Решение по делу № 5-104/2016 от 03.06.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                     28 июля 2016 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

акционерного общества «Порт Козьмодемьянск», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, ОГРН № ИНН № ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Нижегородского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора (далее Волжское УГМРН Ространаснадзора), составлен протокол №. 42-С об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Порт Козьмодемьянск».

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе внеплановой выездной проверки АО «Порт Козьмодемьянск» 01 июня 2016 года Волжским УГМРН Ространаснадзора, согласно распоряжения начальника Волжского УГМРН Ространаснадзора от 23.05.2016 г., при осмотре судна «СП-26» выявлены нарушения правил ведения судового вахтенного журнала, нарушение устава службы на судах, которое обязывает капитана контролировать своевременное и правильное ведение вахтенного журнала. Нарушение ч.3 ст. 28 КВВТ РФ которые оговаривают соблюдать требования Устава службы на судах ВВТ. Нарушение ч.3 ст. 34 КВВТ РФ, оговаривающее обеспечение безопасности судоходства при выполнении требований КВВТ РФ. Нарушение пп. «д» п.4 и п. 6 Постановления правительства РФ № 193 от 06.03.2012 г. «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте», а именно обязанность лицензиата соблюдать требования статьи 34 КВВТ РФ. Нарушение которое относится к грубым нарушением лицензионных требований. Нарушение п.1 ч.11, ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» оговаривает случаи грубого нарушения лицензионных требований, в том числе создание угрозы жизни, здоровью граждан. Доводы указанные в обращении граждан ФИО1 и ФИО2 содержащие факты возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан подтвердились частично, а именно: в судовой вахтенный журнал не вносятся сведения о количестве перевозимых пассажиров и транспортных средств.

В судебном заседании представитель АО «Порт Козьмодемьянск» Кучерук О.Л. просила производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Порт Козьмодемьянск» прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Должностное лицо, начальник Нижегородского линейного отдела Волжского УГМРН Ространаснадзора Малахов Б.Л. в судебном заседании пояснил, что отсутствие записей в судовом вахтенном журнале о количестве перевозимых пассажиров и транспортных средств влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, поскольку не соблюдаются требованиями Правил плавания по внутренним водным путям РФ (утвержденные Приказом Минтранса РФ от 14 октября 2002 г. № 129 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации» в части пассажировместимости судна, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Просил признать АО «Порт Козьмодемьянск» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10.05.2011 № 133 утверждены Правила ведения судового журнала, в соответствии с которыми судовой журнал ведется на каждом судне, имеющем право плавать под Государственным флагом Российской Федерации, независимо от формы собственности в течение всего периода его эксплуатации. В судовой журнал вносятся сведения, касающиеся повседневной жизни судна, в том числе сведения навигационного характера, которые позволяют вместе с прокладкой на навигационных картах и информацией технических средств регистрации восстановить маршрут плавания судна.

Согласно п. 29 Правил ведения судового журнала при выходе судна в рейс обязательной записи подлежат: число членов экипажа и пассажиров, запасы топлива и воды, осадка носом и кормой, количество и род груза, готовность рулевого устройства, общая готовность к выходу в рейс.

В судебном заседании бесспорно установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки АО «Порт Козьмодемьянск» 01 июня 2016 года, при осмотре судна «СП-26» выявлены нарушения правил ведения судового вахтенного журнала, а именно в судовой вахтенный журнал не вносятся сведения о количестве перевозимых пассажиров и транспортных средств.

Ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с Примечанием к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

АО «Порт Козьмодемьянск» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров на основании лицензии, в том числе с использованием принадлежащим ему на праве собственности самоходного парома «СП 26».

Деятельность АО «Порт Козьмодемьянск» регулируется Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (утв. постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 г. № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте»).

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (утв. постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 г. № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте») осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в", "д" и "ж" пункта 4 и подпунктах "а", "б", "д", "ж" и "з" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Положения, АО «Порт Козьмодемьянск» обязано соблюдать требования по обеспечению безопасности судоходства, Правил плавания по внутренним водным путям, утвержденных Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г № 24-ФЗ (с изменениями и дополнениями), безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с требованиями Правила плавания по внутренним водным путям РФ (утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14 октября 2002 г. № 129 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями):

п. 21 - суда, предназначенные для перевозки пассажиров, не должны иметь на борту большее количество пассажиров, чем это предусмотрено судовыми документами.

Как следует из ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В материалах дела не имеется доказательств об осуществлении 01 июня 2016 года судном «СП 26» принадлежащим АО «Порт Козьмодемьянск» перевозки большего количество пассажиров, чем это предусмотрено судовыми документами. В связи с чем, сделать вывод о том, 01 июня 2016 года деятельность АО «Порт Козьмодемьянск» при эксплуатации судна «СП 26» осуществлялась с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, не представляется возможным.

Правилами плавания по внутренним водным путям РФ (утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14 октября 2002 г. № 129 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации» не регламентированы требования к порядку ведения судами судового журнала.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения АО «Порт Козьмодемьянск» к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в связи с нарушением порядка оформления судового журнала, не имеется.

Принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, в соответствии с которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, полагаю, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, п.1 ч. 1.1 ст. 29.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Порт Козьмодемьянск» ввиду наличия одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а именно - отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                         Мельников С.Е.