Решение по делу № 2-57/2015 (2-1518/2014;) от 29.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дербент                                                                           14 сентября 2015г.

Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием представителя истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО7, представителя ответчика ОАО «Вымпел Коммуникации» ФИО8, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ОАО «Вымпел Коммуникации» и ФИО1 о признании капитального строения - опоры сотовой связи на земельном участке площадью 12 кв.м (3х4), расположенной по <адрес изъят>, в районе Южного поста ГИБДД <адрес изъят> самовольной постройкой, обязать снести (демонтировать), либо снести (демонтировать) за их счет самовольную постройку опору сотовой связи на земельном участке 12 кв.м; освободить земельный участок под объектом самовольной постройки и привести в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к Махачкалинскому филиалу ОАО «Вымпел - Коммуникации» и ФИО1 о признании капитального строения - опоры сотовой связи на земельном участке площадью 12 кв.м (3х4), расположенной по <адрес изъят>, в районе Южного поста ГИБДД <адрес изъят> самовольной постройкой и просит снести (демонтировать), либо снести (демонтировать) за их счет самовольную постройку опору сотовой связи на земельном участке 12 кв.м; Освободить земельный участок под объектом самовольной постройки и привести в первоначальное состояние.

    В обоснование своих требований истец указывает, что согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением по делам архитектуры и градостроительства, подписанного представителями ФИО4, ФИО5, ФИО6, имеет место грубого нарушения норм градостроительного законодательства, самовольно установлена опора сотовой связи по <адрес изъят>, в районе Южного поста ГИБДД <адрес изъят>. МКУ «Управление по делам архитектуры и градостроительства ГО «<адрес изъят>» на имя гражданина ФИО1 и на имя руководителя Махачкалинского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» были выданы предписания от 06.06.2014г. за <номер изъят>, <номер изъят> о демонтаже самовольно установленной опоры сотовой связи и приведения в надлежащее состояние земельного участка.Однако требования предписаний не исполнены.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:42:000072:56 является ФИО1.

Установка на земельном участке опорной вышки сотовой связи, принадлежащей ОАО «Вымпел-Коммуникации», установлено без разрешения на установку, с отсутствием отвода земельного участка под станцию, с нарушением целевого назначения земельного участка.

В соответствие со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Базовые приемопередающие станции, ретрансляторы, контроллеры базовых станций систем сотовой связи в соответствии с п.5.4 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (приложение А), утвержденных приказом Минсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, отнесены к сооружениям связи. При этом сооружения связи являются объектами инженерной инфраструктуры (в том числе линейно- кабельные сооружения связи), созданными или приспособленными для размещения средств связи, кабелей связи (подп.27 ст.2 Закона о связи).

Учитывая указанные нормы, базовая станция сотовой радиотелефонной связи относится к сооружениям связи, составляющим единую вещь - базовую станцию сотовой связи, состоящую из совокупности смонтированных между собой средств, объектов, кабельных и иных сооружений связи. Указанная базовая станция не может являться временной постройкой, поскольку представляет собой конструкцию, неразрывно связанную с землей, которую будет невозможно демонтировать без несоразмерного ущерба ее назначению.

Железобетонная опора станции сотовой связи, установленная по <адрес изъят>, в районе Южного поста ГИБДД <адрес изъят> вмонтирована в землю глубиной в несколько метров, основание на земле забетонировано,соответственно данная опора прочно связана с землей и может, использована более десяти лет, следовательно, являющаяся капитальным строением и установленная без разрешительных документов относится к объектам самовольного строительства,

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Согласно ст.З Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил. В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущения самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

При таких обстоятельствах установленный спорный объект, является самовольной постройкой, нарушающей права и охраняемые законом интересы истца, следовательно, подлежащей сносу за счет ответчика.

Представитель истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО7 иск поддержал, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «ВымпелКоммуникации» ФИО8 иск не признал и представил суду возражения, что исковые требования являются незаконными и необоснованными, что спорный объект не относится к объектам капитального строительства и не является объектом недвижимого имущества, представляет собой временную постройку.

Не всякое сооружение связи является недвижимым /капитальным объектом. Сооружения связи,которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи гласит Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона "О связи" относятся к недвижимому имуществу. Вопрос отнесения конкретного сооружения связи (в нашем случае, железобетонной антенной опоры для крепления на ней антенно-фидерных устройств (далее - АФУ)) к недвижимости (к капитальным объектам) должен рассматриваться и решаться в каждом отдельном случае.

Все необходимые требования законодательства соблюдены - Базовая станция не оказывает техногенного влияния на окружающую среду, не оказывает влияния на изменение санитарно- гигиенической обстановки в районе размещения.

Базовая станция-60448 представляет собойлегковозводимыйобъект,является по своим характеристикаммобильным сооружением сборно- разборного типа, временной постройкой и она размещена на земельном участке на основании краткосрочного договора и может быть демонтирована через определенный срок времени до момента истечения срока службы данной конструкции. Фактически возведено движимое имущество, оно может быть разобрано и перевезено в другое место по окончанию действия договора аренды, следовательно, относить спорный объект к объектам капитального строительства нет никаких оснований. Спорный объект не относится к объектам капитального строительства и не является объектом недвижимого имущества, поскольку представляет собой временную постройку.

Соответчик ФИО1, третьи лица: МКУ «Управление по делам архитектуры и градостроительства ГО «<адрес изъят>» и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений извещенные о времени и месте судебного заседания, не представили сведения о причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением по делам архитектуры и градостроительства, подписанного представителями ФИО4, ФИО5, ФИО6, имеет место грубое нарушение норм градостроительного законодательства - самовольно установлена опора сотовой связи по <адрес изъят>, в районе Южного поста ГИБДД <адрес изъят>.

МКУ «Управление по делам архитектуры и градостроительства ГО «<адрес изъят>» были выданы предписания от 06.06.2014г. за <номер изъят>, <номер изъят> на имя гражданина ФИО1 - собственника земельного участка и на имя руководителя Махачкалинского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» о демонтаже самовольно установленной опоры сотовой связи и приведения в надлежащее состояние земельного участка.Однако требования предписаний по сегодняшний день не исполнены.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ видно, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:42:000072:56 является ФИО1.

Установка на земельном участке опорной вышки сотовой связи, принадлежащей ОАО «Вымпел-Коммуникации», установлено без разрешения на установку, с отсутствием отвода земельного участка под станцию с нарушением целевого назначения земельного участка.

В соответствие со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

    В рамках судебного заседания ОАО «ВымпелКом» было подано ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы на предмет капиталыюсти/некапиталыности/ опоры сотовой связи. Ходатайство было судом удовлетворено, поскольку в процессе рассмотрения дела возникли вопросы, требующие специальных знаний в различных областях науки, техники.

     Согласно заключения эксперта ФБУ Дагестанская лаборатория судебной экспертизы <номер изъят> от 15.06.2015г. базовая станция (железобетонный столб) ОАО «ВымпеоКом», расположенная по адресу: <адрес изъят> (в районе южного поста ГИБДД <адрес изъят>) является объектом капитального строительства.

     Базовая станция (железобетонный столб ОАО»ВымпелКом», расположенная по адресу: <адрес изъят> ( в районе южного поста ГИБДД <адрес изъят>) является недвижимым имуществом.

     Принимая во внимание проектные и выполненные решения устройства исследуемой антенной опоры СК-26.1.1, заглубленную часть железобетонного столба длиной 3,5 м., пролитую бетонным раствором, прочную и неразрывную связь с землей, технически невозможно произвести перемещение базовой станции (железобетонного столба) ОАО «ВымпелКом», расположенной по адресу: <адрес изъят> ( в районе южного поста ГИБДД <адрес изъят>) с сохранением конструктивных элементов без ухудшения эксплуатационных качеств и проектных харектеристик.

       Совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о том, что базовая станция (железобетонный столб) ОАО «ВымпеоКом», расположенная по адресу: <адрес изъят> (в районе южного поста ГИБДД <адрес изъят>) является объектом капитального строительства.

     Этот объект возведен без разрешительных документов, он относится к объектам самовольного строительства.

    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.З Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 3 приведенной статьи определено, что не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущения самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

При таких обстоятельствах установленный спорный объект, является самовольной постройкой, нарушающей права и охраняемые законом интересы истца, следовательно, подлежащей сносу за счет ответчика. Соответственно данная опора прочно связана с землей и может, использована более десяти лет, следовательно, являющаяся капитальным строением и установленная без разрешительных документов относится к объектам самовольного строительства,

    Доводы ответчика о том, что спорная железобетонная опора базовой связи не является объектом капитального строительства, является временной постройкой, так как по своим характеристикам является переносной постройкой, которая может быть размонтирована и перенесена на другое место, и прочно не связана с землей,не могут быть признаны обоснованными, поскольку базовая станция представляет собой конструкцию, неразрывно связанную с землей, которую будет невозможно демонтировать без несоразмерною ущерба её назначению. Функциональное назначение базовой станции сотовой связи и цель ее постройки - длительное использование в уставных целях, что не характеризует это сооружение как временное.

    В силу п.5.4 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (приложение А), утвержденных приказом Минсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, базовые приемопередающие станции, ретрансляторы, контроллеры базовых станций систем сотовой связи отнесены к сооружениям связи. При этом, сооружения связи являются объектами инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданными или приспособленными для размещения средств связи, кабелей связи (подп.27 ст.2 Закона о связи).

    По смыслу указанной нормы базовая станция сотовой радиотелефонной связи относится к сооружениям связи, составляющим единую вещь - базовую станцию сотовой связи, состоящую из совокупности смонтированных между собой средств, объектов, кабельных и иных сооружений связи. Указанная базовая станция не может являться временной постройкой, поскольку представляет собой конструкцию, неразрывно связанную с землей, которую будет невозможно демонтировать без несоразмерного ущерба ее назначению. Функциональное назначение базовой станции сотовой связи и цель ее постройки - длительное использование в уставных целях, что не характеризует это сооружение как временное.

Согласно ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 51 ч. 17 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1. строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
   1. строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
   2. строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
   3. изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
   4. иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.4 ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ОАО «ВымпелКом» и ФИО1 расходы на проведение экспертиз в пользу: ФБУ Дагестанская лаборатория судебной экспертизы /Заключение эксперта <номер изъят>от 15.06.2015г. 16300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ОАО «ВымпелКом» и ФИО1 - удовлетворить.

    Признать капитальное строение - опору сотовой связи на земельном участке площадью 12 кв.м (3х4), расположенной по <адрес изъят>, в районе Южного поста ГИБДД <адрес изъят> самовольной постройкой.

Обязать ОАО «ВымпелКом» и ФИО1 снести (демонтировать), либо снести (демонтировать) за их счет самовольную постройку опору сотовой связи на земельном участке 12 кв.м;

Освободить земельный участок под объектом самовольной постройки и привести в первоначальное состояние.

Взыскать в равных долях с ОАО «ВымпелКом» и ФИО1 расходы на проведение экспертизы /Заключение эксперта <номер изъят>от 15.06.2015г./ в пользу: ФБУ Дагестанская лаборатория судебной экспертизы 16300 /шестнадцать тысяча триста/ рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 1 месяца.

СУДЬЯ:                    Н.М.Гаджимурадова