Решение по делу № 33-2996/2020 от 15.09.2020

                                                   ВЕРХОВНЫЙ СУД

                                               РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Урбашкиева Э.К.

дело № 33-2996

поступило 15 сентября 2020г.

        АПЕЛЛЯЦИОНН О Е    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    14 октября 2020 года                                                           г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Дампиловой Ц.В.,

судей Гончиковой И.Ч., Васильевой С.Д.,

при секретаре Петровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первичной профсоюзной организации филиала ПАО «Россети Сибири-Бурятэнерго» к ПАО «Россети Сибири» о признании приказа незаконным в части, обязании не применять приказ в части, обязании установить минимальную месячную тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением

по апелляционной жалобе представителя Первичной профсоюзной организации филиала ПАО «Россети Сибири-Бурятэнерго» Секретиной О.И. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 июля 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., ознакомившись с апелляционной жалобой, возражением на неё и материалами дела, выслушав представителей Первичной профсоюзной организации филиала ПАО «Россети Сибири-Бурятэнерго» Секретину О.И.,                       Кемер А.В., действующего по доверенности ( т.1, л.д.54), представителя ПАО «Россети Сибири» Рябкова М.В., действующего по доверенности (т.1, л.д.79), судебная коллегия

                                      У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд с иском к ПАО «МРСК Сибири», с учетом уточнения требований, Первичная профсоюзная организация филиала ПАО «МРСК Сибири-Бурятэнерго» просила признать незаконным приказ от 29.11.2019г. ... «ш» в части пунктов 1 и 3 и отменить его в этой части, обязать установить в филиале минимальную месячную тарифную ставку рабочего первого разряда в размере 8 643 рубля в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике РФ на 2019-2021 годы (т.2, л.д. 124-125).

Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемый приказ, которым в филиале установлена с 01.12.2019г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере                              7 419 рублей принят работодателем без учета мнения представительного органа работников в нарушение ч.4 ст. 135 ТК РФ. Между тем Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике РФ на 2019-2021 годы установлена минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере 8 643 рублей (далее- ММТС), заложенная в тариф электрической энергии на 2019 год. Истец считает, что имеет место нарушение трудового законодательства, ст. 22 ТК РФ (т.1, л.д.2-5).

Определением суда в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия (или РСТ).

Судом постановлено указанное решение, которым в удовлетворении требований о признании незаконным приказа от 29.11.2019г. ... «ш» в части пунктов 1 и 3 и отмене его в этой части отказано ( т.2, л.д.174-179).

Кроме того, определением суда прекращено производство по делу в части требования об обязании установить в филиале минимальную месячную тарифную ставку рабочего первого разряда в размере 8 643 рубля в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике РФ на 2019-2021 годы ( т.2, лд.180-183).

Судебной коллегией установлено, что с 01.06.2020г. изменено наименование ПАО «МРСК Сибири» на ПАО «Россети Сибири», в связи с чем далее в апелляционном определении наименование истца и ответчика указывается новое.

В апелляционной жалобе представитель Первичной профсоюзной организации филиала ПАО «Россети Сибири-Бурятэнерго»                       Секретина О.И. просит решение отменить, ссылаясь на нарушения норм материального права и процессуального права ( т.1, л.д. 188-194).

В суде апелляционной инстанции представители Первичной профсоюзной организации филиала ПАО «Россети Сибири-Бурятэнерго» Секретина О.И. и Кемер А.В. на доводах апелляционной жалобы настаивали, кроме того, судебной коллегии пояснили, что не оспаривают определение суда, которым прекращено производство по делу в части требований.

В суде апелляционной инстанции представитель ПАО «Россети Сибири» Рябков М.В. просил оставить решение без изменения, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия, извещенная о рассмотрении дела, не направила в суд апелляционной инстанции представителя. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя РСТ.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителей, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, проверив законность решения суда в соответствии с положениями                                          ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом заместителя генерального директора – директора филиала ПАО «МРСК Сибири-Бурятэнерго» от 29.11.2019г. ... «ш» с 01.12.2019г. установлена минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда по филиалу в размере 7 419 рублей (пункт 1). С 01.12.2019г. штатное расписание филиала ПАО «МРСК Сибири-Бурятэнерго» ввести в действие в соответствии с приложением ... к настоящему приказу ( т.1, л.д. 162).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требования, районный суд посчитал, что оспариваемый приказ не нарушает и не ухудшает права работников филиала, поскольку размер ММТС установлен 7 419 рублей в соответствии Программой по поэтапному доведению размера тарифной ставки рабочего 1 разряда до уровня ММТС, утвержденной в соответствии с п.3.7 ОТС в электроэнергетике на 2019-2021 годы.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они постановлены в соответствии с нормами материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями                                   ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Пунктом 3.3 Отраслевых тарифных соглашений в электроэнергетике Российской Федерации на 2019-2021 годы установлено, что с 01.01.2019г. размер минимальной месячной тарифной ставки рабочих 1 разряда промышленно-производственного персонала устанавливается в размере 8 030 рублей, если иное не установлено коллективными договорами.

С 01.07.2019г. размер ММТС устанавливается в размере                       8 643 рубля, если иное не установлено коллективными договорами организаций.

Пунктом 3.7 ОТС предусмотрено следующее обязательство. Работодатели, не имеющие возможность одномоментно довести размер тарифной ставки 1 разряда до уровня ММТС в электроэнергетике, вправе установить тарифную ставку в размере ниже ММТС, обязаны разработать с участием полномочных представителей работников и не позднее 30.06.2019г. утвердить программу по поэтапному доведению размера тарифной ставки 1 разряда организации до уровня ММТС в электроэнергетике (т.1, лд.25-26).

Распоряжением и.о.заместителя генерального директора –руководителя аппарата ПАО «МРСК Сибири» ФИО10                                      от 31.12.2019г. ... введена в действие с 30.06.2019г. Программа по поэтапному доведению размера тарифной ставки рабочего 1 разряда ПАО «МРСК Сибири» до уровня ММТС, установленного Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике, на 2019-2024 годы (далее- Программа) (т.1, л.д. 144).

Из п.5.1, 5.2 Программы по поэтапному доведению размера тарифной ставки 1 разряда до уровня ММТС в электроэнергетике в ПАО «МРСК Сибири» в период 2019-2024 годов следует, что текущая ТС на 01.06.2019г. в филиале Бурятэнерго установлена в размере 7 134 рубля. В дальнейшем, с учётом наличия возможностей по реализации настоящей Программы, устанавливается предварительный график изменения ТС рассчитанной в 2 этапа: 1 этап 2019-2021гг., 2 этап 2022-2024 гг.

С 01.12.2019г.- расчетная величина ММТС – 7 419 руб., с 01.07.2020г. –7 790 руб. ( т.1, л.д.147 оборот).

Между тем в коллективном договоре филиала ПАО «МРСК Сибири-Бурятэнерго» на 2019год установлена с 01.01.2019г. ММТС в размере 7 134 рубля (т.1, лд. 152 оборот).

Из системного анализа приведенных выше положений ОТС в электроэнергетике на 2019-2021гг. следует, что размер ММТС может быть ниже 8 643 рубля, однако при этом не позднее 30.06.2019г. организациями должна быть утверждена программа по поэтапному доведению размера тарифной ставки 1 разряда организации до уровня ММТС в электроэнергетике. Соответственно, введенная в действие с 30.06.2019г. Программа по поэтапному доведению размера тарифной ставки 1 разряда до уровня ММТС в электроэнергетике в ПАО «МРСК Сибири», которая установила на 01.06.2019г. ТС – 7 134 рубля, а с 01.12.2019г. размер ММ... рублей, принята в соответствии с п.3.7 ОТС в электроэнергетике на 2019-2021гг.

Следовательно, оспариваемый приказ от 29.11.2019г. ... «ш» не противоречит ни ОТС в электроэнергетике на 2019-2021 гг.,                                   ни Программе по поэтапному доведению размера тарифной ставки 1 разряда до уровня ММТС в электроэнергетике в ПАО «МРСК Сибири» на период 2019-2024 годы. Оснований для признания его незаконным в оспариваемой части у суда первой инстанции не было.

Таким образом, разрешение спора сторон по существу возможно в порядке главы 61 ТК РФ путем оспаривания спорных пунктов Программы по поэтапному доведению размера тарифной ставки 1 разряда до уровня ММТС в электроэнергетике в ПАО «МРСК Сибири» на периоды 2019-2024 годы и спорных пунктов коллективного договора филиала.

Довод жалобы о том, что суд не дал оценку распоряжению                        ..., которым введена в действие Программа, не нашел свое подтверждение, поскольку суд обоснованно исходил из его действительности ввиду того, что сама Программа не была сторонами оспорена и признана недействительной.

Также судебная коллегия отклоняет как несостоятельный довод жалобы о том, что Программа была принята в нарушение ст. ст. 12, 135, 372 ТК РФ, Федерального закона от 12.01.1996г.                                                           № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Сам по себе факт введения распоряжением от 31.12.2019г. в действие Программы с 30.06.2019г. не противоречит положению ч.10 ст. 12 ТК РФ, гласящей, что локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте. Между тем в п.7.1 Программы указано, что Программа вступает в силу с 01.01.2019г. и действует по 31.12.2024г. ( т.1, л.д.148 оборот).

Суждение истца о том, что приказ от 29.11.2019г. ... «ш» является локальным нормативным актом основано на ошибочном толковании норм материального права, поскольку приказ работодателя является нормативным актом и соответственно при его принятии не требовалось выяснять мнение представительного органа работника согласно правил ст. 135 ТК РФ.

Довод жалобы о том, что в тариф на электроэнергию на 2019год заложена ММТС в размере 8 643 рубля не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Также не нашли подтверждения доводы жалобы о процессуальном нарушении, допущенном судом, ввиду отказа в принятии увеличения исковых требований и отказа в привлечении к участию в деле ПАО «МРСК Сибири», в связи с чем дело было неподсудно Железнодорожному суду. У суда первой инстанции не было законных оснований, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ, для принятия новых исковых требований, поскольку истец имел право или изменить предмет требования или основание требования. Кроме того, как следует из текста иска ответчиком указан ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири-Бурятьэнерго», соответственно, учитывая изложенное суд правильно рассмотрел иск, как заявленный к ПАО «МРСК Сибири», чей представитель участвовал в рассмотрении дела. Дело рассмотрено по подсудности Железнодорожным районным судом, кроме того, в суде первой инстанции истец не заявлял о неподсудности дела районному суду. Соответственно истец не вправе ссылаться на указанное обстоятельство в суде апелляционной инстанции.

Иные доводы жалобы не имеют отдельного правового значения, основанием для отмены или изменения решения суда не являются. Решение суда постановлено в соответствии с законом.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

                                О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ                             от 24 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.