Решение по делу № 2-640/2014 от 09.09.2014

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2014 года      пос. Вурнары ЧР

Вурнарский районный суд Чувашской Республики под

председательством судьи Константиновой Е.В.,

при секретаре Димитриевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, ФИО7 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республикеовне о признании за муниципальным образованием «Апнерское сельское поселение Вурнарского района ЧР» право муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, признанные в установленном порядке невостребованными, расположенные на территории колхоза имени Чапаева местоположением: Чувашская Республика-Чувашия, район Вурнарский, с/<адрес>.

Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии законодательства о реорганизации колхозов и совхозов, а именно Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность гражданам. Так, на основании постановления главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ за № за колхозом им. Чапаева закреплено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно 1455,50 га земли, в том числе пашни 1301,13 га. В связи с этим в колхозе имени Чапаева составлен уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей бесплатно, с указанием размеров земельных долей. Общее количество собственников земельных долей составило 842, размер доли каждого собственника в натуральном выражении определен в 1,75 га, в т.ч. 1,60 га пашни. В число собственников земельных долей наряду с другими гражданами, проживающими на территории указанной администрации, включены ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО5. На основании постановления главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Вурнарского района гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок). Однако на протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими, и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Собственники земельных долей ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Наследники у указанных собственников долей не установлены.

В обоснование своего иска истец указывает, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Невостребованной земельной долей в соответствии с этим законом может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Постановлением главы администрации Апнерского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников невостребованных земельных долей по причине не нехватки кворума на общем собрании участников долевой собственности. В него включены вышеуказанные собственники земельных долей ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО5. Ссылаясь на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просил признать право муниципальной собственности Апнерского сельского поселения Вурнарского района ЧР на невостребованные земельные доли умерших собственников ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО5

В ходе нахождения дела в суде истец в качестве дополнительного ответчика просил привлечь наследника умершего собственника земельной доли ФИО2 – её дочь ФИО7, которая до сих пор не принимала меры по распоряжению земельной долей своего наследодателя (л.д. 64).

В судебном заседании представитель истца глава администрации Апнерского сельского поселения ФИО10 не участвовал, представил на имя суда заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 71).

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР, надлежаще извещенный, на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя управления и просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указав, что согласно п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, поэтому считает, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору (л.д. 69-70).

Ответчица ФИО7 на судебное заседание не явилась, но представила на имя суда заявления с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, в них же она указала, что от наследственных прав на земельную долю матери ФИО2 отказывается (л.д.72).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, решил рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР, а также ответчицы ФИО7

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлено колхозу им. Чапаева Вурнарского района для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно совместную собственность бесплатно 1455,50 га земли, в том числе пашни -1301,13 га (л.д.7), на основании которого был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.7-11)

Во исполнение указанных нормативных актов составлен и утвержден уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей бесплатно, с указанием размеров земельных долей по колхозу им. Чапаева Вурнарского района ЧР, согласно которому, включая вышеуказанных умерших граждан, общее количество собственников земельных долей составило 842 человек, размер доли каждого собственника в натуральном выражении определен в 1,75 га, в т.ч. 1,60 га пашни, расположенные на территории землепользования колхоза им. Чапаева Вурнарского района Чувашской Республики (л.д.13-17).

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10569632 кв.м. расположен по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский, с/ <адрес>, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность, список правообладателей прилагается (л.д.20-21).

Из представленных справок о смерти следует, что собственники земельных долей, а именно: ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22,24,26,28).

Из выписок из похозяйственной книги администрации Апнерского сельского поселения видно, что ФИО2 на момент смерти проживала и была зарегистрирована в <адрес> одна, ФИО4 на момент смерти проживал и был зарегистрирован в д. <адрес> вместе с женой ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО3 на момент смерти проживала и была зарегистрирована по тому же адресу одна; ФИО5 на момент смерти проживала и была зарегистрирована в д. <адрес> одна (л.д.23,25,27,29).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д. 30-33).

Из сообщений нотариусов Вурнарского нотариального округа ФИО11, ФИО12 видно, что заявлений о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу ФИО3 умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4, умешего ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, не подавались, завещаний, удостоверенных от их имени, не имеются. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО7 о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону заведено наследственное дело № г. к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО2 (л.д. 59-63).

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Далее он опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В данном случае, истцом в газете «Вестник Вурнарского района» за № (52) от ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза им. Чапаева по Апнерскому сельскому поселению Вурнарского района ЧР, куда вошли указанные выше лица. Данный список размещен в сети «Интернет» на официальном сайте и на информационных щитах администрации Апнерского сельского поселения (л.д. 38-39,40,41). Все претензии принимались в течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. С момента публикации в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что их земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

В районной газете «Путь Победы» ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в Апнерском СДК, в 13 часов в Абызовском СДК, в 15 часов в Старояхакасинской библиотеке, собраний граждан по вопросам оформления земельных долей, и оговорено в нем, что присутствие всех владельцев неоформленных долей обязательно (л.д. 42).

Из протоколов №1, 3 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ видно, что общие собрания в 17 часов 00 минут в Апнерском СДК, в 13 часов в Абызовском СДК, не состоялись по причине того, что в назначенное время собственники земельных долей на собрания в Абызовский СДК не явились, в Апнерский СДК пришли всего 7 человек (л.д. 43-51).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Апнерского сельского поселения Вурнарского района за № утвержден Список собственников невостребованных земельных долей бывшего колхоза имени Чапаева, в который включены земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д.52-55).

Следовательно, на судебном заседании установлено, что собственники земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в течение трех и более лет, в регистрирующем органе её не зарегистрировали. Наследница ФИО2 – ФИО7 с момента открытия наследства никаких попыток по оформлению наследственных прав на земельную долю матери ФИО2 не предпринимала, не выражала намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению, а на земельные доли ФИО4, ФИО3, ФИО5 никто наследственные права также не оформлял, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений вышеуказанного закона об обороте земель сельхозназначения, который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями. При этом, ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованной земельной доли, ущемлены не были. Следовательно, требования истца о признании за ним права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия: в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность РФ, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность РФ.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Учитывая, что собственники невостребованных земельных долей ФИО3, ФИО4, ФИО5 умерли, никто после их смерти в качестве наследников не оформило право собственности в порядке наследования на земельные доли умерших, их имущество фактически считается выморочным, а в силу вышеуказанных разъяснений, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе по невостребованным земельным долям, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поэтому суд приходит к выводу, что именно Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является надлежащим ответчиком по делу в отношении земельных долей ФИО3, ФИО4, ФИО5

Из материалов дела следует, что после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, открывшееся наследство принято наследницей по закону - дочерью ФИО7, что подтверждается справкой нотариуса ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63). При таких обстоятельствах имущество ФИО2 не является выморочным, и поэтому Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком в отношении указанной земельной доли, и иск к нему не может быть удовлетворен. Но истцом иск о признании права муниципальной собственности предъявлен также и к указанной выше ответчице ФИО13, которая является надлежащей ответчицей по данной земельной доле, поэтому иск в отношении неё подлежит удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

В силу изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании права муниципальной собственности на земельные доли ФИО4, ФИО3, ФИО5 Сергевны, признанные в установленном порядке невостребованными, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Апнерское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью каждой доли по 1,75 га, в том числе 1,60 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 10569632 кв.м. согласно кадастровой выписке, местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский, с/<адрес>.

Иск администрации Апнерского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к ФИО7 о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, признанную в установленном порядке невостребованной, удовлетворить, а в удовлетворении иска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике в отношении указанной доли отказать.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Апнерское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью доли 1,75 га, в том числе 1,60 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 10569632 кв.м. согласно кадастровой выписке, местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский, с/<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующая:                     Е.В. Константинова