Решение по делу № 2-1207/2015 от 27.10.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> «22» декабря 2015 года

Москаленский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Барабанова А.Н.,

при секретаре ФИО2,

при участии истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Москаленского муниципального района <адрес>, администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, в котором просила признать право собственности на жилой дом в прядке приватизации, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что проживает в указанном доме с момента рождения с другими членами семьи, а зарегистрирована в нём с 14 августа 2008 года. Домом пользуется как своим собственным, в том числе делает в нём капитальный и текущий ремонт. Дом никому не принадлежит. Другого жилья у неё нет. Правом приватизации ранее не пользовалась.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала на основании обстоятельств изложенных в заявлении, добавив, что третьи лица не возражают, чтобы право собственности было оформлено на неё. Фактически в доме проживает вдвоём с мужем, дети только зарегистрированы. Дом предоставлен её семье после пожара администрацией Новоцарицинского сельского поселения. Тем, что дом официально не оформляется ответчиками в муниципальную собственность, нарушается её право на возможность приватизировать его.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом были извещены, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Представитель ответчика администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Москаленского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Российской Федерации (далее РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьёй 11 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I
"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со статьёй 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 настоящего Закона).

В соответствии с пунктом 2 Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Судом установлено, что ФИО1 согласно справке Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по месту жительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с мужем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 21)

Из технического паспорта жилого дома (л.д. 7-19) следует, что жилой дом, инвентарный №, год постройки 1956, общей площадью 42,9, расположен по адресу: <адрес>, собственник недвижимого имущества отсутствует.

Из пояснений истца следует, что спорный жилой дом был предоставлен ее семье после пожара в 2008 году, договор социального найма не заключался, но предоставлен был истцу для проживания с семьёй именно администрацией Новоцарицинского сельского поселения <адрес>.

С учётом указанных обстоятельств и положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к возникшим отношениям по пользованию истцами спорным жилым домом и разрешения вопроса о приватизации, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ст. 19 ЖК РФ).

Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со статьёй 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Статья 62 ЖК РФ предусматривает, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ст.69 ЖК РФ).

Из справок ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» следует, что ФИО1 правом на приватизацию жилых помещений на территории <адрес> не воспользовались (л.д. 30).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), Министерства имущественных отношений следует, что спорный жилой дом отсутствует в Едином банке данных объектов собственности <адрес>.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, жилой дом по адресу: <адрес>, отсутствует в реестре федерального имущества.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), администрации Москаленского муниципального района <адрес> следует, что спорный жилой дом в реестре муниципального имущества <адрес> не значиться.

Согласно справке администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33) спорный жилой дом в реестре муниципальной собственности Новоцарицынского сельского поселения не значится.

Как следует из справки архива администрации Москаленского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40) решение об отводе земельного участка под строительство жилого дома по адресу: <адрес> акта ввода его в эксплуатацию в архиве администрации Москаленского муниципального района <адрес> не имеется, так как документы архивных фондов «<адрес> Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» по 1956 год включительно, «Отдел по делам строительства и архитектуры» по 1956 год включительно переданы на постоянное хранение в казенное учреждение <адрес> «Исторический архив <адрес>».

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1631-О-О, последующее уточнение законодателем при принятии Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" правовых последствий перехода государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений в иную форму собственности, устранило правовую неопределенность жилищных прав граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, и одновременно обеспечило реализацию конституционных принципов и гарантий, закреплённых в ст.ст. 18, 19, 35, 40 и 55 Конституции РФ.

В соответствии пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 ограничения безвозмездного приобретения жилья в собственность на условиях договора приватизации допустимы, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьёй 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктами 5-9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьёй 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Ставшие собственниками приватизированного жилого помещения граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц (ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом достоверно установлено, что спорная квартира не находиться в чьей либо собственности и не была передана в жилищный фонд Москаленского муниципального образования.

Администрация Новоцарицынского сельского поселения и администрация Москаленского муниципального района <адрес> не принимают никаких мер по признанию спорной квартиры бесхозной и постановки её в реестр собственности имущества муниципального образования, что позволило бы истцу в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации заключить письменный договор социального найма с муниципальным образованием и также обратиться с письменным заявлением на право приватизации жилого помещения в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Российской Федерации (далее РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В связи с чем, суд приходит к выводу, что бездействие ответчиков по оформлению в муниципальную собственность спорной квартиры, а также отсутствие заключенного письменного договора найма с истцом на право проживания в жилом помещении (которая фактически проживает в спорном доме на правах социального найма), не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку истец вправе воспользоваться принадлежащим ей правом, гарантированным государством, на приватизацию жилого дома.

Возражений по заявленным требованиям у ответчиков, либо третьих лиц – членов семьи истца, зарегистрированных в спорном жилом помещении, на момент рассмотрения дела в суде, не поступило.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Москаленского муниципального района <адрес>, администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Москаленский районный суд <адрес>.

верно

Судья          А.Н. Барабанов