Решение по делу № 2-223/2022 (2-1279/2021;) от 08.12.2021

66RS0016-01-2021-001852-79

             Дело № 2-223/2022

Мотивированное решение составлено 18.02.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2022 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., представителя ответчика Борисовой И.А., при секретаре Уразмановой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах Воронина Д. В., к Администрации Артемовского городского округа обязании совершить определенные действия, об обращении решения суда к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах Воронина Д.В., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа об обязании совершить определенные действия, об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований Артемовский городской прокурор в иске указал, что Артемовской городской прокуратурой по обращению Воронина Д.В. о нарушении его жилищных прав реализованы функции органов прокуратуры по надзору за исполнением органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований жилищного законодательства. В ходе надзорных мероприятий установлено, что Воронин Д.В. является собственником жилого помещения № в доме № по ул. Комсомольская в г. Артемовском. Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 25.05.2020 года № 535-ПА «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. С целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан собственникам помещений многоквартирного дома № рекомендовано принять меры к сносу многоквартирного дома в срок до 01.10.2020 года. В связи с тем, что в срок до 01.10.2020 года собственниками жилых помещений многоквартирного дома № 4 решение о сносе многоквартирного дома принято не было, Администрацией Артемовского городского округа было издано постановление от 29.06.2021 года № 493-ПА «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд». Согласно данному постановлению, принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702018:2465, площадью 1080 кв.м., по адресу: <адрес>, с целью сноса многоквартирного дома, а также об изъятии путем выкупа жилых помещений № 17, 19, 20, 21, 23, 25. По состоянию на 15.11.2021 года действия по изъятию земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном не осуществлены. Процедура достижения соглашений с собственниками жилых помещений в данном доме о выкупе жилых помещений или предоставлении других жилых помещений взамен изымаемых не инициирована, соглашения с собственниками не заключены.

Просит обязать Администрацию Артемовского городского округа осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения доли на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственника жилого помещения №, расположенного по данному адресу, осуществить действия по изъятию жилого помещения № у собственника указанного жилого помещения Воронина Д.В. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего выкупа указанного жилого помещения либо по соглашению с собственником указанного помещения Ворониным Д.В. предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель истца заместитель Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Истец Воронин Д.В. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 28).

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа Борисова И.А., действующая на основании доверенности (л.д. 29), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала за исключением требования об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно п. 6 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, утвержденного решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к вопросам местного значения Артемовского городского округа относится создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 30, ст. 31 Устава Артемовского городского округа, Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями но осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

    Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что постановлением Администрации Артемовского городского округа от 25.05.2020 года № 535-ПА «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению по городскому хозяйству и жилью Администрации АГО необходимо направить собственникам помещений в многоквартирном доме уведомления о необходимости проведения до 01.10.2020 года работ по сносу многоквартирного дома в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 16).

    Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 29.06.2021 года № 493-ПА «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» предписано изъять для муниципальных нужд путем выкупа земельный участок с кадастровым номером 66:02:1702018:400, площадью 1080 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: среднеэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, с целью сноса многоквартирного дома, нежилое помещение №, жилые помещения – квартиры № (л.д. 17).

    Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Воронин Д.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.11.2019 года (л.д. 13-15).

02.12.2021 года между КУМИ АГО (заказчик) и ООО «Бюро Независимой Оценки «ПИК» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № по определению выкупной стоимости жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, изымаемого для муниципальных нужд, и земельного участка под ним квартир №, расположенных по адресу: <адрес>. Срок выполнения работ 15 рабочих дней со дня заключения контракта (л.д. 40-43).

Как следует из отчета ООО «Бюро Независимой Оценки «ПИК» от 14.12.2021 года № 1335 (л.д. 56), выкупная стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, а также жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, на дату оценки составляет 891 000 руб.

Администрацией АГО в адрес Воронина Д.В. направлено уведомление от 03.08.2021 года о рассмотрении вопроса по отселению из жилого помещения № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в маневренные жилые помещения на срок до регистрации права собственности Артемовского городского округа в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 76).

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений многоквартирного дома установлен срок для его сноса до 01.10.2020 года.

Поскольку на момент рассмотрения дела жилое помещение № в указанном многоквартирном доме Администрацией Артемовского городского округа у собственника не изъято, процедура по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, реализована не в полном объеме, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд не усматривает оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку стороной истцов не представлено доказательств того, что замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца Воронина Д.В. или его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах Воронина Д. В., удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения доли на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственника жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа осуществить действия по изъятию жилого помещения № у собственника указанного жилого помещения Воронина Д. В. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего выкупа указанного жилого помещения либо по соглашению с собственником указанного помещения Ворониным Д. В. предоставить ему взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                    Т.Г. Поджарская