Решение по делу № 2-1202/2014 от 17.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Жуковой С.С.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1202/2014 по заявлению ФИО2 о признании отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке незаконным, об обязании выдать разрешение на строительство жилого дома, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0000000:41851, общей площадью 960 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Белые Столбы, <адрес>, уч. 30, обязании администрацию городского округа Домодедово выдать заявителю разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью получения разрешения на строительство жилого дома на земельном участке обратился в администрацию городского округа Домодедово, однако в выдаче разрешения было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № 3-9/8423. Полагает, что вышеуказанный отказ нарушает его права, противоречит положениям ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 8, 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 129, 209, 263 ГК РФ и является незаконным.

Заявитель и его представитель в судебное заседание не явились, перед судом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению и исходит из следующего.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд согласно ст.67 ГПК РФ оценивает все представленные в материалы дела доказательства.

Конституция Российской Федерации регламентирует охрану законом права частной собственности и предусматривает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35).

Частью 1 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод, а закрепляющая его статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном системном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17, часть 2; статья 18 Конституции Российской Федерации). Из этого следует, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (статья 45, часть 2, Конституции Российской Федерации), и спорить с государством в лице любых его органов (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П по делу о проверке конституционности статей 220.1 и 220.2 УПК РСФСР и от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 УПК РСФСР).

Таким образом, возможность обжаловать принятые органами государственной власти, должностными лицами решения, включая нормативные правовые акты, воплощающая в себе как индивидуальный (частный) интерес, связанный с восстановлением нарушенных прав, так и публичный интерес, направленный на поддержание законности и конституционного правопорядка, является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания права каждого на судебную защиту, одной из необходимых и важнейших его составляющих.

Судом установлено, что заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:41851, общей площадью 960 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Белые Столбы, <адрес>, уч. 30. Земельный участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в администрацию городского округа Домодедово.

Таким образом, заявители являясь собственниками земельного участка, вправе получить разрешение на строительство домовладения на земельном участке.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.

Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче заявителю в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство жилого дома.

Суд не принимает доводы администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что заявителям отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению попадает в границы резервирования и на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространства РФ» строительство зданий, строений, сооружений в границах зарезервированного участка не допустимо. Названными документами не регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство, ограничения и обременения земельного участка судом не выявлены. Федеральный закон РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права заявителя на получение разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома не ограничивает. Законодательные акты не предусматривают необходимость согласования строительства (реконструкции) жилого дома с коммерческой организацией - ЗАО «Международный аэропорт Домодедово». Доказательств резервирования земельного участка в соответствии с законодательством суду не представлено.

Кроме того, п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, которые не указаны Администрацией городского округа Домодедово и суду не представлено доказательств наличия обстоятельств не позволяющих выдать разрешение на строительство жилого дома.

При установленных обстоятельствах, отказ администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче заявителю разрешения на строительство индивидуального жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права, как собственника земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0000000:41851, общей площадью 960 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Белые Столбы, <адрес>, уч. 30

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать ФИО2 выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0000000:41851, общей площадью 960 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Белые Столбы, <адрес>, уч. 30.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья С.С.Жукова