Решение по делу № 12-826/2021 от 27.09.2021

Дело № 12-826/2021 УИД 76MS0016-01-2021-001537-72

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 26 октября 2021 года

    Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Ляминой К.М., рассмотрев жалобу защитника Шитова Александра Юрьевича по доверенности Переверзиной Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

    Шитова Александра Юрьевича, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля Папаевой Т.П. от 26 августа 2021года директор АО «Управдом Кировского района» Шитов А.Ю. признан виновным по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Из постановления следует, что Шитов А.Ю., являясь директором АО «Управдом Кировского района» в установленный срок до 30.04.2021 года не исполнил предписание Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области от 29.01.2021 года № 249-13-3/21-1 об устранении нарушений п.п. «а», «б» п.3 Постановления Правительства России от 25.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», которым предписывалось устранить нарушения окрасочного слоя заполнений оконных проемов подъездов №№ 1,2,3 д.21 по пр. Толбухина г. Ярсолавля, то есть Шитов А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанное постановление обжаловано защитником лица, привлекаемого к ответственности, по доверенности Переверзевой Е.В. Установленный ст. ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

     Защитник в жалобе просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Шитова А.Ю. состава административного правонарушения, поскольку предписание об устранении нарушений лицензионных требований было выдано в отношении иного лица- АО «Управдом Кировского района», в связи с чем директор АО «Управдом Кировского района» Шитов А.Ю. не может нести ответственности за неисполнение требований данного предписания.

В судебном заседании защитник Шитова А.Ю. по доверенности Переверзина Е.В. доводы жалобы поддержала, пояснив, что факт исполнения АО «Управдом Кировского района», директором которого является Шитов А.Ю., незаконность требований предписания ДГЖН ЯО от 29.01.2021 года № 249-13-3/21-1 подтвержден актом экспертного исследования, выполненным ФГБУ «Ярославская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации от 18.01.2021 года, согласно которому каких-либо нарушений окрасочного слоя заполнений оконных проемов д.21 по пр. Толбухина г. Ярославля не имеется.

Заслушав защитника, исследовав материалы настоящего дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    В силу ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

    АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» осуществляет лицензированную предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом по адресу: г.Ярославль, проспект Толбухина, д.21, на основании договора управления.

Как следует из материалов дела, 29.01.2021 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области выдано АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» предписание № 249-13-3/21-1 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.04.2021 года. Актом проверки от 19.05.2021 года установлено невыполнение требований предписания в полном объеме.

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Предписание ДГЖН ЯО от 29.01.2021 года № 249-13-3/21-1 подобным требованиям не отвечает, поскольку не содержит указаний на то, где конкретно выявлены нарушения окрасочного слоя заполнений оконных проемов подъездов №№ 1,2,3 д. 21 по пр. Толбухина г. Ярославля.

При этом, должностным лицом АО «Управдом Кировского района», присутствовавшим при составлении акта проверки № 249-13-3/21 от 29.01.2021 года, на основании которого выдано предписание от 29.01.2021 года № 249-13-3/21-1 об устранении выявленных нарушений, в акте проверки высказаны замечания к его содержанию, указано на несогласие с указанным в акте нарушением.

Защитником в материалы дела представлен акт экспертного исследования № 1241/1-16.1 от 18.01.2021, выполненного ФГБУ «Ярославская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с которым нарушений окрасочного слоя заполнений оконных проемов подъездов №№ 1,2,3 д.21 по пр. Толбухина г. Ярославля по состоянию на 18.01.2021 года не установлено.

Содержание акта экспертного исследования № 1241/1-16.1 от 18.01.2021, выполненного ФГБУ «Ярославская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации должностным лицом ДГЖН ЯО не опровергнуто.

Исследовав акт проверки ДГЖН ЯО от 29.01.2021 года с отметкой о несогласии АО «Управдом Кировского района» с выявленными нарушениями окрасочного слоя заполнений оконных проемов подъездов №№ 1,2,3 д.21 по пр. Толбухина г. Ярославля, акт экспертного исследования № 1241/1-16.1 от 18.01.2021, выполненного ФГБУ «Ярославская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации, суд соглашается с доводами защитника о том, что оснований для выдачи АО «Управдом Кировского района» предписания от 29.01.2021 года № 249-13-3/21-1 не имелось, поскольку по состоянию на 29.01.2021 года нарушений окрасочного слоя заполнений оконных проемов д.21 по пр. Толбухина г. Ярославля не имелось.

Следовательно, выдача АО «Управдом Кировского района» предписания от 29.01.2021 года № 249-13-3/21-1 произведена ДГЖН ЯО с нарушением требований статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и неисполнение требований указанного предписания не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 26.08.2021 года, вынесенное в отношении Шитова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, пред4смотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Шитова Александра Юрьевича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Шитова Александра Юрьевича состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья:                                    В.В.Барышева