Решение по делу № 33-8789/2019 от 23.07.2019

Судья Шумайлова Е.П.

дело № 33-8789-2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Казанцевой Е.С., Няшина В.А.,

при секретаре Овчинниковой Ю.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 28 августа 2019 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Панькова Сергея Васильевича на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 27 мая 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Панькова Сергея Васильевича удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми от 27.03.2018 года № 175 в части не включения периода работы Панькова Сергея Васильевича в должности 2 штурмана-2 помощника механика, 1 штурмана - 2 помощника механика, капитана – дублера – 2 помощника механика, сменного капитана – 2 помощника механика, сменного капитана - 1 помощника механика на теплоходе «М – 1» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, Панькову Сергею Васильевичу период его работы в должности 2 штурмана-2 помощника механика, 1 штурмана - 2 помощника механика, капитана – дублера – 2 помощника механика, сменного капитана – 2 помощника механика, сменного капитана - 1 помощника механика на теплоходе «М – 1» с 13.03.1986 года по 29.04.1986 года, с 23.04.1987 года по 29.03.1990 года, всего 03 года 24 дня.

В удовлетворении остальной части требований Панькову Сергею Васильевичу отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) в пользу Панькова Сергея Васильевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

Установила:

Паньков С.В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) просит признать частично незаконным и отменить протокол, признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми от 27.03.2018 № 175 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы на судне «М-1» с 13.03.1986 года по 29.04.1986 года, с 23.04.1987 года по 29.03.1990 года, с 11.01.1993года по 15.04.1993 года в количестве 3 года 5 месяцев 29 дней; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период службы в составе Вооруженных сил СССР с 29.10.1982 года по 31.12.1985 года; включить в общий трудовой стаж как полный год работы период работы в Омском судоремонтно-судостроительном заводе в течение полного навигационного периода на т/х «Диксон» с 16.04.1981года по 04.11.1981 года; досрочно назначить страховую пенсию по старости с 28.11.2017 года.

Впоследствии истец, Паньков С.В., уточнил исковые требования, дополнительно просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения на заготовке кормов в Котельничском мясосовхозе в период работы в РЭБ им. Степана Халтурина Вятского речного пароходства с 17.07.1982 года по 15.09.1982 года, 1 месяца 29 дней (л. д. 36).

Истец, Паньков С.В., в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми, в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в армии не согласился истец, ссылаясь на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590. Просит включить период службы в армии с 29.10.1982 года по 31.12.1985 г.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Суд первой инстанции при рассмотрении иска Панькова С.В. частично удовлетворил требования истца и обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, Панькову Сергею Васильевичу период его работы в должности 2 штурмана-2 помощника механика, 1 штурмана - 2 помощника механика, капитана – дублера – 2 помощника механика, сменного капитана – 2 помощника механика, сменного капитана - 1 помощника механика на теплоходе «М – 1» с 13.03.1986 года по 29.04.1986 года, с 23.04.1987 года по 29.03.1990 года, всего 03 года 24 дня. В указанной части решение суда сторонами не оспаривается, судебной коллегией не проверяется.

Оспаривая отказ в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода службы в армии, истец сослался на необходимость применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Указанный довод судебной коллегией отклоняется, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

При этом в силу пп. 9 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 52 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 года N 81-ФЗ, в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Согласно п. 1.2.21 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - это лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Членами экипажа являются как его командный состав: администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах), так и рядовой состав: члены экипажа, не входящие в состав администрации судна, - матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

В п. 31 Устава внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 года N 1801, который утратил силу в связи с принятием Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, установлено, что экипаж самоходных судов состоит из капитана, прочих старших лиц судового экипажа и судовой команды.

Положениями п. п. 1, 2 ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 года N 24-ФЗ предусмотрено, что в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи.

Решением Пенсионной комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми № 175 от 27.03.2018 года Панкову С.В. в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ по п.п.9 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ. В специальный стаж включено 07 лет 03 месяца 10 дней (л. д.10-11), по п.п.9 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ.

При этом в специальный трудовой стаж не был включен период работы с 13.03.1986 года по 29.04.1986 года, с 23.04.1987 года по 29.03.1990 года, с 11.01.1993 года по 15.04.1993 года в должности 2 штурмана-2 помощника механика, 1 штурмана - 2 помощника механика, капитана – дублера – 2 помощника механика, сменного капитана – 2 помощника механика, сменного капитана - 1 помощника механика на теплоходе «М – 1» Порт «Левшино». Периоды работы в ОАО «Порт Лёвшино» не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с требованиями для назначения досрочной страховой пенсии по старости о пункту 9 части 1 статьи 30 Закона пенсионные льготы указанным работникам предоставляются независимо от наименования их профессии и должности, при подтверждении постоянной занятости лица в плавающем составе судна и, что судно, на котором работал Паньков С.В. не являлось портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно - вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Подтверждение постоянной занятости застрахованного лица в качестве работника плавсостава соответствующего судна в каждом конкретном случае подтверждается справкой, выдаваемой судовладельцем. Кроме того, в справке, уточняющей характер и периоды работы в составе экипажа судов, указывается назначение судов и отнесение к конкретным видам флота.

Анализируя вышеизложенное, в настоящем споре, суд первой инстанции в соответствии с заявленными требованиями о включении спорных периодов в специальный стаж, предусмотренный п.п. 9 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пришел к выводу, что должность работника относится к плавсоставу, а судно, на котором он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, судам пригородного и внутригородского сообщения и включил в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, период работы Панькова С.В. в должности 2 штурмана-2 помощника механика, 1 штурмана - 2 помощника механика, капитана – дублера – 2 помощника механика, сменного капитана – 2 помощника механика, сменного капитана - 1 помощника механика на теплоходе «М – 1» с 13.03.1986 года по 29.04.1986 года, с 23.04.1987 года по 29.03.1990 года, всего 03 года 24 дня.

Согласно архивной справке ФГКУ Центральный архив Филиал (Архив Военно-Морского Флота) от 25.04.2019 года № 4876,4877, по документам архива установлено, что Паньков Сергей Васильевич, ** года рождения (число, месяц не указаны), призванный Котельничским ОГВК Кировской области 29.10.1982 года, проходил действительную срочную военную службу с 04.11.1982 года по 01.11.1985 года в частях Ленинградской военно-морской базы, из них: с 04.11.1982 по 14.12.1982 года в войсковой части **; с 14.12.1982 года по 01.11.1985 года на кораблях «в/ч **» и «в/ч **», которые входили в состав войсковой части **, в должности моториста. В приказе командира войсковой части ** от 1 ноября 1985 года № ** о присвоении классной квалификации военнослужащим - специалистам в/ч ** значится *** Паньков Сергей Васильевич. В документах войсковой части **, поступивших на хранение в ограниченном количестве, за 1985 год приказа об исключении Панькова Сергея Васильевича из списков личного состава части нет. Приказы командиров войсковых частей ** и ** за 1982-1985гг. на хранение не поступали (л. д.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Принятым ответчиком решением в добровольном порядке в специальный стаж истца был включен период его работы с 16.09.1982 года по 26.10.1982 года, в должности моторист-рулевой, 2 штурман – 2 пом.механика, при этом данные периоды были включены в соответствии с п.п.9 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ

Действительно на момент службы в армии истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Норма п. 109 Положения посвящена периодам, подлежащим зачету в общий стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего.

В частности, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывалось также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ засчитывается в стаж в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и подлежащим применению к периодам работы истца до 01.01.1992, в льготный специальный стаж подлежит включению работа в качестве плавсостава флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) в должностях моториста, механика, помощника механика (подраздел 3 "Речной флот", раздел XXX "Транспорт").

Таким образом, в соответствии с действовавшим в спорные периоды работы истца Списком было установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только работники машинной команды (кочегары, мотористы, механики, электромеханики), а палубный состав (капитаны, штурманы, матросы, рулевые) право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям не имели.

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусматривалось, что при совмещении профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2, и не предусмотренных списками, пенсия назначается на общих основаниях.

Однако пунктом 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" устанавливалось, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Согласно разъяснениям по назначению льготных пенсий Министерства Промышленности РФ "О порядке применения Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 г. при решении вопросов льготного пенсионного обеспечения работников плавающего состава судов речного флота" Управление организации труда и заработной платы бывшего Министерства речного флота РСФСР письмом от 22.08.1984 г. сообщало, что в соответствии с Постановлением от 27.12.1983 г. за работниками плавающего состава судов речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) было сохранено право на льготную пенсию тем работникам, которым выплачивались повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым должностям или за расширение зон обслуживания в течение всего периода работы, когда производились эти доплаты. За работниками судов речного и морского флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) также сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им выплачивались повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым должностям машинного и палубного состава, если до перехода на работу по совмещаемым профессиям они занимали должности или работали в профессиях, дающих право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, при совмещениях профессий право на досрочное пенсионное обеспечение имеют: механик-штурман, механик-капитан дублер, механик-шкипер, моторист-рулевой, машинист-рулевой, моторист-боцман, моторист-кочегар, машинист-матрос и т.п., то есть во всех случаях, когда первой указана должность, предусмотренная в Списках, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Если совмещаются профессии и должности, не предусмотренные Списками с профессиями и должностями, указанными в Списках, то в этом случае работники права на досрочное назначение пенсии не имеют (например, матрос-кочегар, рулевой-моторист, капитан-механик и т.п.).

Оценивая доводы апеллятора, судебной коллегией установлено, что при обращении истца в пенсионный орган, последним оценивались периоды работы истца только по основаниям предусмотренным п.п.9 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ и не оценивались по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 23.12.2013 г.

Указанные требования также не были заявлены в суд первой инстанции.

Таким образом, учитывая, что пенсионным органом указанные периоды не были оценены по основаниям, предусмотренным п.п.2 ч.1 № 400-ФЗ, а также истец не заявлял указанные основания и в судебном заседании, суд обоснованно отказал в применении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что в силу части 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст.199,328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 27 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Панькова Сергея Васильевича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи