Решение по делу № 2а-345/2019 от 26.07.2019

Дело № 2а-345/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 августа 2019 года                            г. Советск

    Советский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи – Фокиной Т.В.

при секретаре – Голомидовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление АО «Мокинское» об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо его уменьшении

У С Т А Н О В И Л:

АО «Мокинское» обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо его уменьшении.

    В обоснование требований указано, что в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ АО «Мокинское» обязано организовать ликвидацию несанкционированных свалок отходов на земле в пределах участка лесного фонда на территории 4 квартала Мокинского участкового лесничества, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №. Определением Советского районного суда Кировской области от 03.06.2019г. в предоставлении отсрочки суда отказано. 14 июня 2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Однако, исполнение в установленный срок в полном объеме требование исполнительного листа № от 16.04.2019г. было невозможным вследствие непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В целях исполнения решения Советского районного суда Кировской области от 26.03.2019г. АО «Мокинское» проведены работы по установлению границ земельного участка, установлена разметка для определения территории, подлежащей уборке. Заключен договор с ИП ФИО2 на оказание услуг по уборке территории от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Выполнить указанные работы в более короткий срок крайне затруднительно ввиду большой площади образовавшейся несанкционированной свалки, а также большого объема мусора. В то же время, одной из причин неисполнения в срок исполнительного документа является образовавшиеся в летний период в районе свалки очаги возгорания, которые до настоящего времени не ликвидированы, ввиду чего проведение каких-либо действий в пределах данного участка лесничества в указанный период представляло опасность. Кроме того, в ходе неоднократных встреч с представителем ОАО «Советские коммунальные системы» принято решение о проведении совместной работы по ликвидации свалки. Обществом предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. На основании изложенного, просит освободить от взыскания исполнительского сбора либо его уменьшении.

    В судебное заседание представитель административного истца Ведерников В.Н. доводы заявления поддержал.

Представитель административного ответчика ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области Роженцова И.И.

возражала против удовлетворения требований.

Административный ответчик УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве возражает против удовлетворения требования, поскольку доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы не представлено. Отсутствие у должника необходимых денежных средств не является основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

    Заинтересованное лицо – помощник прокурора Советского района Микрюкова М.Л. возражала против освобождения АО «Мокинское» от взыскания исполнительского сбора, против его уменьшения не возражает.

    Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит следующему выводу.

    Решением Советского районного суда Кировской области от 25.12.2018 г. на АО «Мокинское» возложена обязанность организовать ликвидацию несанкционированных свалок отходов на земле в пределах участка лесного фонда на территории 4 квартала Мокинского участкового лесничества, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №.

    Решение вступило в законную силу 26.03.2019 года.

26.04.2019 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Советскому и Лебяжскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО «Мокинское», установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 22.05.2019г.

Определением суда от 03.06.2019г. АО «Мокинское» отказано в предоставлении отсрочки.

Как следует из материалов исполнительного производства, в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок решение суда должником не исполнено.

Постановлением от 14.06.2019 г. с АО «Мокинское» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Статьёй 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст. 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора является мерой публично-правовой ответственности должника.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника и объективно свидетельствующих об отсутствии его вины, административным истцом не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований АО «Мокинское» об освобождении от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, довод об уменьшении исполнительского сбора заслуживает внимания.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В доказательство принятия мер для исполнения судебного акта, истцом представлен договор на оказание услуг по механизированной уборке территории от 10.06.2019 г. Срок выполнения работ до 31.08.2019 г.

Кроме того истец ссылается на образовавшиеся в летний период в районе свалки очаги возгорания, которые до настоящего времени не ликвидированы, ввиду чего проведение каких-либо действий в пределах данного участка лесничества в указанный период представляет опасность.

Предпринимаемые должником меры, свидетельствуют о намерении исполнить решение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на ?, то есть до 37500 руб.

    Руководствуясь ст. ст. 198, 199 КАС РФ суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

    В удовлетворении заявления АО «Мокинское» об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя от 14.06.2019 г. на АО «Мокинское» на ?, т.е. до 37500 руб.

    Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы в Советский районный суд Кировской области.

    Судья            /подпись/            Т.В. Фокина

Определение изготовлено в окончательной форме 06 августа 2019 г.

Судья /подпись/             Т.В. Фокина