Решение по делу № 2а-186/2019 от 20.08.2019

                                                                                                Дело № 2а- 186/2019

                                                                           УИД 76RS0018-01-2019-000176 -63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» октября    2019 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Гузановой Е.И., Горбачёвой О.С.,

с участием административного истца Ягубова Э.С.о.,

представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области Лазеевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению Ягубова Эльшада Солтан оглы к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконными действий сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, возложении обязанности исключить сведения о судимости в отношении Ягубова Эльшада Солтан оглы,

УСТАНОВИЛ:

Ягубов Э.С.о. обратился с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Большесельского района, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Большесельского района от 29.07.2019 № об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета Большесельского сельского поселения третьего созыва, восстановлении нарушенных избирательных прав, возложении на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обязанности исключить сведения о его судимости по приговору Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004.

В обоснование административных исковых требований Ягубов Э.С.о. указал, что 29.07.2019 при проведении избирательной компании по выборам в депутаты Муниципального Совета Большесельского сельского поселения третьего созыва Территориальной избирательной комиссией Большесельского района было принято решение № об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета Большесельского сельского поселения третьего созыва в соответствии с подпунктом «е» п.24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с сокрытием им сведений о судимости по приговору Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004, которые должны быть представлены в соответствии с положениями пункта 2<1> ст. 44 Закона Ярославской области от 02.06.2003 №27 –з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области». Указанное решение Территориальной избирательной комиссии Большесельского района является незаконным и подлежит отмене. 10.07.2019 Ягубовым Э.С.о. в Территориальную избирательную комиссию Большесельского района было подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Муниципального Совета Большесельского сельского поселения третьего созыва, представлены предусмотренные законодательством документы, необходимые для регистрации кандидатом в депутаты. 26.07.2019 года в Территориальной избирательной комиссии председатель указанной избирательной комиссии ФИО1 и секретарь комиссии ФИО2 ему сообщили, что в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета Большесельского сельского поселения третьего созыва ему будет отказано, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты он не указал сведения о судимости, имевшейся у него в 2004 году. 31.07.2019 председатель Территориальной избирательной комиссии Большесельского района ФИО1 ему пояснила о вынесенном комиссией решении от 29.07.2019 об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета Большесельского сельского поселения третьего созыва. 05.08.2019 административным ответчиком ему было выдано указанное решение Территориальной избирательной комиссии Большесельского района, но административный ответчик отказал ему в выдаче сведений о судимости, поступивших из УМВД России по Ярославской области. Административный истец полагал, что решение Территориальной избирательной комиссии Большесельского района от 29.07.2019 № нарушает его избирательные права, противоречит нормам Федерального закона от 12.06.2002 №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Из обжалуемого решения Территориальной избирательной комиссии Большесельского района следует, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты он не указал, что приговором Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004 он был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.180.1 Уголовного кодекса Республики Азербайджан. Указанной судимости у него не имеется, что подтверждается академической справкой от 29.05.2007 об обучении его в ГОУ высшего профессионального образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», в приговоре Большесельского районного суда Ярославской области от 20.12.2017, которым он был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.318 УК РФ, указано, что ранее он не судим. 04.09.2018 он был осужден приговором Заволжского районного суда г.Ярославля за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.318 УК РФ, в указанном приговоре имеются сведения о его судимости только по приговору Большесельского районного суда Ярославской области от 20.12.2017. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Муниципального Совета Большесельского сельского поселения третьего созыва административный истец указал сведения о наличии у него судимостей по приговору Большесельского районного суда Ярославской области от 20.12.2017 и по приговору Заволжского районного суда г.Ярославля от 04.09.2018, других судимостей у него не имеется.

Согласно определению Большесельского районного суда Ярославской области от 20.08.2019    административные исковые требования Ягубова Э.С.о., предъявленные к Управлению    Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности исключить сведения о судимости в отношении Ягубова Э.С.о. по приговору Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004,    были выделены в отдельное производство для рассмотрения их в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

    В уточненном административном исковом заявлении Ягубов Э.С.о. просил признать незаконными действия сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области,    просил возложить на ответчика обязанность исключить сведения о судимости по приговору Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004 в его отношении.

    В обоснование уточненных административных требований Ягубов Э.С.о. указал, что доказательствами отсутствия у него судимости по приговору Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004    являются академическая справка № от 27.05.2017, выданная ГОУ высшего профессионального образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», приговор Большесельского районного суда Ярославской области от 20.12.2017, вынесенный в его отношении, в котором указано, что ранее он не судим; приговор Заволжского районного суда г.Ярославля от 04.09.2018, постановленный в его отношении, в котором имеются сведения о его судимости только по приговору Большесельского районного суда Ярославской области от 20.12.2017. Других судимостей, кроме указанных им в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, в настоящее время он не имеет.

В судебном заседании административный истец Ягубов Э.С.о. поддержал предъявленные требования, пояснил, что в июне - августе 2004 года он находился в Республике Азербайджан, в период его пребывания в г.Гянджи    в июне 2004 года из салона автомашины, на которой он передвигался, принадлежавшей его родственнику, пропал при неизвестных ему обстоятельствах    паспорт гражданина РФ, выданный на его имя 11.07.2003 Большесельским РОВД Ярославской области, с заявлением об утрате паспорта он обращался в органы полиции г.Гянджи, в Посольство РФ в Республике Азербайждан, находящееся в г.Баку, в связи с отсутствием документа, удостоверяющего его личность, он не имел возможности въехать в Российскую Федерацию, в конце августа 2004 года в салоне указанной автомашины родственник, являвшийся собственником транспортного средства, обнаружил утраченный ранее паспорт гражданина РФ на его имя, после чего административный истец выехал из Азербайджана в Российскую Федерацию, с 01.09.2004 он приступил к учебным занятиям в ГОУ высшего профессионального образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», приговором Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004 был осужден не он, а другое лицо, он обучался в указанной академии МВД РФ, в связи с чем, совершить преступление – грабеж,    не мог, в настоящее время от своих родителей ему стало известно, что отец родственника, в автомашине которого находился его паспорт летом 2004 года, являлся начальником следственного изолятора г.Гянджи Республики Азербайджан, возможно, между указанным лицом и отцом истца имелись личные неприязненные отношения, и указанное должностное лицо, действуя с целью мести, в ночное время в период пребывания истца в жилом доме указанных родственников могло снять отпечатки пальцев его рук во время сна, спиртные напитки в период пребывания летом 2004 года в г. Гянджи он не употреблял, по указанным причинам его отпечатки пальцев рук (номера дактилоскопических карт в АДИС №, №) совпали с отпечатками пальцев рук осужденного Ягубова Ельшада Солтан оглы, имеющимися в дактилоскопической карте, представленной в Информационный Центр УМВД России по Ярославской области СИ- 2 г.Гянджи от 14.07.2004 на Ягубова Е.С.о., осужденного приговором Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004, кроме того, имя указанного осужденного - «Ельшад», его имя согласно паспорту гражданина РФ - «Эльшад», административный истец полагает, что указанные сведения о судимости представлены в отношении другого лица, кроме того, имеющиеся в дактилоскопических картах формулы не совпадают. Ягубов Э.С.о. пояснил, что действия сотрудников УМВД России по Ярославской области являются незаконными, поскольку без его уведомления сотрудники в ходе постановки и проверки дактилоскопических карт в отношении его и в отношении осужденного Ягубова Ельшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, установив совпадение отпечатков пальцев рук указанных лиц, объединили учетные алфавитные карточки формы 1    в одну на имя Ягубова Эльшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по указанным причинам о наличии у него судимости по приговору Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004 ему стало известно только от председателя Территориальной избирательной комиссии Большесельского района в августе 2019 года, после подачи им заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области Лазеева О.П., действующая согласно доверенности, административные исковые требования не признала, поддержала представленные ответчиком возражения, согласно которым в соответствии с п.15.1 Правил формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, (Приложение №1 к Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно - справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 12.02.2014 №89 дсп), учетные документы хранятся в пофамильных учетах в Информационном Центре независимо от снятия или погашения судимости, карточки формы 1 хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания – до достижения ими 80 – летнего возраста при условии погашения или снятия судимости. Представитель административного ответчика пояснила, что оснований для признания незаконными действий сотрудников УМВД России по Ярославской области и исключения сведений о судимости в отношении Ягубова Э.С.о. не имеется. 29.01.2005 в Информационный Центр УМВД России по Ярославской области поступила карточка формы 1, составленная сотрудником СИ - 2 г.Гянджи Азербайджанской Республики 14.07.2004, из которой следует, что Ягубов Ельшад Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, был осужден    приговором Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004 за совершение преступления, предусмотренного ст.180.1 УК Азербайджанской Республики (грабеж), ему назначено наказание в виде одного года ограничения свободы с обязательным привлечением к труду, также из Азербайджанской Республики поступила дактилоскопическая карта на указанное лицо. В 2019 году в Информационный Центр УМВД России по Ярославской области из отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Ярославской области поступили комплекты учетных документов, две учетные алфавитные карточки формы 1 и дактилоскопические карты в отношении Ягубова Эльшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, осужденного приговором Большесельского районного суда Ярославской области от 20.12.2017 и приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 04.09.2018. В ходе постановки и проверки дактилоскопических карт в отношении осужденного Ягубова Э.С.о. в региональной автоматизированной дактилоскопической информационно-поисковой системе отпечатки пальцев рук осужденного Ягубова Эльшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (номера дактилоскопических карт в АДИС №, №) совпали с отпечатками пальцев рук Ягубова Ельшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (номер дактилоскопической карты в АДИС №), которому Большесельским РОВД Ярославской области 16.07.2003 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия 7803 №, как Ягубову Эльшаду Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, в связи с чем, учетные алфавитные карточки формы 1 были объединены в одну на имя Ягубова Эльшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>. В период рассмотрения судом указанного административного дела в ФКУ «Главный информационно – аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» из МВД Азербайджанской Республики поступили уточненные сведения о судимости в отношении Ягубова Эльшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, он был осужден    приговором Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004 за совершение преступления, предусмотренного ст.180.1 УК Азербайджанской Республики, (грабеж), ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы, с применением ст.70 УК Азербайджанской Республики назначенное наказание считается условным с испытательным сроком один год. С учетом изложенного, Информационным центром УМВД России по Ярославской области были внесены изменения в сведения по пофамильному оперативно – справочному учету в отношении административного истца.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГОУ высшего профессионального образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в объяснениях на административный иск Ягубова Э.С.о. указал, что 18.09.2002 административный истец Ягубов Э.С.о. был зачислен на учебу в академию студентом факультета платных образовательных услуг (очное отделение со сроком обучения 5 лет), приказом от 24.07.2006 № он был отчислен из академии в связи с нарушением условий договора подготовки специалиста с возмещением затрат на обучение (невыполнение учебного плана), согласно приказу от 10.10.2008 № Ягубов Э.С.о. был восстановлен на факультет платных образовательных услуг для продолжения обучения и 17.10.2008 отчислен из академии по собственному желанию; в связи с истечением срока хранения журналов контроля посещений учебных занятий предоставить сведения о посещении Ягубовым Э.С.о. учебных занятий в 2004 году не представляется возможным.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, специалистов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Ягубова Э.С.о. следует оставить без удовлетворения.

Как следует из решения Большесельского районного суда Ярославской области от 20.08.2019, вступившего в законную силу 03.09.2019, Ягубову Э.С.о. было отказано в удовлетворении административного искового заявления    о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Большесельского района от 29.07.2019 №, восстановлении нарушенных избирательных прав.

Согласно справке о результатах проверки по пофамильному оперативно – справочному учету ИЦ    УМВД России по Ярославской области от 14.08.2019 Ягубов Эльшад Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, был осужден приговором Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от 06.08.2004 за совершение преступления, предусмотренного ст.180.1 УК Азербайджанской Республики, (грабеж), ему назначено наказание в виде одного года ограничения свободы с обязательным привлечением к труду.

В судебном заседании была исследована карточка формы 1, составленная сотрудником СИ - 2 г.Гянджи Азербайджанской Республики ФИО3, от 14.07.2004, поступившая 29.01.2005 в Информационный Центр УМВД России по Ярославской области, из которой следует, что Ягубов Ельшад Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, был осужден    приговором Низаминского районного суда г.Гянджи Республики Азербайджан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ст.180.1 УК Азербайджанской Республики, (грабеж), ему назначено наказание в виде одного года ограничения свободы с обязательным привлечением к труду.

Из Азербайджанской Республики в Информационный Центр УМВД России по Ярославской области на указанное лицо также поступила дактилоскопическая карта.

Из сведений, представленных Информационным Центром Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области от 19.08.2019, копий дактилоскопических карт, поступивших в ИЦ на Ягубова Эльшада Солтан оглы, следует, что в ходе постановки и проверки дактилоскопических карт в отношении осужденного Ягубова Э.С.о. в региональной автоматизированной дактилоскопической информационно-поисковой системе отпечатки пальцев рук осужденного Ягубова Эльшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (номера дактилоскопических карт в АДИС №, №) совпали с отпечатками пальцев рук Ягубова Ельшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (номер дактилоскопической карты в АДИС №), в связи с чем, учетные алфавитные карточки формы 1 были объединены в одну на имя Ягубова Эльшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>.

     В судебном заседании 08.09.2019 участвующая в качестве специалиста ФИО4, начальник отдела криминалистических экспертиз, начальник отделения оперативных проверок экспертно – криминалистического центра УМВД России по Ярославской области, при проведении ею сравнительного исследования указанных дактилоскопических карт на Ягубова Ельшада и Ягубова Эльшада установила, что типы узоров и детали строения капиллярного узора отпечатков пальцев рук идентичны, отпечатки пальцев рук на обеих картах являются идентичными и принадлежат одному и тому же лицу. Сравнение отпечатков производится сначала по типам узоров, затем по деталям узоров.

В судебном заседании 08.09.2019 специалист ФИО5, начальник дактилоскопического отделения Информационного Центра УМВД России по Ярославской области, пояснила, что в дактилоскопической формуле, имеющейся в дактилоскопической карте, цифры означают типы узоров, первая часть - основная, вторая - дополнительная, где числитель - это правая рука, знаменатель – левая. При сравнении дактилоскопических карт формула не учитывается. По формуле нельзя сделать однозначный вывод о том, что отпечатки принадлежат одному и тому же человеку, у разных лиц может иметься одна и та же формула. При вводе дактилокарты в систему устанавливается совпадение отпечатков пальцев рук, составляются списки лиц, которые при поступлении новых данных подлежат обязательному просмотру. Дактилокарта на Ягубова Ельшада поступила из Азербайджанской Республики в 2004 году, в 2017-2018 годах при введении в систему сведений об осужденном Ягубове Эльшаде было установлено совпадение отпечатков пальцев указанных лиц. После постановки условно осужденного Ягубова Э.С.о. на учет в Уголовно – исполнительную инспекцию УФСИН России по Ярославской области по месту жительства УИИ была направлена в ИЦ карта на осужденного, при проведении сравнительного анализа дактилоскипической карты и пофамильной карточки было установлено совпадение всех данных Ягубова Ельшада и Ягубова Эльшада, кроме имени, в связи с чем, было направлено сообщение в УИИ об уточнении данных, в базу данных ИЦ была внесена информация об имеющемся совпадении дактилоскопических карт на указанных лиц.

Из ответа на запрос от 23.09.2019, представленного Главным управлением оперативной и статистической информации Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики в ФКУ «Главный информационно – аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», следует, что Ягубов Эльшад Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был осужден    приговором Низаминского районного суда г.Гянджи Азербайджанской Республики от 06.08.2004 за совершение преступления, предусмотренного ст.180.1 УК Азербайджанской Республики, (грабеж), ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы, с применением ст.70 УК Азербайджанской Республики назначенное наказание считается условным с испытательным сроком один год, представлена также алфавитная карточка на указанное лицо. С учетом уточненных данных о судимости Информационным центром УМВД России по Ярославской области были внесены изменения в сведения по пофамильному оперативно – справочному учету в отношении Ягубова Эльшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>.

Учитывая изложенное, суд считает несостоятельными доводы административного истца о том, что приговором Низаминского районного суда г.Гянджи Азербайджанской Республики от 06.08.2004 был осужден не он, а другое лицо - Ягубов Ельшад.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав специалистов, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области представлены достоверные доказательства, подтверждающие сведения о наличии у Ягубова Э.С.о. судимости по приговору Низаминского районного суда г.Гянджи Азербайджанской Республики от 06.08.2004.

Указанные сведения подтверждаются данными, представленными Главным управлением оперативной и статистической информации Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, дактилоскопическими картами, представленными в отношении административного истца, осужденного приговором Большесельского районного суда Ярославской области от 20.12.2017 и приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 04.09.2018, дактилоскопической картой в отношении Ягубова Ельшада Солтан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, представленной СИ - 2 г.Гянджи Азербайджанской Республики, при проверке указанных дактилоскопических карт специалистами УМВД России по Ярославской области было установлено совпадение отпечатков пальцев рук административного истца Ягубова Э.С.о. и Ягубова Е.С.о., осужденного приговором Низаминского районного суда г.Гянджи Азербайджанской Республики от 06.08.2004.

Суд считает несостоятельными доводы Ягубова Э.С.о. о том, что в 2004 году отпечатки пальцев рук в г. Гянджи Азербайджанской Республики были у него получены обманным путем, и в связи с временной утратой им паспорта гражданина РФ приговором Низаминского районного суда г.Гянджи Азербайджанской Республики от 06.08.2004 было осуждено другое лицо, какими – либо достоверными данными указанные доводы административного истца не подтверждаются.

          Доводы Ягубова Э.С.о. о недостоверности совпадения дактилоскопических карт на Ягубова Э.С.о. и Ягубова Е.С.о. в связи с несовпадением в дактилокартах дактилоскопических формул опровергаются разъяснениями, данными в судебном заседании специалистом в области криминалистики ФИО5

Согласно ч.1, п.2 ч.3 ст. 17 Федерального Закона от 07.02.2001 №3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах; внесению в банки данных подлежит информация, в том числе, о лицах, осужденных за совершение преступления.

Как следует из положений ч.7, ч.8 ст. 17 Федерального Закона от 07.02.2001 №3-ФЗ «О полиции», обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информационный центр использует в своей деятельности федеральную информационную систему, созданную в целях реализации полномочий органов государственной власти по предупреждению, выявлению, раскрытию, расследованию преступлений и предназначенную для информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. Персональные данные субъекта, находящиеся на оперативно-справочном учете Информационного центра, не являются общедоступной информацией, их обработка осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Обработка персональных данных, содержащих информацию о лицах, подвергавшихся уголовному преследованию, включая их хранение для определенных и законных целей, осуществляется на законной и справедливой основе, обеспечивает точность персональных данных, их достаточность, актуальность по отношению к целям обработки персональных данных, поэтому соответствует принципам, закрепленным статьей 5 Федерального закона «О персональных данных».

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Для поиска информации о наличии (отсутствии) неснятых или непогашенных судимостей по учетам ГИЦ МВД России, информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации необходим полный комплекс установочных данных, позволяющий достоверно установить, во-первых, факт наличия (отсутствия) неснятых или непогашенных судимостей и, во-вторых, факт того, что эти сведения относятся именно к конкретному лицу.

     Согласно п.15 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121, непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ.

     Согласно п. 73 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121, после проведения проверок и получения сведений в отношении заявителя из оперативно-справочных учетов ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости.

В соответствии с п.4.3 Правил формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, (Приложение №1 к Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно - справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 12.02.2014 №89 дсп), на пофамильный учет ставятся, в том числе, граждане Российской Федерации, осужденные в иностранном государстве за деяния, признаваемые преступлением Уголовным кодексом Российской Федерации, в случае поступления материалов о них в соответствии с международными конвенциями и договорами о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам независимо от состава преступления и вида наказания.

Согласно п.15.1, п.п. «г» п.15.2 Правил формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, (Приложение №1 к Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно - справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 12.02.2014 №89 дсп), учетные документы хранятся в пофамильных учетах в ИЦ независимо от снятия или погашения судимости, карточки формы 1 хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания – до достижения ими 80 – летнего возраста при условии погашения или снятия судимости.

Судом установлено, что в результате действий административного ответчика права и законные интересы Ягубова Э.С.О. нарушены не были.

Каких – либо оснований для признания незаконными действий сотрудников УМВД России по Ярославской области у суда не имеется, действия административного ответчика соответствовали требованиям Федерального Закона от 07.02.2001 №3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121, указанных Правил формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение.

Судом установлено, что хранение, обработка и предоставление сведений, содержащихся в базе данных Информационного центра УМВД России по Ярославской области, осуществляются исходя из полномочий и компетенции указанного органа, в соответствии с требованиями закона и ведомственных правовых актов, срок для исключения данных о судимости по приговору Низаминского районного суда г.Гянджи Азербайджанской Республики от 06.08.2004 в отношении Ягубова Э.С.о. не истек.

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности исключить сведения о судимости в отношении Ягубова Э.С.о.

В удовлетворении административных исковых требований Ягубову Э.С.о. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180     КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ягубову Эльшаду Солтан оглы отказать в удовлетворении административного искового заявления    о     признании незаконными действий сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, возложении обязанности исключить сведения о судимости в отношении Ягубова Эльшада Солтан оглы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Мотивированное решение составлено «13» ноября 2019 г.

          Судья