Решение по делу № 21-96/2024 от 09.01.2024

Верховный Суд Республики Бурятия

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0002-01-2023-000330-82

Судья Имеев А.К., № 12-6/2023

Дело № 21-96 пост. 09.01.2024 г.

РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ                                                                         29 февраля 2024 года

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Раднаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Республики Бурятия Козловой С.Н. на определение судьи Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район», контрактного управляющего учреждения Дашиева Б.Д.,

                                                   установил:

постановлением № 003/04/14.9-487/2022 руководителя УФАС по Республике Бурятия заместитель руководителя МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район», контрактный управляющий учреждения Дашиев Б.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Исполняющий обязанности прокурора Республики Бурятия Шевченко А.В. обратился в Советский районный суд г.Улан-Удэ с протестом на постановление по делу об административном правонарушении и ходатайством о восстановлении срока для его принесения.

Определением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 13 ноября 2023 года протест прокурора передан на рассмотрение в Баунтовский районный суд по месту совершения административного правонарушения.

Определением судьи Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 13 декабря 2023 года протест возвращен исполняющему обязанности прокурора Республики Бурятия в связи с тем, что постановление руководителя УФАС по Республике Бурятия о привлечении Дашиева Б.Д. к административной ответственности вступило в законную силу, и не подлежит обжалованию в порядке статьи 30.6 КоАП РФ.

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Бурятия, заместитель прокурора Республики Бурятия Козлова С.Н. просит определение судьи районного суда от 13 декабря 2023 года отменить, направить протест исполняющего обязанности прокурора Республики Бурятия на постановление должностного лица с ходатайством о восстановлении срока для подачи протеста по подсудности в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В судебном заседании прокурор Бадмацыренова Ю.С. протест поддержала.

Привлекаемое к административной ответственности лицо Дашиев Б.Д., руководитель УФАС по Республике Бурятия в суд не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из представленных материалов усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении Дашиева Б.Д. по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ по факту нарушения антимонопольного законодательства рассмотрено должностным лицом по месту нахождения УФАС по Республике Бурятия по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул. Ленина 55.

Данный адрес относится к юрисдикции Советского районного суда г.Улан-Удэ.

Судья Баунтовского районного суда Республики Бурятия при рассмотрении протеста прокурора нарушил правила территориальной подсудности.

Указанные выводы соответствуют правовому подходу, сформулированному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находят отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации.

Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку они касаются порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, определение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

определение судьи Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 13 декабря 2023 года отменить, направить дело на рассмотрение в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья                                                                                    Назимова П.С.