Решение по делу № 2-209/2024 от 23.07.2024

Дело № 2-209/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 04 декабря 2024 года

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ботвича В.Ю.,

при секретаре Гросс О.В.,

с участием истца Морозовой Е.А., представителя истца Гончаренко А.А., третьих лиц Арнэ И.В., Арнэ О.А., Морозова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозовой Елены Александровны к Администрации Краснотуранского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Морозова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Краснотуранского района Красноярского края в котором просит-признать право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом блокированной застройки, общей площадью 104,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивировано тем, что истцом в 1991-1995 году был возведен индивидуальный жилой дом блокированной застройки. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используемым истцом для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок истцу на праве собственности не предоставлялся, а документы об отводе земельного участка истцу для строительства дома не сохранились. Истец и члены его семьи с 1993 года зарегистрированы и проживают в возведенном жилом доме, однако зарегистрировать право собственности на жилой дом не имеют возможности по причине отсутствия документов о предоставлении земельного участка для строительства, а так же в силу особенностей правого статуса домов блокированной застройки. Жилой дом возведен истцом с соблюдением строительных и противопожарных норм, не нарушает права и законные интересы иных лиц. Иным путем кроме обращения в суд истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец Морозова Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Краснотуранского района Красноярского края своего представителя в суд не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От представителя ответчика Березюк Д.Н., действующего на основании доверенности от 09.01.2024 года в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому у Администрации Краснотуранского района Красноярского края отсутствуют возражения относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Зюзя Е.О., Морозова С.А. в суд не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Третьи лица Арнэ И.В., Арнэ О.А., Морозов А.П. пояснили, что не имеют возражений относительно завяленных исковых требований. Морозов А.П. также пояснил, что дом построен в период брака с истцом Морозовой Е.А., является совместно нажитым имуществом, но он настаивает на том, чтобы право собственности было признано только за истцом.

При указанных обстоятельствах, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц не неявившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Положениями п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (пункт 25).

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации) (абзац 1 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации) (абзац 2 пункта 18 указанного постановления Пленума).

Из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса, статьи 85 Земельного кодекса правилами землепользовании и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее положения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, а равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружения. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу с 1 марта 2022 г., статья 1 Градостроительного кодекса дополнена пунктом 40, предусматривающим, что дом блокированной застройки представляет собой жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

При этом в частью 1 статьи 16 Федерального закона № предусмотрено, что блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса, со дня вступления в силу данного Закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании. Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отдельного выхода на земельный участок, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность) и наличие отдельного земельного участка под каждым домом. Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, который возводится на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Данным классификатором утвержден вид разрешенного использования земельного участка - "Жилая застройка", который предполагает размещение жилых домов различного вида. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1.

В указанные коды входит такой вид разрешенного использования как "Для индивидуального жилищного строительства" (2.3) который предполагает размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Из содержания ст. 12 ГПК РФ следует, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено в судебном заседании и следует из содержания похозяйственных книг, представленных Администрацией Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, за период с 1991 года по 2024 год Морозова Е.А. и члены ее семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Морозов А.П. зарегистрирован в жилом помещении с 21.05.1992 года, его супруга Морозова Е.А.-с 29.06.1993 года, дочери Морозова Д.А., Морозова С.А.-зарегистрированы в жилом помещении после их рождения с 21.01.1992 года, с 21.10.2009 года соответственно. Жилой дом учтен в похозяйственной книге Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района как недокументированный.

Как следует из ответа на судебный запрос, данного 26.07.2024 года Администрацией Краснотуранского района Красноярского края разрешение на строительство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Морозовой Е.А. и иным лицам не выдавалось. Спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества МО Краснотуранский район Красноярского края не значится, приватизация жилого помещения не осуществлялась.

Как следует из ответа на судебный запрос, данного от 12.08.2024 года Администрацией Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества МО Новосыдинский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края не значится, приватизация жилого помещения не осуществлялась. По имеющей информации возведение жилого дома осуществлялось Морозовым А.И. и Морозовой Е.А., сведениями об основаниях возведения жилого помещения, информацией о спорах в отношении объекта недвижимого имущества Администрация сельсовета не располагает, земельный участок под расположенным на нем жилым домом в собственность Морозовой Е.А. и иным лицам не предоставлялся.

Как следует из выписки из ЕГРН от 29.11.2024 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, согласно данных государственного реестра недвижимости стоит на кадастровом учете со статусом «ранее учтенный», площадь земельного участка составляет 1500 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из содержания технического плана здания, подготовленного 14.03.2024 года кадастровым инженером Беляковым А.С., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №, вид объекта-здание, назначения здания-жилой дом, наименование здания-жилой дом блокированной застройки, вид использования-жилой дом блокированной застройки, год завершения строительства-1995, площадь объекта недвижимости 104,8 кв.м.

Согласно действующим на территории с. Новая Сыда Краснотуранского района Правилам землепользования и застройки, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> на котором расположено спорное строение, находятся в территориальной зоне жилая застройка, виды разрешенного использования и градостроительные регламенты указанной зоны допускают размещение блокированных жилых домов.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «Проф-эксперт», выполненным по результатам визуально-инструментального обследования объекта недвижимости-жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, назначения здания-жилой дом, наименование здания-жилой дом блокированной застройки, сделаны следующие выводы: обследуемый объект, эксплуатируемый в качестве жилого дома блокированной застройки на земельном участке, по уровню ответственности относятся к пониженному уровню. Эксплуатация обследуемого объекта, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов. Обязанность соблюдения требований технических регламентов о безопасности объекта недвижимости возложена на лицо, осуществляющее его эксплуатацию, в данном случае - на собственника такого имущества.

При строительстве нормативные требования технологии строительного производства, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы, обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения в отношении обследуемого объекта выполнены.

Выводы эксперта по поставленным вопросам:

Вопрос №:соответствует ли строительно-техническим, градостроительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>?

Вывод по вопросу:объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, соответствует строительно-техническим, градостроительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, а именно: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; ФЗ 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от ДД.ММ.ГГГГ N384-ФЗ; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; Постановление РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. №Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений; ФЗ № «Технический регламент о пожарной безопасности»; ПЗиЗ Сельского поселения Новосыдинский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края.

Вопрос №:соответствует ли пожарно-техническим нормам и правилам, в том числе в части соблюдения отступов от иных объектов расположенных на земельном участке, объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>?

Вывод по вопросу:объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, соответствует пожарно-техническим нормам и правилам, в том числе в части соблюдения отступов от иных объектов расположенных на земельном участке, а именно: ФЗ 123 от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». «СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Вопрос №:создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и законные интересы других граждан объект недвижимого имущества расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>?

Вывод по вопросу:объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других граждан по следующим основаниям: В результате анализа объемно-планировочного и конструктивного решения, а также качества строительных работ, по возведению несущих конструкций обследуемого объекта, деформаций основных несущих конструкций не выявлено. Конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве несущих конструкций и инженерных коммуникаций обследуемого объекта, отвечают требованиям СНиП по долговечности и надежности. Состояние несущих конструкций и инженерных коммуникаций обследуемого объекта оценивается как работоспособное. Состав помещений и площади распределены по эксплуатации согласно их назначения. При строительстве обследуемого объекта выполнены антисейсмические мероприятия, обеспечивающие сейсмостойкость. В непосредственной близости от обследуемого объекта не выявлено инженерных коммуникации, наличие которых потребовало бы соблюдение охранных зон (ограничений застройки вблизи инженерной инфраструктуры). Расположение обследуемого объекта не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. Обследуемый объект находится в границах земельного участка площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №.

Заключение эксперта является мотивированным, выводы основаны на натурном осмотре, проведенного с помощью измерительных приборов, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд принимает во внимание, что жилой дом блокированной застройки был возведен истцом на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, полностью находится в границах земельного участка, предусматривающем возможность строительства жилого дома на земельном участке с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Строительно-техническим экспертным исследованием подтверждено, что построенный объект недвижимости соответствует градостроительным, строительным, пожаро-техническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Морозовой Елены Александровны к Администрации Краснотуранского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Морозовой Еленой Александровной ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №) право собственности на жилой дом блокированной застройки, общей площадью 104,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Ботвич В.Ю.

Мотивированное решение составлено 04.12.2024 года