Решение по делу № 2-5/2020 от 07.08.2019

Дело № 2-5/20 УИД - 05RS0013-01-2019-000852-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

28 января 2020 г. г. Дербент.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Курбанова К.А.,

при секретаре Сулеймановой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации (в лице Пограничного Управления ФСБ России по РД) к Обществу с ограниченной ответственностью «Персей» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации (в лице Пограничного Управления ФСБ России по РД) обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Персей» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В обоснование иска указал, что 315 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам.

Так, проверкой установлено, что в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 052010019013, выданным Западно- Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 5 февраля 2019 г., ООО «Персей» выделена квота на добычу в период с 5 февраля по 31 декабря 2019 г., исключая запретные сроки (периоды) установленные действующими Правилами рыболовства, водных биологических ресурсов вида «кефаль» объемом 10 т.

В ходе осуществления прибрежного рыболовства 13 и 15 апреля 2019 г. рыбаками Общества добыты водные биологические ресурсы вида «кефаль» весом 20 кг и 129 кг соответственно. Суммарный вес добытой «кефали» в указанные дни составил 149 кг, что подтверждается внесенными данными должностным лицом - ответственным за добычу Общества Абасовым Ф.А. в промысловый журнал № 05-009/2019.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 4 июля 2019 г. ООО «Персей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с предложением возместить причиненный административным правонарушением ущерб, однако в добровольном порядке причиненный ущерб Обществом не возмещен.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 1 августа 2019 г.

Согласно ответу ЗКФ ФГБНУ «КаспНИРХ» от 26 июня 2019 г. № 06/144 количество «кефали» весом 149 кг составляет 165 экз.

Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных Постановлением Правительства от 3 ноября 2018 г. № 1321, ущерб, причиненный незаконным выловом рыбы «кефаль», составляет 685 руб. за экз.

Таким образом, ООО «Персей» причинило ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации в сумме:

- «кефаль» - 165 экз. х 685 руб. = 113 025 руб.

В судебном заседании помощник военного прокурора 315 Военной прокуратуры гарнизона Хроменко А.С. иск по указанным в исковом заявлении основаниям поддержал полностью, просит его удовлетворить.

Ответчик Генеральный директор ООО «Персей» Абасов Ф.А. и его представитель по ордеру Агаев К.Ш. иск не признали и далее представитель ответчика Агаев К.Ш. пояснил, что на их запрос в Южный Межрайонный отдел контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по РД ими, получен ответ за подписью начальника Южного МРО Рыбоохраны ЗКТУ Джавадова Д.Р., где указано, при осуществлении добычи (лова) ВБР ООО «Персей» нарушение правил рыболовства не допущено.

На из же запрос Волжско-Каспийский филиал Федеральное Государственное Бюджетное Управление « Всероссийского института рыбного хозяйства и Океонографии ФГБНУ «ВНИРО» (КаспНИРХ) в <адрес>, дал ответ, что «Согласно обращения ООО «Персей» 13 апреля 2019г. ими была осуществлена добыча морских видов рыб общим весом 605 кг., в том числе сельдей -585 кг. (96,69 по весу). Прилов кефали при этом составил 20 кг., что составляет 3,31% по весу от общего вылова.

15 апреля общий вылов составил 517 кг. из них сельди- 338 кг. (75,04% по весу), кефали 129 кг. (24,95%).

В связи с выше изложенным можно сделать вывод о том, что при добыче сельдей на Дербентском побережье каспийского моря в указанный период, процент прилова кефали не превысил 49% допустимого веса от общего улова водных биологических ресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) за одну операцию.

В соответствии с п.20.1 Правил рыболовства Волжско -Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в весенний период 13 и 15 апреля при специализированном промысле сельдей в Терско-Каспийском рыбохозяйственном подрайоне прилов кефали не запрещен.»

В промысловом журнале ООО «Персей» за 13.04.2019г. имеется подпись капитана ПУ ФСБ России ФИО6, а за 15.04.2019г. имеется подпись старшего прапорщика ПУ ФСБ России ФИО7, которые подтверждают, что нарушений нет.

Если бы было нарушение, согласно пункта 15.4.1 Правил рыболовства вместе с сотрудниками ООО «Персей» они должны были потребовать, чтобы выпустили рыбу кефаль в естественную среду обитания.

В соответствии с п.20.1 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ №453 от 18.11.2014г. одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 49% по весу от общего улова водных биоресурсов разрешенных видов за одну операцию по добыче (вылову).

Считают, что нарушение правил рыболовства ООО «Персей» не допущено, и соответственно ущерб никому не нанесен, просят суд в иске истцу отказать.

Выслушав сторон и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 24.06.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 56 указанного Закона юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру.

В соответствии со ст. 43 Федерального Закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-

Каспийского рыбохозяйственного бассейна» установлены правила, регламентирующие деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. № 453, настоящие Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в п. 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно абз. 5 п. 15.4.1 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биологических ресурсов, они должны с наименьшими повреждениями независимо от их состояния выпускаться в естественную среду обитания.

В соответствии с п. 31 Правил рыболовства юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 315 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам.

Так проверкой установлено, что в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 052010019013, выданным Западно- Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 5 февраля 2019 г., ООО «Персей» выделена квота на добычу в период с 5 февраля по 31 декабря 2019 г., исключая запретные сроки (периоды) установленные действующими Правилами рыболовства, водных биологических ресурсов вида «кефаль» объемом 10 т.

В ходе осуществления прибрежного рыболовства 13 и 15 апреля 2019 г. рыбаками Общества добыты водные биологические ресурсы вида «кефаль» весом 20 кг и 129 кг соответственно. Суммарный вес добытой «кефали» в указанные дни составил 149 кг, что подтверждается внесенными данными должностным лицом - ответственным за добычу Общества Абасовым Ф.А. в промысловый журнал № 05-009/2019.

Изложенное подтверждается актом осмотра рыбопромыслового (рыбоприемного пункта) участка № 03/112/19 от 16 мая 2019 года, рапортом Государственного инспектлора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ капитаном ФИО8, разрешением на добычу вылов водных биологических ресурсов на 2019 г. за № 052019010013 от 05.02.2019 г., протоколом об административном правонарушении от 29.мая 2019 г. составленном на ООО «Персей».

Количество незаконно добытой рыбы и расчет ущерба определен правильно.В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования может устанавливаться ограничение рыболовства в виде закрытия рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов.

В силу подп. 5.5.31 п. 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет установление ограничений рыболовства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Согласно подп. «г» п. 21.4.2 Правил рыболовства запрещается осуществление промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства всех видов водных биоресурсов, за исключением кефалей:

с 20 июня по 31 октября - неводами, ставными сетями с размером (шагом) ячеи 40 - 50 мм и двустенными кефальными сетями с размером (шагом) ячеи в мелкоячейном сетном полотне (частике) 40 - 50 мм, а в редкоячейном сетном полотне (режи) - 300 мм и обкидными двустенными сетями с размером (шагом) ячеи в частике - 40 - 50 мм, а в режи - 300 мм в прибрежной акватории Каспийского моря до линии, проходящей от косы Бирючок (44°47&apos;00" с.ш. - 46°58&apos;00" в.д.) до северной оконечности острова Чечень (44°00&apos;00" с.ш. - 47°53&apos;00" в.д.), до линии, проходящей от северной оконечности острова Чечень (44°00&apos;00" с.ш. - 47°53&apos;00" в.д.) до границы трехкилометровой акватории вокруг устья реки Сулак (43°16&apos;00" с.ш. - 47°33&apos;60" в.д.), в трехкилометровой акватории вокруг острова Тюлений, а также у побережья Среднего Каспия от границы трехкилометровой акватории вокруг устья реки Самур (41°55&apos;00" с.ш. - 48°29&apos;00" в.д.) до поселка Каякент (42°25&apos;00" с.ш. - 48°00&apos;00" в.д.) и до изобаты 15 м.

Таким образом, Обществом при вышеуказанных обстоятельствах нарушены положения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 9, 12 указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после их государственной регистрации подлежат официальному опубликования в «Российской газете» и или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна» 23 января 2015 г. опубликован в издании «Российская газета» (специальный выпуск) № 12/1 и вступил в силу 2 февраля 2015 г.

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 153 «О внесении изменений в правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. № 453» опубликован на на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 25 мая 2016 г. и вступил в силу 5 июня 2016 г.

Таким образом, Общество имело возможность своевременно получить и использовать в целях организации прибрежного рыболовства в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов информацию об установлении ограничений на добычу рыбца в Каспийском море.

В силу пункта 20.2 Правил рыболовства прилов видов водных биоресурсов, на добычу (вылов) которых установлен запрет (полный, временный, сезонный), не допускается (за исключением прилова частиковых видов рыб в счет промышленных квот пользователей рыболовными (рыбопромысловыми) участками на шести тонях Главного банка и четырех тонях дельты реки Волга и на двух тонях, расположенных на реке Волга выше начала (отделения) реки (рукава) Бузан, при осуществлении добычи (вылова) осетровых видов рыб и белорыбицы в целях воспроизводства, а также при специализированном промысле кефали в Северном Каспии и в акватории Среднего Каспия, прилегающей к территории Республики Дагестан, в период с 20 июня по 31 августа).

Абзацем 5 пункта 15.4.1 Правил рыболовства установлено, что в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов (далее - ОДУ), они должны с наименьшими повреждениями независимо от их состояния выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно абзацу 8 пункта 15.2 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Учитывая изложенное, 13 апреля 2019 г. и 15 апреля 2019 г. являются запретным сроком добычи (вылова) водных биологических ресурсов видового состава «кефаль».

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 29 мая 2019 года руководитель ООО «Персей» Абасов Ф.А. признан виновным по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде Штрафа 20 000 рублей.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 4 июля 2019 г. ООО «Персей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Так постановление от 04 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Персей» вступило в законную силу 1 августа 2019 г.

Указанные штрафы 100 000 рублей и 20 000 рублей, согласно представленных ответчиком в судебном заседании квитанций, уплачены соответственно 26.12.2019 г. и 10.07.2019 г.

Согласно ответу ЗКФ ФГБНУ «КаспНИРХ» от 26 июня 2019 г. № 06/144 количество «кефали» весом 149 кг составляет 165 экз.

Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных Постановлением Правительства от 3 ноября 2018 г. № 1321, ущерб, причиненный незаконным выловом рыбы «кефаль», составляет 685 руб. за экз.

Таким образом, ООО «Персей» причинило ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации в сумме:

- «кефаль» - 165 экз. х 685 руб. = 113 025 руб.

В ч. 1 ст. 53 ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биологических ресурсов.

Статьей 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52 «О животном мире» предусмотрено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

С учетом вышеизложенного, в результате совершения ООО «Персей» неправомерных действий нарушены основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника обитающих водных биологических ресурсов, в виде приоритета сохранения водных биоресурсов, их рационального использования, учета и значения как основы жизни и деятельности человека.

Согласно ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Доводы ответчика руководителя ООО «Персей» Абасова Ф.А. и его представителя адвоката Агаева К.Ш. со ссылкой на письма ВРИО руководителя Волжско – Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («КаспНИРХ») ФИО9 и начальника Южного МРО Рыбоохраны ЗКТУ ФИО13, что им при осуществлении добычи, (лова) ВБР ООО «Персей» нарушений Правил рыболовства не допущено, суд не принимает во внимание по причинам изложенным выше.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом норм Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства Российской Федерации.

Интересы Российской Федерации заключаются в следующем:

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащих государству земель, недр, водных и других природных ресурсов.

В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности водных биологических ресурсов и возмещение вреда, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) прокурор, в случаях обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации (в лице Пограничного Управления ФСБ России по РД) к Обществу с ограниченной ответственностью «Персей» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Персей» в доход федерального бюджета ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам РФ, в размере 113025 (сто тринадцать тысяча двадцать пять) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению: р/счет военной прокуратуры Южного военного округа:

ИНН №

КПП 616401001 БИК 046015001 Код ОКТМО 60701000

УФК по Ростовской области (ВП ЮВО, л/с 0458Ш10800)

Расчетный счет 40101810400000010002 (отделение Ростов-на-Дону <адрес>)

Код бюджетной классификации (КБК) 415 1 16 90040 04 6000 140

Взыскать с ООО «Персей» в бюджет муниципального района «Дербентский район» государственную пошлину в размере 3460,05 рублей.

На Решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД через Дербентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А.Курбанов

Решение в окончательной форме составлено и отпечатано в совещательной комнате 03 февраля 2020 г.