Решение по делу № 2-1120/2021 от 24.03.2021

Дело № 2-1120/2021 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2021-001365-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 28 мая 2021 года

дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО1 и ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 и ФИО4 являются собственниками (в 1/2 доле каждый) жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Вышеуказанный дом расположен на земельном участке с кадастровым № декларированной площадью 1218,87 кв.м. по адресу: <адрес>, статус объекта «ранее учтенный», сведения о правах - отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Беловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу в результате проведения проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что земельный участок с местоположением: <адрес>, используется ФИО1 и ФИО4, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Нарушены нормы земельного законодательства, предусмотренные ст.ст.25,26 ЗК РФ. ФИО1, ФИО4 было выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за №№, № вынесены Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки физического лица в отношении ФИО1, ФИО4, в рамках государственного земельного надзора, с целью установления исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые основания проведения проверки: статья 71, статья 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО1, ФИО4 предписания не исполнили, о чем Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управлением Росреестра по <адрес>-Кузбассу Беловский отдел Государственный земельный надзор был составлен Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

За неисполнение в установленный срок законного предписания Постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО2 городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делам №№ ФИО1, ФИО4 были признаны виновными в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчиков была направлены претензии (исх. б/н) с требованием устранить нарушение требований земельного законодательства, а имеемо в течение 30 дней с момента получения претензии, предоставить в МУ «КЗР и МИ <адрес>» правоустанавливающие документы на дом и земельный участок с № декларированной площадью 1218,87 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, либо обратиться в МУ «КЗР и МИ <адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка с № под жилым домом как собственнику жилого дома, а также произвести кадастровые работы по уточнению границ вышеуказанного земельного участка.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № которыми ФИО1, ФИО4 были направлены претензии, получатель не получил письмо и до настоящего времени Ответчик требования, изложенные в претензии не исполнил. Это и послужило основанием, для подачи ФИО2 городского округа искового заявления об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Земельный участок с местоположением: <адрес>, используется лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В связи с тем, что занятый ФИО1, ФИО4 земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, то распоряжаться им вправе Администрация Беловского городского округа.

Просит признать незаконным использование ФИО1, ФИО4, земельного участка с №, декларированной площадью 1218,87 кв.м. с местоположением: <адрес>. Обязать ФИО1, ФИО4 в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить права в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на земельный участок с №, декларированной площадью 1218,87 кв.м. с местоположением: <адрес>.

Представитель Администрации Беловского городского округа ФИО6, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Администрации Беловского городского округа, на исковых требованиях настаивает.

Ответчики ФИО1 и ФИО4 извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В Конституции РФ закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9).

Как предусмотрено ч.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земли градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежатгосударственной регистрациив едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренныеглавами IIIиIVнастоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральнымзаконом"О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренныеглавами IIIиIVнастоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральнымзаконом"О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст.49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до днявведенияв действие ЗемельногокодексаРоссийской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, <данные изъяты> или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (<данные изъяты> такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч.1 ст.16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ лицо, осуществившее самозахват земельного участка, обязано восстановить нарушенные им права.

В соответствии со ст.76 Земельного кодекса РФ, все самовольно занятые участки земли должны быть возвращены их законным собственникам, арендаторам, землевладельцам, землепользователям без компенсирования затрат, которые были совершены лицами, виноватыми в нарушении земельного законодательства, за период незаконного пользования данными земельными участками.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора городов <адрес> по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО10 ФИО11 в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка с местоположением <адрес>, № №, декларированной площадью 1218,87 кв.м. Земельный участок используется лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, в результате чего нарушены нормы земельного законодательства ст.25,26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно предписанию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предписано устранить указанное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением органа государственного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено провести внеплановую документарную проверку физического лица – ФИО1, с целью установления исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом об административном правонарушении государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> – Кузбасса Беловского отдела от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Беловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков Администрацией Беловского городского округа направлены претензии - уведомления с требованием в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления направить в МУ «КЗР и МИ <адрес>» правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, либо устранить нарушения требований земельного законодательства путем оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 44,7 кв.м., имеет кадастровый №. В графе «Особые отметки» указано: Сведения: описание местоположения объекта недвижимости, о частях объекта недвижимости, перечень помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, план расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа), отсутствуют. Правообладателями жилого дома на праве общей долевой собственности, с долей в праве 1/4 за каждым, являются ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО8, с видом ограничения – ипотека в силу закона, основание – договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1218,87 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка, индивидуальное жилищное строительство, имеет кадастровый №. Вид права - собственность, правообладатель – ФИО3, сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, о частях земельного участка отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что использование ФИО1, ФИО4, земельного участка с кадастровым №, декларированной площадью 1218,87 кв.м. с местоположением: <адрес> является незаконным и считает необходимым возложить на ответчиков обязанность оформить права в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на земельный участок с кадастровым № площадью 1218,87 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

По мнению суда, срок в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в который истец просит обязать ответчиков совершить действия по оформлению прав на спорный земельный участок, является разумным.

В соответствии с п.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину в размере 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным использование ФИО1 и ФИО4 земельного участка с кадастровым № площадью 1218,87 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 и ФИО4 в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить права в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на земельный участок с кадастровым № площадью 1218,87 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов