Решение по делу № 2-551/2018 от 28.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2018 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сподиной Ю. Е., с участием

истца Максимова В. Ю.,

представителя истца адвоката Гончарова Ю. А., действующего на основании ордера № 2339 от 12.11.2018 г., выданного АК № 644 АПМО,

представителей ответчика – ГУ – Управление ПФР № 41 по г. Москве и Московской области – Ефимовой Е. А., Сидоренко А. В., действующих на основании доверенностей,

при секретаре судебного заседания Санаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-551/2018 по исковому заявлению (с учетом уточнений иска) Максимова В.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании незаконным Решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области от 02.08.2018 г. № 180000007014/1113703/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, признании права на включение в стаж работы, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода с 12.11.1981 г. по 06.12.1983 г. – службы в Советской армии, а также периода с 10.10.1988 г. по 31.12.1997 г. – работы в --- СМУ треста ---- им. ----- в должности каменщика и обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда

УСТАНОВИЛ:

Максимов В. Ю. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области (далее по тексту - УПФ № 41 по г. Москве и МО) о признании незаконным Решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области от 02.08.2018 г. № 180000007014/1113703018 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, признании права на включение в стаж работы, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода с 12.11.1981 г. по 06.12.1983 г. – службы в Советской армии, а также периода с 10.10.1988 г. по 31.12.1997 г. – работы в --- СМУ треста --- № --- им. --- в должности каменщика и обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

В исковом заявлении (с учетом уточнений иска) истец в обоснование требований указал следующее:

Истец Максимов В. Ю. 13.06.2018 г. обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление ПФР №41 по г. Москве и Московской области от 02.08.2018 г. Максимову В. Ю. отказано в установлении пенсии из-за отсутствия у него специального стажа 12 лет и 6 месяцев.

При этом в специальный стаж Максимова В.Ю. не засчитана служба в армии по призыву в период с 12.11.1981 г. по 06.12.1983 г. Кроме этого, не зачтен в специальный стаж период работы истца с 10.10.1988 г. по 31.12.1997 г. в качестве каменщика бригады каменщиков в --- СМУ Трест --- № --- имени --- (преобразован в 1992 г. в АООТ "---- СМУ Трест --- № ---"). Данный период работы обозначен ответчиком, как работа в обычных условиях.

Однако, ответчиком не учтено, что в период с 10.10.1988 г. по 10.09.2003 г. истец работал в качестве каменщика бригады каменщиков на одном и том же предприятии, на одном и том же рабочем месте, что и в периоды, принятые к зачету.

Согласно справке ООО "--- СМУ ---" № 192-к от 02.04.2018 г., работодатель характеризует работу истца в данной организации как соответствующую разделу XXVII коду позиции: 2290000а-12680 Списка №2.

Согласно Акту № 239 от 10.05.2018 г., ЗАО "---- СМУ ---" представило Пенсионному фонду приказы о комплектовании бригад каменщиков с участием истца Максимова В.Ю. только за период с 1998 г. по 2003 г. Однако, согласно справке №192-к от 02.04.2018 г., выданной ЗАО "--- СМУ ---", Максимов В.Ю. в период с 10.10.1988 г. по 10.09.2003 г. работал в качестве каменщика в строительной организации в бригаде
каменщиков. Максимов В.Ю. с момента поступления на работу и до момента увольнения
работал в одном и том же качестве на одном и том же рабочем месте.

При этом бывший работодатель истца настаивает на том, что Максимов В.Ю. выработал при выполнении работ особого характера необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Продолжительность стажа составила 14 лет 10 мес. 23 дня.

Согласно Списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 № 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел XXVII; код позиции: 2290000а-12680).

С 1960-х годов на территории Московской области и Москвы создавались комплексные предприятия, в том числе и в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления (где в названные периоды времени и работала истец), а внутри них - так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры), что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства.

При этом, 12.07.1979 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п. Кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Ссылаясь в обоснование своей позиции также на разъяснения, данные в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29, истец полагает, что совокупность представленных доказательств, а также действовавшие в период существования СССР вышеприведенные решения ЦК КПСС и ВЦСПС, в целом позволяют сделать вывод о том, что периоды работы Максимова В. Ю. до 31.12.1991 г. должны быть включены в специальный стаж истца.

После службы в Советской Армии 06.02.1984 г. истец был принят каменщиком в ПМК- --- треста "---", то есть, после службы в Советской Армии у истца следовала работа, предусмотренная Списком № 2.

В спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, которым предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. и от 24.05.2001 г., а также Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-0.

В связи с изложенным истец считает, что период службы в армии также необходимо засчитать в специальный стаж его работы.

При включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов, специальный стаж Максимова В. Ю. составит более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем истце считает, что имеются основания назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях " с 16.06.2018 г.

В судебном заседании истец Максимов В. Ю. его представитель адвокат Гончаров Ю. А. поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Истец Максимов В. Ю. также пояснил, что в течение всего периода работы в --- СМУ треста --- он работал в составе бригады. В бригаду, помимо каменщиков входили также: сварщик, подсобный рабочий, стропальщик, плотник. В бригаде было 30 человек, из которых 15 каменщиков. Такая бригада являлась комплексной. Когда он пришел на работу в --- СМУ, его определили в бригаду С.. В период работы в --- СМУ треста --- он выполнял работу по строительству многоквартирных кирпичных домов. Как только монтажники сдавали фундамент дома, приходила бригада каменщиков. Бригадир всех их расставлял по местам, закреплял за каменщиками подсобных рабочих, которые подавали им раствор. Сварщики варили плиты, стропальщики подавали поддоны с кирпичом. И на закрепленном участке дома, каждый каменщик, и он в том числе, работали до окончания работ (до того, пока не был выстроен последний этаж дома). Он строил и 17-этажные дома. Работали в любую погоду, до - 30 ? мороза. График работы был с 8-00 час. до 17- 00 час. Ежедневно он расписывался в журнале по технике безопасности на месте, где они осуществляли строительные работы, и ежемесячно – в конторе. Также у всех каменщиков были удостоверения стропальщиков, которые давали им полномочия принимать материал.

После службы в Армии он работал каменщиком в ПМК- ---. Работодатель не знал, как правильно записать его должность в трудовую книжку, и записал как каменщик-плиточник. Он тоже работал в бригаде. Они строили детский сад в совхозе «---».

Когда он обратился в УПФ № 41 по г. Москве и МО с заявлением о назначении досрочной пенсии, сотрудники УПФ № 41 по г. Москве и МО ему разъяснили, что для назначения досрочной пенсии необходимы документы, подтверждающие, что он работал в бригаде каменщиков. Он поехал в г. ---, в ООО «--- СМУ» и привез оттуда соответствующую справку, которую предоставил в УПФ № 41 по г. Москве и МО. Но его с Актом проверки не ознакомили, а лишь пояснили, что у него не хватает специального стажа, с чем он категорически не согласен.

Представители УПФ № 41 по г. Москве и МО по доверенностям Сидоренко А.В. и Ефимова Е. А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Максимова В. Ю., пояснив в обоснование возражений следующее:

13.06.2018 г. Максимов В.Ю. обратился в УПФ № 41 по г. Москве и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ № 41 по г. Москве и МО истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения Управлением в специальный стаж Максимову В.Ю. засчитано 07 лет 05 месяцев 27 дней.

УПФ № 41 по г. Москве и МО не согласно с заявленным Максимовым В. Ю. иском, полагая что:

Период службы в Советской армии с12.11.1981 г. по 06.12.1983 г.– не может быть включен в льготный стаж, так как действовавшими на время прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Пунктом 109 указанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

У истца отсутствует работа с тяжелыми условиями труда как до, так и после прохождения службы в Советской армии.

Период работы истца с 10.10.1988 г. по 31.12.1997 г., по мнению ответчика, не может быть включен в специальный льготный стаж, так как до 01.01.1992 г. действовали Списки производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, которыми должность «Каменщик» предусмотрена не была.

Согласно Списку № 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе XXVII - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, предусмотрены должности: 2290000а-12680 «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Согласно Акту документальной проверки № 239 от 10.05.2018 г. Пенсионному фонду были представлены приказы по ЗАО «--- СМУ ---» о комплектовании бригад каменщиков с 1998 г. по 2003 г., согласно которым Максимов В.Ю. включен в бригаду с 1998 г. по 2003 г.

Приказы о комплектовании бригад каменщиков с 1988 г. по 1997 г. ответчику представлены не были.

Документов подтверждающих работу каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад истцом - не представлено. Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданная Максимову В. Ю. ---- г., которая приложена им к исковому заявлению, в УПФ № 41 по г. Москве и МО Максимовым В. Ю. не предоставлялась.

Периоды работы с 01.01.1998 г. по 31.07.1998 г., с 01.09.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.07.1999 г. по 31.12.2001 г. - истцу были включены в льготный стаж.

На основании изложенного, УПФ № 41 по г. Москве и МО просит отказать в удовлетворении заявленных Максимовым В. Ю. требований.

Заслушав объяснения истца и его представителя, а также представителей ответчика, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего:

Судом установлено и следует из записей в трудовой книжке истца, что Максимов В. Ю.:

- С 20.07.1981 г. был принят на работу плиточником третьего разряда в Специализированное управление № --- треста «---» Управления жилищного строительства № --- ----.

- 12.10.1981 г. Максимов В. Ю. уволен из Специализированного управления № --- треста «----» Управления жилищного строительства № --- ---- по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР в ряды Советской Армии.

- С 12.11.1981 г. по 06.12.1983 г. Максимов В. Ю. проходил службу в рядах Советской Армии.

- С 06.02.1984 г. по 18.07.1984 г. она работал в ПМК- --- треста «---» каменщиком-плиточником 3-го разряда, откуда был уволен по собственному желанию, в порядке перевода в ПМК- ---.

- 10.10.1988 г. Максимов В. Ю. был принят на работу каменщиком 3 разряда в --- СМУ треста --- им. ---.

- 26.09.1992 г. Максимову В., был присвоен 4 разряд каменщика.

- 21.07.1992 г. трест --- им. --- преобразован в АООТ «Трест ---».

- 14.01.1999 г. --- СМУ АООТ «Трест ---» преобразовано в форме выделения в ЗАО «--- СМУ ---».

- 10.09.2003 г. Максимов В. Ю. из уволен ЗАО «--- СМУ ---» по собственному желанию, на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ. (л. д. 21-25).

Истцом в материалы дела представлены копии Приказов по --- СМУ Треста --- от 03.10.1988 г. № 102-к о принятии Максимова В. Ю. каменщиком 3 разряда с 10.10.1988 г., а также от 10.09.2003 г. № 176 к – о прекращении трудового договора с Максимовым В. Ю. (л. д. 27, 28).

В имеющейся в материалах дела справке генерального директора ООО «--- СМУ ---» от 02.04.2018 г. № 193-к подробно перечислены все наименования (переименования) данной организации, начиная с даты создания и до даты последней реорганизации 07.10.2014 г. (л. д. 29).

Из имеющихся в материалах дела «Данных о стаже» Максимова В. Ю. усматривается, что периоды работы Максимова В. Ю.:

- с 01.01.1998 г. по 31.07.1998 г.,

- с 01.09.1998 г. по 31.12.1998 г.,

- с 01.01.1999 г. по 19.05.1999 г.,

- с 22.05.1999 г. по 30.06.1999 г.,

- с 01.07.1999 г. по 31.12.2001 г.,

- с 01.01.2002 г. по 04.09.2002 г.,

- с 06.09.2002 г. по 12.05.2003 г.,

- с 14.05.2003 г. по 17.08.2003 г.,

- с 23.08.2003 г. по 10.09.2003 г. –

Засчитаны ответчиком, как работы с тяжелыми условиями труда (л. д. 31).

Из «Предварительных результатов расчета стажа гр. Максимова В. Ю.» следует, что всего ответчиком в специальный стаж Максимову В.Ю. засчитано 07 лет 05 месяцев 27 дней.

Ответчиком в материалы дела представлен Акт № 239 от 10.05.2018 г., составленный по результатам проверки, проведенной главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления по городскому округу Химки ГУ - Главного управления ПФР № 5 по Москве и Московской области, в присутствии специалиста по кадрам ООО « ---СМУ ---», по факту наличия / отсутствия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 п.п. 2 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», Максимова В.Ю., работавшего с 10.10.1988г. по 10.09.2003г. в должности каменщика.

Для проверки были истребованы следующие документы:

- кадровые приказы;

- карточка формы Т-2;

- лицевые счета;

- штатное расписание;

- табели учета рабочего времени;

- должностная инструкция;

- журнал инструктажей по технике безопасности;

- инструкция по охране труда;

- карта аттестации рабочего места по условиям труда;

- приказы о создании бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, включая списочный состав бригады;

- перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда;

- учредительные документы.

При проверке были предоставлены следующие документы:

1.                  Приказ №102-к от 03.10.1988г. по --- СМУ треста ---, согласно которому Максимов В.Ю. был принят каменщиком 3 разряда с 10.10.1988г.

2.Приказы по ЗАО «--- СМУ ---» о комплектовании бригад

каменщиков с 1998г. по 2003г., согласно которым Максимов В.Ю. включен в бригаду с 1998г. по 2003г. Приказы о комплектовании бригад каменщиков с 1988г. по 1997г. не предоставлены.

3.Приказ №14к от 20.05.1999г. о предоставлении Максимову В.Ю. отпуска без сохранения содержания с 20.05.1999г. по 21.05.1999г.

4. Приказ №149к от 20.08.2003г. о предоставлении Максимову В.
Ю. отпуска без сохранения содержания с 13.08.2003г. по 22.08.2003г.

5.Приказ № 176к от 10.09.2003г., согласно которому Максимов В.Ю. уволен 10.09.2003г.

6. Личная карточка формы Т-2 на Максимова В.Ю., записи в которой соответствуют вышеуказанным приказам.

7. Лицевые счета за период с 10.10.1988г. по 10.09.2003г., согласно которым заработная плата начислялась и выплачивалась Максимову В.Ю. ежемесячно по полному рабочему графику за исключением следующих периодов:

Июнь 1995г. - отсутствует начисление зарплаты;

Июль 1995г. - отсутствует начисление зарплаты;

Август 1998г. - отсутствует начисление зарплаты;

20.05.1999г. - 21.05.1999г. - отпуск без сохранения заработной платы;

05.09.2002г. - прогул;

13.05.2003г. – прогул;

18.08.2003г. - 22.08.2003г. - отпуск без сохранения заработной платы.

Совмещение профессий не выявлено.

8.Карта аттестации рабочего места №--- по условиям труда на каменщика.

9. Свидетельство о государственной регистрации ЗАО «---СМУ ---».

10.Лицензия на осуществление деятельности по строительству зданий и сооружений, выданная ЗАО «--- СМУ ---».

11.Устав ЗАО «--- СМУ ---», утвержденный решением общего собрания от 11.01.1999г., где определен основной вид деятельности: осуществление капитального строительства, ремонт, реконструкция и реставрация любых объектов.

12. Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда.

Другие документы не предоставлены.

По результатам проведенной проверки специалистом ООППЗЛ Управления по г.о. Химки ГУ - Главного управления ПФР № 5 по Москве и Московской области сделан вывод о том, что в связи с отсутствием приказов о создании бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, работа Максимова В.Ю. в качестве каменщика в период с 10.10.1988г. по 31.12.1997г. не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01,1991г. № 10, раздел XXVII «Общие профессии», код позиции 2290000а- 12680).

Факт работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Максимова В.Ю., соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, раздел XXVII, код позиции списка 2290000а-12680, в должности каменщика в период с 01.01.1998 г. по 10.09.2003г. подтверждается за исключение периодов, указанных в п.7 данного Акта. (л. д. 43-45).

Решением УПФ № 41 по г. Москве и МО от 13.06.2018 г. № 180000007014/1113703/18 Максимову В. Ю. отказано в установлении досрочной пенсии из-за отсутствия в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 2 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев (л. д. 30).

Истцом в материалы дела представлена также справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданная Максимову В. Ю. 02.04.2018 г. за № 192-к, в которой указано, что Максимов В.Ю., --- г.р. работал в OOО « ---СМУ ---» в качестве каменщика 4 разряда, постоянно работающего в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков, в производстве строительство, на строительном участке - бригада каменщиков, в течение полного рабочего дня до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. с 10.10.1988 г. по 10.09.2003 г. Фактическая продолжительность 14 лет, 10 мес. 23 дней. Данная работа предусмотрена Списком № 2, разделом № 27-2 (ЗП12Б), подразделом № р.XXVII 2290000 а-12680, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Из специального стажа подлежат исключению периоды:

- отпусков без сохранения зарплаты – с 18.08.2003 г. по 22.08.2003 г.,

- прогулов – с 05.09.2002 г. по 05.09.2002 г., с 13.05.2003. по 13.05.2003 г.

Справка выдана на основании следующих документов: трудовая книжка Максимова В.Ю., приказы за 1988-2003 г.г., карточка Т-2. лицевые счета за 1988-2003 г., табели за 2002-2003 г. (л. д. 26).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 названного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 в разделе XXVII - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, предусмотрены должности: 2290000а-12680 "Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Из приведенных выше записей в трудовой книжке истца, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что в спорный период трудовой деятельности с 10.10.1988 г. по 31.12.1997 г. Максимов В. Ю. работал каменщиком.

По результатам рассмотрения дела, суд считает, что периоды работы истца Максимова В. Ю. с 10.10.1988 г. по 31.05.1995 г. и с 01.08.1995 по 31.12.1997 г. подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Суд не может согласиться с утверждениями представителей ответчика о том, что документов подтверждающих работу каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад истцом не представлено, в связи с чем спорный период работы Максимова В. Ю. в --- СМУ --- не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, исходя из следующего:

В подтверждение факта работы в спорный период в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, организацией, являвшейся работодателем Максимова В. Ю. в рассматриваемый период – ООО «--- СМУ ---», 02.04.2018 г. была выдана справка № 192-к, уточняющая характер его работ в данной организации, содержащая, в частности, указание на то, что Максимов В.Ю. работал в OOО «--- ---» в качестве каменщика, постоянно работающего в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков. Работа, которую выполнял Максимов В. Ю., предусмотрена Списком № 2, разделом № 27-2 (ЗП12Б), подразделом № р.XXVII 2290000 а-12680, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный стаж Максимова В. Ю. имел место до регистрации его в системе государственного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае характер выполняемы истцом работ) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения дела, с учетом приведенных выше положений законодательных актов, судом сделан вывод о том, что представленная Максимовым В. Ю. в материалы дела справка от 02.04.2018 г. № 192-к, уточняющая характер его работ, оцененная судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в совокупности с иными письменными доказательствами по делу и объяснениями истца, отвечает требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и принимается судом в качестве доказательства, подтверждающего факт работы Максимова В. Ю. в спорный период в --- СМУ --- в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в данной справке, отвечающей требованиям официального документа, подписанной генеральным директором ООО «--- СМУ ---», а также специалистом по кадрам, главным бухгалтером и главным инженером, у суда не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что период работы истца в указанной организации с 01.01.1998 г. по 10.09.2003 г. (за исключением периодов отвлечений от работы) засчитан ответчиком в специальный стаж работы, с тяжелыми условиями труда.

Представленным ответчиком в материалы дела Актом № 239 от 10.05.2018 г. подтверждено, что основным видом деятельности «--- СМУ ---», в соответствии с Уставом данной организации, является осуществление капитального строительства, ремонт, реконструкция и реставрация любых объектов.

Суд считает, что необходимость бригадной организации труда в «--- СМУ ---» была обусловлена строительной направленность данной организации, которая занималась строительством больших зданий и с учетом характера и вида объектов, истец не мог работать в качестве самостоятельного каменщика.

При таких обстоятельствах, судом сделан вывод о том, что в спорный период времени истец постоянно был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а именно работал каменщиком в составе комплексной бригады.

Доводы ответчика о том, что период работы истца с 10.10.1988 г. по 31.12.1997 г. не подлежит включению в специальный льготный стаж, так как до 01.01.1992 г. действовали Списки производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, которыми должность «Каменщик» предусмотрена не была, суд отклоняет, основываясь на следующем:

Пунктом 16 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, предусмотрено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Аналогичного, по сути, содержания разъяснения были даны и в действовавших ранее разъяснениях "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", пунктом 20 которых разъяснялось, что работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков N 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

В связи с установлением факта отсутствия начисления заработной платы истцу за июнь и июль 1995 г., что подтверждено приведенным выше Актом № 239 от 10.05.2018 г., указанный период времени не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, как отвлечение от работы.

Кроме того, суд находит обоснованными и соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда периода службы истца в рядах Советской Армии с 12.11.1981 г. по 06.12.1983 г., исходя из следующего:

В спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Пунктом 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как было указано выше и следует из трудовой книжки истца, его работа, предшествовавшая службе в вооруженных силах, равно, как и работа, следовавшая за данной службой, не включена ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда. И данные периоды (предшествовавший и последующий службе в Армии) истцом не оспариваются.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии служба Максимова В. Ю. в рядах Советской Армии, у суда не имеется.

Поскольку с учетом периодов работы истца с 10.10.1988 г. по 31.05.1995 г. и с 01.08.1995 по 31.12.1997 г., подлежащих, по мнению суда, включению в специальный стаж его работы, за вычетом периодов отвлечения от работы (июнь и июль 1995 г.), общий специальный стаж работы Максимова В. Ю. составляет более 12 лет 06 месяцев, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию, а решение ответчика от 02.08.2018 г. № 180000007014/1113703018 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, должно быть признано незаконным.

При этом, в связи с тем, что необходимым для приобретения мужчинами права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возрастом, является возраст 55 лет, пенсия истцу Максимову В. Ю., --- года рождения, подлежит назначению с даты достижения данного возраста, т.е. с 16.06.2018 г.

В порядке ст. 98 ГПК РФ, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная при подаче иска о настоящему делу госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Максимова В.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично:

1.                  Признать за Максимовым В.Ю. право на включение в стаж работы, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы: с 10.10.1988 г. по 31.05.1995 г. и с 01.08.1995 по 31.12.1997 г. в должности каменщика в --- СМУ треста --- – № --- им. ---, преобразованном 21.07.1992 г. в АООТ --- СМУ Трест --- №---.

2.                  Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области от 02.08.2018 г. № 180000007014/1113703/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Максимову В. Ю. незаконным.

3.                  Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области назначить Максимову В.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16.06.2018 г.

4. В остальной части заявленных требований отказать.

3. Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу Максимова В.Ю.а расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 декабря 2018 года.

Председательствующий Ю. Е. Сподина