Решение по делу № 2-1188/2019 от 24.07.2019

дело № 2-1188/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области            15 августа 2019 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

с участием истца Ивановой Е.А.,

представителя ответчика Федоровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Елены Владимировны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Иванова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление), указав, что работает рентген - лаборантом в ОАУЗ «Хвойнинская центральная районная больница». В связи с тем, что на 13.12.2018 года у нее было более 25 лет медицинского стажа, она обратилась в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 26.03.2019 г. № 292301/18 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа. Из стажа исключены курсы повышения квалификации общей продолжительностью 04 месяца 08 дней. Кроме того, период работы с 11.07.1997 по 09.03.1999 в должности медицинской сестры хирургического отделения засчитан в календарном исчислении, тогда как должен быть учтен в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Считает отказ Управления незаконным и необоснованным. Период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Хвойнинской ЦРБ подтверждается записью в трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер работы, личной карточкой, копиями приказов. Полагает, что при указанных обстоятельствах у ответчика не было оснований не применять к спорному периоду льготный период исчисления за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Кроме того, из льготного стажа исключены периоды пребывания на курсах повышения квалификации, которые носили для нее обязательный характер, были непосредственно связаны с её медицинской деятельностью, в период прохождения курсов ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного просит, с учетом уточнений, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в её стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 11.07.1997 по 09.03.1999 в должности медицинской сестры хирургического отделения - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды курсов повышения квалификации: с 15.05.2002 по 16.05.2002, с 10.03.2009 по 10.06.2009, с 10.02.2014 по 01.03.2014, 02.06.15, с 15.06.2015 по 26.06.2015 и назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением - с 13.12.2018 г.. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец Иванова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Федорова Е.Н. исковые требования не признала по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, о том, что специальный стаж работы истца, с учетом отвлечений и льготного исчисления составляет 24 года 07 месяцев 04 дня. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включен, в числе прочих, период работы с 10.07.1996 по 31.10.1999 - медицинская сестра (04-01-21, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца). Для иного исчисления спорного периода не имеется законных оснований. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ивановой Е.В. характер работы истца в период с 10.07.1996 по 31.10.1999 обозначен кодом ЗП81СМ (лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности), а не кодом ХИРУРСМ (связанная с хирургией лечебная работа в сельской местности). Каких-либо доказательств, что работа истца в спорный период была связана с выполнением хирургических операций, а также что сведения о стаже истца, предоставленные работодателем, являются недостоверными, Ивановой Е.В. не представлено. При таких обстоятельствах оснований для льготного исчисления периодов работы Ивановой Е.В. в должности медицинской сестры хирургического отделения больницы по Постановлению №464 не имелось. 07 августа 2019 года ОАУЗ «Хвойнинская ЦРБ» в Управление представлены корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием в периода с 11.10.1997 г. по 31.10.1999 г. кода льготы - ХИРУРСМ. Поскольку корректирующие сведения представлены работодателем после принятия Управлением ПФР обжалуемого решения, оснований для обязания Управления засчитать данный период в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с даты обращения истца заявлением о назначении пенсии не имеется законных оснований.

Требование Ивановой Е.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основано на законе, поскольку Правилами №516 не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам- патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удалённых при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам -судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 (подлежащему применению для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорный период работы Ивановой Е.В.), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Из трудовой книжки истца судом установлено, что с 10 июля 1996 года по настоящее время Иванова Е.В. работает в ОАУЗ «Хвойнинская центральная районная больница», должностях медицинской сестры, с 19.07.2016 – рентген - лаборанта. В период с 11.10.1997 по 11.03.1999 - в должности медсестры хирургического отделения. Период работы истца с 10.07.1996 по 31.10.1999 включен пенсионным органом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно представленной справке, уточняющей характер работы или условия труда, выданной ОАУЗ «Хвойнинская ЦРБ», Иванова Е.В. в период с 11.07.1997 по 03.07.1997 работала в указанном учреждении в должности медсестры хирургического отделения. Аналогичный период с указанием кода льготы ХИРУРСМ отражен в выписке из индивидуального лицевого счета Ивановой Е.В. от 14 августа 2019 года.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении обязанности на ответчика по исчислению периода ее работы в должности медсестры хирургического отделения из расчета 1 года за 1 год 6 месяцев являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж работы истца отвлечения по выписке ИЛС в периоды, включенные в специальный стаж работы Ивановой Е.В, которые истец просит в исковом заявлении включить в специальный стаж: 15.05.2002 по 16.05.2002, с 10.03.2009 по 10.06.2009, с 10.02.2014 по 01.03.2014, 02.06.2015, с 15.06.2015 г. по 26.06.2015, что отражено в решении Управления об отказе в установлении пенсии от 26 марта 2019 г. № 292301/18.

Из представленных истцом документов – приказов работодателя, свидетельств о повышении квалификации следует, что за Ивановой Е.В. на период прохождения курсов повышения квалификации сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата. В справке, уточняющей характер работы и условия труда, также поименованы указанные периоды как курсы повышения квалификации

В связи с тем, что спорные периоды нахождения истца Ивановой Е.В. на повышении квалификации имели место в период её работы в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в льготный стаж, она направлялась работодателем на повышение квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы, подлежала страхованию, указанные спорные периоды подтверждены документально, они подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с включением спорных периодов льготный стаж Ивановой Е.В. составляет более 25 лет.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учётом необходимости включения спорных периодов в льготный стаж истца страховая пенсия должна быть назначена со дня обращения с заявлением о её назначении, а именно, с 13 декабря 2018 г.

Так как решение состоялось в пользу истца, в соответствии со ст.94, ч.1 ст.98 ГПК РФ в его пользу с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 11 ░░░░ 1997 ░░░░ ░░ 09 ░░░░░ 1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 15.05.2002 ░░ 16.05.2002, ░ 10.03.2009 ░░ 10.06.2009, ░ 10.02.2014 ░░ 01.03.2014, 02.06.2015, ░ 15.06.2015 ░░ 26.06.2015 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 20 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                             ░░░░░░░ ░.░.