Решение по делу № 33-4629/2019 от 17.05.2019

Судья Шаламова Л.М.

Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-4629/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Коваленко В.В., Черникова Д.А.,

при секретаре Васильевой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Андрея Валерьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений незаконными, включении периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить пенсию по старости

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца Иванова А.В.,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области

на решение Братского городского суда Иркутской области от 12 марта 2019 года,

установила:

Иванов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области), указав в обоснование требований, что с 17.07.2017 ему выплачивается страховая пенсия в размере - 11 207,25 руб., как инвалиду III группы по общему заболеванию. Также выплачивается ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере - 973,97 руб. При подаче заявления о назначении пенсии по инвалидности, он предоставил ответчику все необходимые документы.

08.11.2018 он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлениями: о замене с 23.11.2018 выплаты страховой выплаты по инвалидности, на выплату страховой пенсии, в связи с достижением пенсионного возраста; о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счета.

Решением ответчика № 219/17 от 21.11.2018 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия у него необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах.

Решением № 219/18 от 21.11.2018 ему отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счета.

С позицией ответчика, изложенной в этих документах, он не согласен. Считает отказ в удовлетворении заявленных им требований незаконным, грубо нарушающим его конституционные права гражданина, пенсионера и инвалида.

В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать незаконными: решения ответчика №219/17 от 21.11.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, №219/18 от 21.11.2018 об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета; возложить обязанность зачесть периоды работы, дающие право на назначение пенсии по старости, в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера: с 01.09.1984 по 01.02.1992, работа в ОВД МВД СССР в г. Братске, с 21.04.1992 по 05.06.1995 ОАО УКПК «Братскстройкомплект» г. Братск, с 05.06.1995 по 20.11.1995 Падунский районный суд г. Братска, с 21.11.1995 по 23.01.1997 ТЭЦ-7 Иркутскэнерго г. Братск, с 03.02.1997 по 16.12.1998 трудовой стаж 8 месяцев 28 дней в УК-272/39 пос. Улькан Казачинско-Ленского района Иркутской обл., с 18.03.1999 по 01.10.1999 ФДГП «Ростэк-Братск» г. Братск, с 01.10.1999 по 25.02.2002 ОАО «Энергопромагрострой» г. Братск; с 01.01.2018 по 21.11.2018 ООО «Капель» г. Братск; назначить пенсию по старости с 22.11.2018; назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального, лицевого счета, по состоянию на 23.11.2018.

В судебном заседании истец Иванов А.В. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске Корчагина Е.Ю., исковые требования не признала.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 12.03.2019 исковые требования Иванова А.В. удовлетворены частично.

Признаны незаконными решения ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 219/17 от 21.11.2018 об отказе Иванову А.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости; № 219/18 от 21.11.2018 об отказе Иванову А.В. в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.

На ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области возложена обязанность включить в стаж работы Иванова А.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 8 месяцев 28 дней из периода с 03.02.1997 по 16.12.1998 в УК-272/39 пос. Улькан Казачинско-Ленского района; период работы с 01.01.2018 по 21.11.2018 в ООО «Капель» г. Братск; назначить Иванову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 22.11.2018.

В удовлетворении требований Иванова А.В. в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 01.09.1984 по 01.02.1992 в ОВД МВД СССР в г. Братске, с 21.04.1992 по 05.06.1995 ОАО УКПК «Братскстройкомплект» г. Братск, с 05.06.1995 по 20.11.1995 Падунский районный суд г. Братска; с 21.11.1995 по 23.01.1997 ТЭЦ-7 Иркутскэнерго г. Братск, с 18.03.1999 по 01.10.1999 в ФДГП «Ростэк-Братск» г. Братск; с 01.10.1999 по 25.02.2002 ОАО «Энергопромагрострой» г. Братск; назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета по состоянию на 23.11.2018, отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец Иванов А.В. выражает не согласие с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 01.09.1984 по 01.02.1992 в ОВД МВД СССР в г. Братске, с 21.04.1992 по 05.06.1995 ОАО УКПК «Братскстройкомплект» г. Братск, с 05.06.1995 по 20.11.1995 Падунский районный суд г. Братска; с 21.11.1995 по 23.01.1997 ТЭЦ-7 Иркутскэнерго г. Братск, с 18.03.1999 по 01.10.1999 в ФДГП «Ростэк-Братск» г. Братск; с 01.10.1999 по 25.02.2002 ОАО «Энергопромагрострой» г. Братск; назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета по состоянию на 23.11.2018.

Считает, что при вынесении решения по делу суд не применил положения ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», чем нарушил его права, лишив права на соответствующее повышение его пенсии в денежном выражении на 21 %.

Обращает внимание на то, что из текста решения суда первой инстанции не понятно, удовлетворены его требования о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений или нет. Суд признал незаконными решения ответчика № 219/17 от 21.11.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; № 219/18 от 21.11.2018 об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Вместе с тем, далее по тексту резолютивной части решения указано об отказе в удовлетворении исковых требований в части назначения единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета по состоянию на 23.11.2018.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что при обращении в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии Ивановым А.В. справка № 1194 от 16.12.1998, выданная Учреждением УК-272/39, не представлялась, достоверность указанных в ней сведений не проверялась. Кроме того, в данной справке нет сведений о том, что работа выполнялась в течение полного рабочего дня.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Иванова А.В. от 21.11.2018, которая в соответствии с п.2 и п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ содержит сведения о его трудовом стаже и стаже на соответствующих видах работ с момента регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сведения о работе истца в период с 01.01.2018 по 21.11.2018 на лицевом счете отсутствуют. Кроме того, Иванов А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 08.11.2018, в связи с чем в стаж работы Иванова А.В. для назначения пенсии могут быть включены периоды не позднее даты обращения, однако судом включен в стаж работы истца период за рамками указанной даты, с 09.11.2018 по 21.11.2018.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы истец Иванов А.В. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований оставить без изменения, жалобу представителя ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области Корчагиной Е.Ю. без удовлетворения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Иванова А.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области Викуловой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, представленных возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1005) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Иванов А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.05.2000.

08.11.2018 истец обратился к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости и о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решениями ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 219/17 от 22.11.2018, № 219/18 от 22.11.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. Страховой стаж Иванова А.В. составляет 30 лет 6 месяцев 5 дней, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П 34 года 3 месяца 14 дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 13 лет 11 месяцев 22 дня, при требуемом 15 лет.

При этом в стаж работы Иванова А.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не зачтены периоды с 01.09.1984 по 01.02.1992, с 03.02.1997 по 16.12.1998, с 01.01.2018 по 22.11.2018.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца относительно спорных периодов, Иванов А.В. с 06.09.1980 по 01.02.1992 проходил службы в органах внутренних дел в Восточно-Сибирской УВД на транспорте.

Согласно справке № 9/232 от 25.05.2017 Иванов А.В. проходил службу в органах внутренних дел с 06.09.1980 по 01.02.1992. Непрерывный стаж службы в ОВД составляет в календарном исчислении 11 лет 04 месяца 25 дней, в льготном исчислении 15 лет 01 месяц 10 дней. Пенсия за выслугу лет в ОВД Иванову А.В. не оформлялась и не назначалась.

Согласно справке № 13 от 21.02.2018 Иванов А.В. работал в ООО «Капель» с 01.03.2016 по 11.12.2018, получал надбавку за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работодатель расположен и осуществляет свою деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в г. Братске Иркутской области.

Согласно справке времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, выданной учреждением УК-272/39 16.12.1998 за № 1194, располагавшемся в пос. Улькан Казачинско-Ленского района Иркутской области, за период отбывания наказания в местах лишения свободы за фактически отработанное время с 03.02.1997 по 16.12.1998 зачтено в трудовой стаж 8 месяцев 28 дней.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования Иванова А.В., суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о включении 8 месяцев 28 дней из периода с 03.02.1997 по 16.12.1998 в УК-272/39 пос. Улькан Казачинско-Ленского района; периода работы с 01.01.2018 по 21.11.2018 в ООО «Капель» г. Братск, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в спорные периоды выполнения трудовых обязанностей истец был занят на работах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Установив, что на дату обращения у Иванова А.В., с учетом трудового стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера имеется специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании за Ивановым А.В. права на назначение досрочной страховой пенсии с 22.11.2018.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований Иванова А.В. в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы с 01.09.1984 по 01.02.1992 в ОВД МВД СССР в г. Братске, суд первой инстанции исходил из того, что период прохождения такой службы включается только в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, и не включается в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, оставляя без удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы с 21.04.1992 по 05.06.1995 в ОАО УКПК «Братскстройкомплект» г. Братск; с 05.06.1995 по 20.11.1995 в Падунском районном суде г. Братска; с 21.11.1995 по 23.01.1997 на ТЭЦ-7 Иркутскэнерго г. Братск; с 18.03.1999 по 01.10.1999 в ФДГП «Ростэк-Братск» г. Братск; с 01.10.1999 по 25.02.2002 в ОАО «Энергопромагрострой» г. Братск, суд обоснованно указал на то, что спорные периоды работы зачтены ответчиком в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в бесспорном порядке.

Также, отказывая в удовлетворении требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета по состоянию на 23.11.2018, суд исходил из того, что вопрос о праве истца на получение единовременной выплаты в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» подлежит разрешению пенсионных фондов при подсчете процентного соотношения размера накопительной пенсии истца по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты на дату назначения пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного трудового спора судом применены верно, поэтому доводы жалоб не состоятельны.

Отклоняя доводы жалобы истца о несогласии с решением суда об отказе в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить Иванову А.В. единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета по состоянию на 23.11.2018, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия отмечает, что оснований для удовлетворения указанного требования при рассмотрении дела не установлено, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительных пенсиях» накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Таким образом, вопрос о праве истца на получение единовременной выплаты подлежит разрешению пенсионным органом при подсчете процентного соотношения размера накопительной пенсии истца по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты на дату назначения пенсии.

Ссылка в жалобе представителя ответчика на то, что судом неправомерно включен в стаж работы истца период с 09.11.2018 по 21.11.2018, то есть период после обращения истца в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 08.11.2018, в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку не влияет по существу на постановленное решение, подтвердившее право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционных жалоб как истца так и ответчика, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку фактически сводятся к позиции, занятой сторонами в ходе рассмотрения дела, указаны в иске и в возражениях на него, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст.330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Апелляционные жалобы сторон не содержат иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 12 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                  И.И. Губаревич

Судьи В.В. Коваленко

                                     Д.А. Черников