Решение по делу № 2-3810/2024 от 13.03.2024

___

Дело№ 2-3810/2024

РЕШЕНИЕ    Именем Российской Федерации

г. Якутск                                              23 августа 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова А.А. к Кондратенко Л.А., Окружной администрации г. Якутска о признании распоряжения, решения, договоров аренды и купли-продажи недействительными, признании права собственности отсутствующим, освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. В обоснование указал, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 640 кв.м., по адресу: ____, на основании распоряжения главы Администрации г. Якутска №р от ____. При обращении к кадастровому инженеру для установления границ земельного участка, выяснилось, что на земельный участок истца накладывается другой земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности Кондратенко Л.А.. Истец считает, что образование земельного участка, предоставленного Кондратенко Л.А. осуществлено с нарушением закона, распоряжение о предоставлении земли в аренду, в собственность Кондратенко Л.А. также вынесено с нарушением действующего законодательства, заключенные договора аренды и купли-продажи являются недействительными, право собственности у ответчика Кондратенко Л.А. не возникает. Права и законные интересы истца нарушены. В связи с чем, с учетом увеличения исковых требований истец просит:

Признать отсутствующим право собственности Кондратенко Л.А. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____;

Обязать Кондратенко Л.А. освободить вышеуказанный земельный участок;

Признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа «город Якутск» №зр от ____ о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Кондратенко Л.А. под личное подсобное хозяйство;

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ____;

Признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____;

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от ____, заключенный с Кондратенко Л.А.;

Признать недействительным решение структурного подразделения Окружной администрации г. Якутска по земельным вопросам от ____;

Аннулировать запись в ЕГРН о регистрации права собственности Кондратенко Л.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

Аннулировать запись в ЕГРН о регистрации права собственности Кондратенко Л.А. в отношении дачного строения с кадастровым номером №.

Истец Данилов А.А., ответчик Кондратенко Л.А., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Ушницкая З.Х. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просит удовлетворить. Также пояснила, что дачное строение, находящееся на земельном участке, строил истец.

Представитель ответчика Кондратенко Л.А. Прокопьев Т.В. с иском не согласился, указав, что право собственности у ответчика возникло законно, срок для оспаривания распоряжения согласно ст.219 КАС РФ истек. Земельный участок находится в пользовании ответчика, огорожен с 2016 года, истец не имеет доступа к земельному участку, не владеет фактически земельным участком. Выбран неверный способ защиты своих прав. Также пояснил, что распоряжения о предоставлении Кондратенко Л.А. в собственность земельного участка не издавалось, был заключен лишь договор купли-продажи.

Представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска Прокопьев А.А. с иском не согласился, указав, что на момент предоставления спорного земельного участка Кондратенко Л.А., у истца не было установленных границ земельного участка, Окружная администрация г. Якутска не могла знать о праве истца на земельный участок. Срок для оспаривания ненормативного правового акта пропущен. Подтверждает, что не имеется распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность Кондратенко Л.А.. Предоставление земельного участка Кондратенко Л.А. не согласовывали ни с СОТ «Кынат», ни с СОПК «Кынат», ни с СНТ «Кынат».

Представитель СНТ «Кынат» председатель Гарифуллин Б.Х. считает исковые требования обоснованными, подтверждает, что ответчик стала владеть земельным участком №, в ____ обращался к ней, на что ответчик Кондратенко Л.А. пояснила, что земля в аренде, однако документы не представила. Решение садоводческое товарищество о предоставлении земельного участка № Кондратенко Л.А. не выносилось и участок ей не распределялся. Окружная администрация г. Якутск по поводу предоставления земельного участка Кондратенко Л.А. в адрес товарищества не обращалась. Кондратенко Л.А. членские взносы не оплачивает. Подтверждает, что истец является членом СОТ «Кынат» с ____, за ним закреплен земельный участок №. За Кондратенко Л.А. был закреплен земельный участок №, затем она обратилась в Окружную администрацию г. Якутска за предоставлением дополнительно соседнего земельного участка №. Считает, что земельный участок № Кондратенко Л.А. получила обманным путем.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце втором пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 названного постановления Пленума в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом установлено, что распоряжением Главы Администрации г. Якутска №р от ____ земельный участок под №, площадью 640 кв.м., в местности ____, был закреплен в пожизненно-наследуемое владение за членом СОТ «Кынат» Даниловым А.А., что также подтверждается справкой СНТ «Кынат» от ____.

31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Таким образом, если право на вышеуказанный земельный участок возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

____ истец в установленном порядке поставил предоставленный земельный участок на государственный кадастровый учет и зарегистрировал за собой право собственности, присвоен кадастровый номер № и адрес: ____ Данный земельный участок является ранее учтенным, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного участка, что следует из представленной выписки их Единого государственного реестра недвижимости от ____.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, которое требуется в соответствии с действующим в настоящее время земельным законодательством, не означает отсутствие такого земельного участка как объекта недвижимости.

Из представленных регистрационных дел следует, что ____ заместителем главы городского округа «город Якутск» издано распоряжение №зр, которым утвержден акт выбора земельного участка от ____ № и решено предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 625 кв.м., расположенный по адресу: ____, в аренду Кондтратенко Л.А. под личное подсобное хозяйство, сроком на 5 лет.

____ Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска заключил с Кондратенко Л.А. договор аренды вышеуказанного земельного участка № сроком с ____ по ____. Того же числа был составлен акт приема-передачи земельного участка.

Согласно ст.39.16 Земельного кодекса РФ (в редакции на момент издания вышеуказанных распоряжения и заключения договора аренды земельного участка) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Из представленных суду документов следует, что земельный участок с кадастровым номером №, был образован из земель СОТ «Кынат», решение общего собрания СОТ «Кынат» о распределении данного земельного участка Кондратенко Л.А. не принималось, на момент предоставления земельного участка в аренду, на нем находилось дачное строение, что сторонами не оспаривается. Наличие и принадлежность дачного строения истцу не устанавливалось, что входит в обязанность органа местного самоуправления.

Таким образом, видно, что у органа местного самоуправления имелось несколько оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

____ представитель Кондратенко Л.А. по доверенности ФИО9 обратилась в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) с заявлением о государственном кадастровом учете дачного строения, расположенного по адресу: ____, и государственной регистрации прав на указанное недвижимое имущество, предоставив декларацию об объекте недвижимости, вышеуказанный договор аренды земельного участка и технический план здания, 2001 года постройки.

В результате ____ за Кондратенко Л.А. было зарегистрировано право собственности за двухэтажное дачное строение с кадастровым номером №, 2001 года постройки, площадью 52,4 кв.м., расположенное по адресу: ____.

____ Кондратенко Л.А. обратилась в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на котором расположены здания, строения, сооружения, под личное подсобное хозяйство, приложив сведения о дачном строении с кадастровым номером №, распоряжение Главы Администрации г. Якутска №р от ____, согласно которого ей был распределен в пожизненно-наследуемое владение земельный участок под №, смежный земельному участку №.

____ между Окружной администрацией в лице Департамента имущественных и земельных отношений и Кондратенко Л.А. был заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 625 кв.м., расположенный по адресу: ____. На основании данного договора купли-продажи за Кондратенко Л.А. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Если испрашиваемый земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного некоммерческому товариществу, созданному гражданами для ведения садоводства и огородничества, не отнесен к имуществу общего назначения (пользования), то он может быть предоставлен в собственность без проведения торгов на основании договора купли-продажи членам этого некоммерческого товарищества (подп. 3 п. 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ).

Действительно, согласно распоряжения Главы Администрации г. Якутска №р от ____ и Данилову А.А. и Кондратенко Л.А. были предоставлены в наследуемое пожизненное владение земельные участки, однако данные участки являются разными, Данилову предоставлен участок под №, Кондратенко под №, которые являются смежными.

Согласно материалов дела, Кондратенко Л.А. решила оформить соседний участок № на свое имя, тем самым расширив ранее предоставленный земельный участок.

При этом какого либо-согласия у садоводческого товарищества она не получала, также как и орган местного самоуправления.

На момент предоставления спорного земельного участка в аренду действовал Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Федерального закона №66-ФЗ). В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Кроме этого, изъятие земельного участка у садоводческого товарищества не производилось.

В рамках данного дела была назначена землеустроительная экспертиза.

Из экспертного заключения ___ от ____ следует, что имеется наложение земельных участков истца и ответчика Кондратенко Л.А., площадью наложения составляет 625 кв.м.. Земельный участок с кадастровым номером № полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером №. На земельных участках расположен дом с 1997 года, крыша которого видна в углу участка. Новый дом, 2001 года постройки отсутствует, даже после его регистрации в 2017 году. Хотя по условиям договора купли-продажи земельного участка, дом уже построен. К данным выводам эксперт пришла на основании изучения космических снимков разных лет.

На фото 1 фототаблицы – приложение № к экспертному заключению, указано местоположение зарегистрированного дачного строения с кадастровым номером №, на котором строение фактически отсутствует, на этом месте растут деревья. Старый дом находится в углу земельного участка, т.е. в другом месте. По пояснениям истца данный дом строил он.

Указанные обстоятельства дают основание полагать, что строение с кадастровым номером № с местоположением среди деревьев на земельном участке не существовало.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В данном случае, ни одно из указанных оснований в ст.218 ГК РФ не подходит к случаю с Кондратенко Л.А., связанным с оформлением права собственности на дачное строение с кадастровым номером №.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дом, расположенный в углу земельного участка, был построен Кондратенко Л.А., не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что истец фактически не владеет земельным участком, поскольку Кондратенко Л.А. огородила забором спорный земельный участок № (кадастровый номер №) со своим прежним участком №, суд считает необоснованными, поскольку согласно представленной книжки члена СОТ Данилов А.А. оплачивает взносы с 1997 года, на своем земельном участке построил дом, который по настоящее время находится на участке. Так как дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства, ссылка представителей ответчиков на применение норм КАС РФ не соответствует данному виду судопроизводства. Согласно ч.2 ст.33.1 ГПК РФ при предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, а другие - по правилам административного судопроизводства, если возможно их раздельное рассмотрение, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, оспариваемое распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду нельзя признать законным, а последующие оспариваемые договоры аренды и купли-продажи земельного участка являются недействительными, что влечет признание права собственности на земельный участок и строение Кондратенко Л.А. отсутствующим.

Кроме этого, для восстановления прав и законных интересов, указанные объекты недвижимости подлежат снятию с государственного кадастрового учета.

Из экспертного заключения следует, что на спорном земельном участке расположена теплица и предметы быта (качели, мангал, емкости). В связи с чем, также подлежат удовлетворению требования об освобождении земельного участка путем демонтажа теплицы, уборки территории земельного участка от предметов быта в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования о признании недействительным неустановленного решения структурного подразделения Окружной администрации г. Якутска по земельным вопросам от ____ и не существующего распоряжения Окружной администрации г. Якутска о предоставлении земельного участка от ____ в собственность Кондратенко Л.А. подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Распоряжение заместителя главы городского округа «город Якутск» №зр от ____ о предоставлении в аренду земельного участка Кондратенко Л.А.; договор аренды земельного участка № от ____, заключенный между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска и Кондратенко Л.А.; договор купли-продажи № от ____, заключенный между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска и Кондратенко Л.А., в отношении земельного участка с кадастровым номером № признать незаконными и недействительными.

Признать право собственности Кондратенко Л.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером № и строения с кадастровым номером №, расположенных по адресу: ____, отсутствующим, аннулировав сведения о праве собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимости и снять их с государственного кадастрового учета.

Обязать Кондратенко Л.А., ____ года рождения, уроженку ___, освободить земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Данилову А.А. путем демонтажа теплицы, уборки территории земельного участка от предметов быта в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья:                                     ___                      М.В. Макаров

___

___