Васильева О.В. обратилась в суд с административным иском к УФССП России по ЯО, Дзержинскому РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по ЯО, УФССП России по ЯО ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району, руководителю УФССП России по ЯО Юдину А.В., начальнику отдела старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Ефимовой Н.А., судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Красавчиковой Н.М., начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району Саватеевой О.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району Курочкиной В.В. о признании незаконным бездействия (действий) должностных лиц выразившихся в непринятии мер к погашению задолженности по алиментам, признании незаконными действий по распределению денежных средств в пользу иных взыскателей, минуя имеющуюся задолженность по алиментам в пользу взыскателя Васильевой О.В.

В обоснование требований указано, что в ходе исполнительного производства № 26364/16/76029-ИП никаких мер к погашению задолженности судебными приставами-исполнителями не предпринималось. Несогласованность должностных лиц как Дзержинского РОСП так и ОСП по ВАП привела к тому, что задолженность по алиментам, являющаяся первой очередью, не была погашена, непринятие мер к объединению в сводное производство нескольких исполнительных производств в отношении Прудникова, привело к утрате возможности по погашению алиментной задолженности.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и признании законными действия начальника отдела старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Ефимовой Н.А., судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Красавчиковой Н.М., выразившиеся в распределении денежных средств должника Прудникова А.В. в пользу взыскателя ПАО Сбербанк в рамках ИП № 1512/15/76001-ИП. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО Печенкину Д.А., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя Васильевой О.В. по доверенности Малышевой И.В., судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России Курочкину В.В., представителя УФССП России по Ярославской области по доверенности Корзину Т.А., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права.

Административным истцом заявлены, в том числе, требования о признании незаконными действия по распределению денежных средств в пользу взыскателя ПАО Сбербанк.

Согласно ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229), денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Согласно п. 9 «Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов федеральной службы судебных приставов», утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ от 25.01.2008 г. № 11/15н, распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со ст. 110, 111, 112, 117 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Согласно п. 11 данной Инструкции платежное поручение подписывается старшим судебным приставом (первая подпись) и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения (вторая подпись).

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 ст. 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Судом вышеизложенные нормы не были учтены.

Из материалов дела следует, что 17.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Кузововой Н.В. вынесено постановление о распределении денежных средств, которым денежные средства в размере 512029,24 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю ПАО Сбербанк.

На постановлении о распределении денежных средств стоит электронная подпись судебного пристава-исполнителя Кузововой Н.В. и зам.начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Юбиной С.С.

Из пояснений представителя Дзержинского РОСП г. Ярославля Печенкиной Д.А., данным в суде апелляционной инстанции, следует, что указанные должностные лица в настоящее время также работают в Отделе.

Вместе с тем, анализ материалов дела показал, что при рассмотрении дела судом первой инстанции к участию в деле не были привлечены ни судебный пристав-исполнитель Кузовова Н.В., ни зам.начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Юбина С.С., чьи действия также обжалуются, в их адрес не направлялась копия административного иска, извещения о дате, времени и месте слушания дела, решение суда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку административное дело рассмотрено судом без привлечения к участию в деле судебный пристав-исполнитель Кузовова Н.В., ни зам.начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Юбина С.С., решение суда первой инстанции подлежит отмене, административное дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В этой связи доводы апелляционной жалобы Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, выражающие несогласие с решением суда по существу, не подлежат рассмотрению как не имеющие правового значения в связи с отменой обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 07 сентября 2018 года отменить.

Направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи