Решение по делу № 33-2358/2020 от 21.09.2020

Судья Рыбалова С.С. Дело № 2-531/2020

№ 33-2358/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда
в составе:

судьи – председательствующего Богдановой О.Н.,

судей Аврамовой Н.В., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Севостьянове Р.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 6 октября 2020 года гражданское дело по иску Поповой С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Курганского городского суда Курганской области от 8 июля 2020 года,

заслушав доклад судьи Курганского областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя ответчика Баландиной Е.В., истца Поповой С.В.,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кургане) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указывала, что решением ответчика от 18.07.2019 в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. С отказом ответчика истец не согласилась, просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Кургане от 18.07.2019 № 125669/19 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 02.10.1989 по 28.12.1991 постовой санитаркой гнойного травматологического отделения, с 29.12.1991 по 31.09.1993 медсестрой гнойного травматологического отделения, с 01.10.1993 по 31.08.1994 палатной медсестрой отделения по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов, с 01.09.1994 по 31.12.1997 палатной медсестрой гнойного травматологического отделения, с 01.01.1998 по 31.10.1999 медсестрой по массажу гнойных отделений в отделении лечебной физкультуры, с 01.01.2000 по 31.01.2005 медсестрой по массажу в отделении лечебной физкультуры; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды работы в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова и назначить ей досрочную страховую пенсию с 24.05.2019.

В судебном заседании истец Попова С.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Симонова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица ФГБУ «РНЦ ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова», извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд постановил решение, которым исковые требования Поповой С.В. удовлетворены частично. На УПФР в г. Кургане возложена обязанность включить в стаж Поповой С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова/КНИИЭКОТ: с 02.10.1989 по 04.11.1991, с 06.12.1991 по 28.12.1991 постовой санитаркой гнойного травматологического отделения, с 29.12.1991 по 30.09.1993 медсестрой гнойного травматологического отделения, с 01.10.1993 по 06.10.1993, с 08.10.1993 по 19.06.1994, с 21.06.1994 по 31.08.1994 палатной медсестрой отделения по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов, с 01.09.1994 по 27.01.1995, с 01.02.1995 по 28.11.1995, с 30.11.1995 по 31.12.1997 палатной медсестрой гнойного травматологического отделения, с 01.01.1998 по 14.06.1999, с18.06.1999 по 23.08.1999, с 25.08.1999 по 17.10.1999, с 28.10.1999 по 31.10.1999 медсестрой по массажу гнойных отделений в отделении лечебной физкультуры; и назначить Поповой С.В. досрочную страховую пенсию с 24.05.2019. В удовлетворении остальной части иска отказано. С УПФР в г. Кургане в пользу Поповой С.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлина в размере 300 руб.

С таким решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе УПФР по г. Кургану просит решение суда отменить в части включения периодов работы истца с 01.10.1993 по 06.10.1993, с 08.10.1993 по 19.06.1994, с 21.06.1994 по 31.08.1994, с 01.10.1993 по 31.08.1994 в должности палатной медсестры в отделении по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Илизарова» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.05.2019, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении иска в данной части. Выражая несогласие с выводом суда о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работе по обслуживанию больных в гнойных отделениях в период с 01.10.1993 по 31.08.1994 в связи с установленной истцу доплатой в размере 25% за работу во вредных условиях труда, указывает, что исходя из Перечня подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок), данная надбавка устанавливалась всем работникам отделений для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями всех профилей за работу в опасных для здоровья условиях труда (за риски для здоровья), а не за непосредственное обслуживание больных с гнойной инфекцией. Исходя из штатного расписания на 1994 год в отделении по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов закрепление медсестер за палатами с гнойными больными отсутствовало. Полагает, что суд не учел, что с 01.10.1993 Поповой С.В. было разрешено совмещение обязанностей постовой санитарки с доплатой 20%. Поскольку с 01.10.1993 истец выполняла работу постовой санитарки по совмещению, постоянная занятость в течение полного рабочего дня в должности палатной медсестры в отделении по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов у нее отсутствовала, следовательно, спорный период работы необоснованно зачтен в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Поскольку без включения спорных периодов работы специальный стаж Поповой С.В. составляет менее 10 лет, полагает, что оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 24.05.2019 не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу Попова С.В. и третье лицо ФГБУ «РНЦ ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Баландина Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на отмене решения в части.

Истец Попова С.В. в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения. Пояснила, что после объединения двух отделений в 1993 году, функциональные обязанности не изменились, ее занятость в должности палатной медсестры по прежнему осуществлялась в отделении по осложненным гнойной инфекцией переломам, территориально расположенным отдельно от отделения по лечению свежих переломов.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела,доводы апелляционной жалобы и возражений на нее в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истец Попова С.В., 24.05.1969 года рождения, обратилась в УПФР в г. Кургане с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением работ в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 18.07.2019 № 125669/19 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 50 лет требуется не менее 10 лет специального стажа, а в наличии стажа нет), в бесспорном порядке истцу зачтенного стажа нет.

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ Поповой С.Н. не были включены следующие периоды: с 02.10.1989 по 04.11.1991, с 06.12.1991 по 28.12.1991 - постовой санитаркой в гнойном травматологическом отделении, с 29.12.1991 по 30.09.1993 - медсестрой в гнойном травматологическом отделении, с 01.10.1993 по 31.08.1994 - палатной медсестрой в отделении по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов, с 01.09.1994 по 27.01.1995, с 01.02.1995 по 28.11.1995, с 30.11.1995 по 10.06.1997 - палатной медсестрой в гнойном травматологическом отделении - так как документами, указанными в основании выдачи справки от 10.04.2019 № 20 не подтвержден факт постоянного и непосредственного обслуживания больных в гнойных отделениях, что предусмотрено разделом XXIV Списка № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 01.01.1998 по 14.06.1999, с 18.06.1999 по 23.08.1999, с 25.08.1999 по 17.10.1999, с 28.10.1999 по 31.12.1999 - медсестрой по массажу гнойных отделений в отделении лечебной физкультуры, с 01.01.2000 по 20.01.2000, с 22.01.2000 по 23.01.2000, с 10.02.200 по 27.03.2000, с 31.03.2000 по 04.06.2000, с 26.06.2000 по 02.01.2001, с 06.01.2001 по 14.01.2001, с 04.02.2001 по 23.05.2001, с 26.05.2001 по 27.05.2001, с 24.06.2001 по 11.11.2001, 12.12.2001, с 15.12.2001 по 16.12.2001, с 19.12.2001 по 28.02.2002, с 31.03.2002 по 05.05.2002, с 08.05.2002 по 24.11.2002, с 01.12.2002 по 03.01.2003, с 06.01.2003 по 09.03.2003, с 31.03.2003 по 28.08.2003, с 30.08.2003 по 28.09.2003, с 04.10.2003 по 02.11.2003, с 21.12.2003 по 01.02.2004, с 01.06.2004 по 31.01.2005 - медсестрой по массажу в отделении лечебной физкультуры, так как документами, указанными в основании выдачи справки от 10.04.2019 № 20 не подтвержден факт постоянного и непосредственного обслуживания больных в гнойных отделениях, что предусмотрено Разделом XXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями ИЛС, что предусмотрено ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; с 28.01.1995 по 31.01.1995, 29.11.1995, с 15.06.1999 по 17.06.1999, 24.08.1999, 21.01.2000, с 28.03.2000 по 30.03.2000, с 03.01.2001 по 05.01.2001, с 24.05.2001 по 25.05.2001, с 13.12.2001 по 14.12.2001, с 17.12.2001 по 18.12.2001, с 06.05.2002 по 07.05.2002, с 04.01.2003 по 05.01.2003, 29.08.2003, с 29.09.2003 по 30.09.2003, с 01.10.2003 по 03.10.2003 - донорские, с 18.10.1999 по 27.10.1999, с 24.01.2000 по 09.02.2000, с 05.06.2000 по 25.06.2000, с 15.01.2001 по 03.02.2001, с 28.05.2001 по 23.06.2001, с 12.11.2001 по 11.12.2001, с 01.03.2002 по 30.03.2002, с 25.11.2002 по 30.11.2002, с 10.03.2003 по 30.03.2003, с 03.11.2003 по 20.12.2003, с 02.02.2004 по 31.05.2004 — учебные отпуска, с 05.11.1991 по 05.12.1991 - прочие (преддипломная практика), в соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из наличиядопустимых и достаточных доказательств подтверждающих работу истца при полной занятости в особых условиях труда в периоды: с 02.10.1989 по 04.11.1991, с 06.12.1991 по 28.12.1991, с 29.12.1991 по 30.09.1993, с 01.09.1994 по 27.01.1995, с 01.02.1995 по 28.11.1995, с 30.11.1995 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 14.06.1999, с 18.06.1999 по 23.08.1999, с 25.08.1999 по 17.10.1999, с 28.10.1999 по 31.10.1999.

Удовлетворяя требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию, суд пришел к выводу о возможности назначения пенсии с 24.05.2019 ввиду наличия стажа продолжительностью более 10 лет.

Спора относительно правильности выводов суда в части зачета в соответствующий стаж периодов работы с 02.10.1989 по 04.11.1991, с 06.12.1991 по 28.12.1991, с 29.12.1991 по 30.09.1993, с 01.09.1994 по 27.01.1995, с 01.02.1995 по 28.11.1995, с 30.11.1995 по 31.12.1997 (палатная медсестра гнойного травматологического отделения), с 01.01.1998 по 14.06.1999, с18.06.1999 по 23.08.1999, с 25.08.1999 по 17.10.1999, с 28.10.1999 по 31.10.1999 нет, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации решение суда в данной части не проверяет.

Выводы суда относительно включения в соответствующий стаж периодов работы истца с 01.10.1993 по 06.10.1993, с 08.10.1993 по 19.06.1994, с 21.06.1994 по 31.08.1994 в должности палатной медсестры в отделении по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова, судебная коллегия находит правильными, основанными на предоставленных по делу доказательствах и нормах действующего законодательства.

Период с 01.10.1993 по 31.08.1994, указанный в апелляционной жалобе, является общим периодом работы истца, относительно оспариваемых периодов работы истца в отделении по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. ак. Г.А.Илизарова, в связи с чем, оснований для отдельной его оценки судебная коллегия не усматривает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право, на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список от 26.01.91), за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список от 22.08.56).

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991, раздел 24 «Учреждения здравоохранения», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня, работники, непосредственно обслуживающие больных: е) в ожоговых и гнойных отделениях: Врачи, средний и младший медицинский персонал.

Пунктом.5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 № 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 2260000е раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях.

Согласно уставу, утвержденному 20.07.2011, Федеральное государственное учреждение «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г. А. Илизарова Минздрава России является федеральным государственным бюджетным учреждением науки. Виды деятельности учреждения: научная (научно-исследовательская), научно-техническая деятельность и экспериментальные разработки, оказание населению специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, образовательная деятельность по программам послевузовского образования, фармацевтическая деятельность для обеспечения лечебно-диагностического процесса учреждения и т.д.

ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России имеет лицензию № ФС-45-01-000774 от 08.11.2018 на осуществление медицинской деятельности.

С учетом наименования, видов деятельности, предусмотренных уставом, наличия лицензии на медицинскую деятельность суд сделал правильный вывод, что учреждение, в котором работала Попова С.В., относится к учреждениям здравоохранения.

Как установлено судом, подтверждено приказами по личному составу, личной карточкой формы Т-2, истец работала в ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России в период с 02.10.1989 по 28.12.1991 в должности постовой санитаркой в гнойном травматологическом отделении, с 29.12.1991 по 31.09.1993 - медицинской сестрой в гнойном травматологическом отделении (палатной медицинской сестрой) с доплатой за вредные условия труда, с 01.10.1993 по 31.08.1994 палатной медицинской сестрой в отделении по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов с доплатой в размере 25% за вредные условия труда, с 01.09.1994 по 10.06.1997 - палатной медицинской сестрой в гнойном травматологическом отделении с доплатой в размере 25% за вредные условия труда

Таким образом, как до, так и после спорного периода, истец осуществляла работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с позицией 2260000е раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, что ответчиком не оспаривается.

Указывая, что в спорный период характер и условия труда также соответствовали предусмотренной выше позиции, суд правомерно руководствовался Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», согласно которому, непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных в лечебно- профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, являющийся приложением N 2 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993, куда включены санитарка – носильщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ваннщица; сестра-хозяйка; в перечень среднего медицинского персонала включены в том числе палатная медицинская сестра; медицинская сестра по массажу. Пунктом 1 Указаний предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, отнесены: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В перечень видов деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, включены: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Судом при рассмотрении спора подробно исследованы квалификационные справочники профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады», утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 г, № 58/3-102, квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденные приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 541н от 23.07.2010 относительно обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, палатной медсестры.

Соответственно, судом установлено, что при осуществлении работы в обеих должностях, платной медсестры и санитарки (младшей медсестры) в гнойном травматологическом отделении, возникает право на досрочное назначение пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком право истца оспаривается в связи с наличием наименования и, соответственно, в отделении больных со свежими, не осложненными гнойной инфекцией переломами.

Судом установлено, что в 1992 году в учреждении существовали гнойное отделение на 40 коек, где были предусмотрены должности медсестры палатной и санитарки постовой и травматологическое отделение на 40 коек, где также имелись должности медсестры палатной и санитарки постовой.

В соответствии с приказом № 158 от 08.1993, с 01.10.1993 в штатное расписание были внесены изменения, в числе которых произведено сокращение травматологического и гнойного травматологического отделений, на их основе было создано отделение по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов на 80 коек.

С 01.09.1994 отделение по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов было вновь реорганизовано в травматологическое отделение и гнойное травматологическое отделение, с указанной даты, право истца на включение специального стажа не оспаривается.

Судом на основании отчетов отделения по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов установлено, что отделение развернуто для лечения больных с открытыми переломами длинных трубчатых костей, больных с переломами, осложненными гнойной инфекцией, посттравматическими остеомиелитами и др.

При анализе должностных инструкций установлено, что должностные обязанности санитарки КНИИЭКОТ идентичны обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Экспертом, в дополнительном заключении Главного управления по труду и занятости населения Курганской области № 052-ЭТД от 26.03.2020 о характере и условиях труда истца в спорный период установлено, что условия труда и характер работы истца в период с 01.10.1993 по 31.08.1994 соответствует позиции 2260000е «работники, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях: врачи, средний и младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» соответствующего Списка 2, она была непосредственно занята в обслуживании больных в качестве медицинской сестры палатной (постовой), вырабатывала норму рабочего времени, предусмотренную производственным календарем.

В справке, уточняющей характер работы и условия труда истца, выданной работодателем 10.04.2019, ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России, подтверждена непосредственная и в течение полного рабочего дня занятость истца в условиях гнойной инфекции.

Согласно коллективному договору между администрацией и трудовым коллективом РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России, приведен перечень подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, а именно 25 % для особо опасных для здоровья условиями труда, в том числе и отделения (палат) для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями всех профилей. Предусмотрено установление надбавки в размере 15 % лицам, работавшим в хирургических отделениях (палатах) всех профилей стационара в п. 1.9 Перечня. Работникам, занятым на работах с разными условиями вредности или опасности, предусмотренными в пп. 1 и 2 Перечня, оклады (ставки) повышаются на 30 %.

Истцу, при переводе приказом № 165 от 09.09.1993 в отделение по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов с 01.10.1993 была установлена указанная доплата в размере 25 %.

Перечень подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда был разработан в соответствии с приказом Минздрава России № 301 от 23.11.1992 «Об оплате труда работников здравоохранения», в соответствии с которым данная доплата устанавливается для отделений (палат) для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями всех профилей.

Указанная доплата была установлена истцу и после реорганизации отделения по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов с 01.09.1994 по 10.06.1997.

Экспертом установлено, и правильно отмечено судом, работодатель, устанавливая доплату в размере 25 % подтверждает занятость истца в особых условиях труда и в течение полного рабочего дня.

Согласно карточкам-справкам по заработной плате, Попова С.В. вырабатывала норму рабочего времени, установленную производственным календарем, за исключением периодов отвлечений от работы (07.10.1993 г. - прогул, с 20.06.1994 г. - учебные сборы). С 01.10.1993 г. Поповой С.В. было разрешено совмещение обязанностей постовой санитарки с доплатой 20 %.

Как правило, расширение зоны обслуживания, замещение и совмещение у медицинских работников связано с тем, что они исполняют обязанности другого медицинского персонала в том же отделении на время их отсутствия (период временной нетрудоспособности, отпуск и т.д.), либо же выполняют работу более, чем на 1,0 ставки.

Установив, что истец выполняла работу только с больными, имеющими гнойные осложнения, включение работы санитарки по совместительству, является производным.

Как указано представителем ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России, в соответствии с п.п. 1.8, 3.4, 3.5, 3.6 Приказа Минздрава СССР от 31.07.1978 № 720 "Об улучшении медицинской помощи больным с гнойными хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий по борьбе с внутрибольничной инфекцией" для профилактики и борьбы с послеоперационными гнойными осложнениями организуют и проводят комплекс санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на выявление и изоляцию источников инфекции и перерыв путей передачи. Комплекс включает: своевременное выявление и изоляцию в специальные отделения (секции), палаты больных, у которых послеоперационный период осложнился гнойно-септическими заболеваниями, своевременное выявление носителей патогенного стафилококка и их санацию, применение высокоэффективных методов обеззараживания рук медицинского персонала и кожи операционного поля, организацию централизованной стерилизации белья, перевязочного материала, инструментов, шприцов, использование методов и средств дезинфекции для обработки различных объектов внешней среды (постельные принадлежности, мягкий инвентарь, одежда, обувь, посуда и т.д.), имеющих эпидемиологическое значение в механизме передачи внутрибольничных инфекций.

Больных с гнойно-септическими заболеваниями и послеоперационными гнойными осложнениями изолируют в отдельные палаты (секции, отделения гнойной хирургии). В этих палатах устанавливают ультрафиолетовые бактерицидные облучатели закрытого типа. В палатах для больных с гнойно-септическими заболеваниями и послеоперационными гнойными осложнениями персонал работает вхалатах, масках и шапочках. По окончании работы производят смену халатов, масок, шапочек. Руки обеззараживают, как указано в п. п. 2.4; 2.5; 2.6; 2.7. Самовольные передвижения больных из палаты в палату и выход в другие отделения категорически запрещают.

Согласно п. 10.3.1. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, | осуществляющим медицинскую деятельность" Постановление Главного государственного I санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58 пациентов с гнойно-септическими внутрибольничными заболеваниями изолируют в отделение гнойной хирургии, а при его отсутствии - в отдельную палату.

СП 3.1.2485-09. Профилактика внутрибольничных инфекций в стационарах (отделениях) хирургического профиля лечебных организаций. Дополнение N 1 к СанПиН 2.1.3.1375-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров". Санитарно-эпидемиологические правила" предусматривает, что пациентов с хирургической инфекцией изолируют в отделение гнойной хирургии, а при его отсутствии - в отдельную палату. Перевязки пациентов, имеющих гнойное отделяемое, проводят в отдельной перевязочной или, при ее отсутствии, после перевязки пациентов, не имеющих гнойного отделяемого. Осмотр пациентов проводят в перчатках и одноразовых фартуках.

Из пояснений, данных представителем РНЦ ВТО им. акад. Г.А. Илизарова в судебном заседании, следует, что истец в течение всех спорных периодов работала в гнойном отделении, ей постоянно начислялась и выплачивалась надбавка в размере 25 % за работу в гнойном отделении. Реорганизация отделения носила формальный характер, фактически в течение 1992-1994 г. место работы истца не менялось, гнойное отделение располагалось в отдельном от палат по лечению свежих переломов, крыле. Указанные обстоятельства ответчиком опровергнуты не были.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения периодов работы с 01.10.1993 по 06.10.1993, с 08.10.1993 по 19.06.1994, с 21.06.1994 по 31.08.1994, с 01.10.1993 по 31.08.1994 в должности палатной медсестры в отделении по лечению свежих и осложненных гнойной инфекцией переломов ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Илизарова» в специальный стаж истца, судебная коллегия отклоняет, как противоречащие собранным по делу доказательствам.

Все обстоятельства дела были проверены судом первой инстанции с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 8 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Судья – председательствующий Богданова О.Н.

Судьи: Аврамова Н.В.

Ушакова И.Г.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>