Решение по делу № 2а-718/2021 от 16.07.2021

Дело № 2а-718/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2021 года г. Курчатов Курской области     

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Плохих А.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области к Лукьянчикову Сергею Сергеевичу о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам и пеням,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области обратилась в суд с иском к Лукьянчикову С.С. о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам и пеням, ссылаясь на то, что Лукьянчиков С.С. имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения. Транспортный налог за автомобиль ВАЗ 21093, регистрационный знак № за 2018 год составляет 1020 рублей, за автомобиль НИССАН КАШКАЙ ТЕКНА, регистрационный знак № за 11 месяцев 2018 года составляет 4868 рублей. Сумма исчисленного налога, его расчет, срок уплаты указаны в налоговых уведомлениях, которые направлены должнику. В установленный законом срок должником налоги, указанные в налоговом уведомлении, не уплачены, в связи с чем на сумму имеющейся недоимки начислены пени. На основании п.6 ст. 69 НК РФ Лукьянчикову С.С. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 14.02.2020 года № 17992 на сумму налогов 4898 рублей, пени 5,96 рублей. На момент обращения в суд задолженность не погашена. Довод Лукьянчикова С.С., изложенный в определении мирового судьи об отмене судебного приказа от 08.10.2020 года, о том, что не согласен с вынесенным судебным приказом, инспекция считает несостоятельным. Доказательств своевременной и полной уплаты Лукьянчиковым С.С. задолженности по налогам за 2018 год налоговый орган не располагает. Доказательств обратного ответчиком не представлено. В установленный ст.48 НК РФ шестимесячный срок 14.01.2021 года инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением к Лукьянчикову С.С. о взыскании задолженности в общей сумме 4903,96 рублей, в том числе: транспортный налог в размере 4898 рублей за 2018 год, пени в размере 5,96 рублей. Определением Курчатовского городского суда от 18.02.2021 года исковое заявление было оставлено без движения со сроком до 28.02.2021 года. Основанием для оставления иска без движения явилось то, что к административному иску не приложены документы, подтверждающие наличие у Лукьянчикова С.С. транспортных средств, на которые начислен транспортный налог за 2018 год. Согласно определению Курчатовского городского суда от 02.03.2021 года исковое заявление было возвращено административному истцу. Отсутствие вышеуказанных данных в инспекции явилась несвоевременная передача из регистрирующих органов. Процедура принудительного взыскания начата 31.08.2020 года. Поскольку изменения в ст. 48 НК РФ, принятые в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2020 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» который увеличил минимальную сумму при подаче административного иска с 3 000 рублей до 10 000 рублей, вступили в силу 29.12.2020 года, в то время как процедура принудительного взыскания инициировалась налоговым органом еще 25.09.2020 года (до внесения изменений). С учетом изложенного, административный истец просит восстановить срок на подачу административного иска и взыскать с Лукьянчикова С.С. задолженность в общей сумме 4903,96 рублей, в том числе транспортный налог в размере 4898 рублей за 2018 года и пени в размере 5,96 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик Лукьянчиков С.С. в судебное заседание не явился. По месту жительства Лукьянчикова С.С. было направлено заказное письмо, которое вернулось по истечении срока хранения. Таким образом, в силу ст. 165.1 ГК РФ Лукьянчиков С.С. считается извещенным о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать. К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

Согласно ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В силу п.1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент предъявления иска) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент предъявления иска) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что Лукьянчикову С.С. 21.02.2020 года было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 14.02.2020 года № 17992 в сумме 4903,96 руб., в том числе 4898 руб. транспортный налог, 5,96 руб. – пени, со сроком уплаты до 31.03.2020 года. С учетом изложенного срок предъявления искового заявления в суд истекает 30.09.2020 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 28.09.2020 года. Мировым судьей судебного участка №3 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области 28.09.2020 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Лукьянчикова С.С. задолженности по налогу на транспорт в размере 4898 руб. и пени в размере 5,96 руб.. Данный судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 08.10.2020 года на основании возражений Лукьянчикова С.С..

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ в порядке искового производства требования о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица могут быть предъявлены налоговым органом не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением заканчивается 08.04.2021 года. В судебном заседании установлено, что 15.02.2021 года МИФНС России № 5 обращалась в Курчатовский городской суд Курской области с административным исковым заявлением о взыскании с Лукьянчикова С.С. задолженности в общей сумме 4903,96 руб.. Определением суда от 18.02.2021 года данное административное исковое заявление было оставлено без движения и предоставлен срок для устранения недостатков до 28.02.2021 года. В установленный срок административным истцом недостатки, указанные в определении, устранены не были, в связи с чем, 02.03.2021 года было вынесено определение о возвращении административного искового заявления. С настоящим иском Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области обратилась 16.07.2021 года, т.е. с пропуском срока. Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области, обращаясь в суд с административным иском, не предприняла должной осмотрительности и не устранила недостатки, указанные в определении суда, в установленный судом срок.

Согласно пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить пропущенный срок для подачи административного иска, ссылаясь на то, что отсутствие сведений о наличии транспортных средств явилось несвоевременная их передача из регистрирующих органов. Кроме того, просят учесть задачи налоговой службы по сбору налогов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Действующим законодательством предусмотрен механизм восстановления процессуального срока только в исключительных случаях по обстоятельствам, непосредственно связанным с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.).

Учитывая изложенное, суд считает, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Доводы административного истца о том, что несвоевременно были переданы сведения из регистрирующего органа о наличии транспортных средств, в связи с чем инспекция не имела возможности повторно в установленный срок обратиться в суд с административным иском, суд считает несостоятельными. Как следует из сопроводительного письма от 03.03.2021 года, административное заявление было получено административным истцом 10.03.2021 года. Доводы административного истца о внесении изменений в ст. 48 НК РФ об увеличении минимальной суммы при подаче административного иска с 3 000 рублей до 10 000 рублей, которые вступили в силу 29.12.2020 года, в то время как процедура принудительного взыскания инициировалась налоговым органом еще 25.09.2020 года (до внесения изменений), поэтому срок не пропущен, суд считает также необоснованными.

Таким образом, суд считает причины пропуска срока для обращения в суд не уважительными.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области к Лукьянчикову Сергею Сергеевичу о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам и пеням, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 Н.В. Щербакова