Решение по делу № 2-611/2016 от 26.05.2016

Гражданское дело № 2 - 611\ 2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 июля 2016 года

р. п. Красные Баки Нижегородской области

Краснобаковский районный суд Нижегородской области

Судья Соболева Т. В., при секретаре Талановой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурмистрова ФИО1 к ФКУ ЛИУ - 3 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании состоящим в очереди на улучшение жилищных условий,

у с т а н о в и л

Истец Бурмистров А. Н. обратилась в суд с иском к ФКУ ЛИУ - 3 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, указывая, что являясь сотрудником уголовно - исполнительной системы, ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области (ранее ЛТП-1). ДД.ММ.ГГГГ года уволен по п. "з" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел - по ограниченному состоянию здоровья. На момент увольнения имел звание майора внутренней службы, выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет 8 месяцев; в льготном исчислении - 35 лет 2 месяца 15 дней. ДД.ММ.ГГГГ года, в период прохождения службы в ФКУ ЛИУ-3 я обратился с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающимся в жилье, в связи с чем был занесен в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ года обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно полученному мной ДД.ММ.ГГГГ года ответу отказано в постановке на учет для получения указанной выплаты на том основании, что отсутствует выписка из протокола о постановке семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. При обращении в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области пояснили, что в соответствии с протоколом жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ-3 (протокол о постановке на учет № от ДД.ММ.ГГГГ года), состоит в Списке нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 1 по настоящее время. Вместе с тем, выписку из протокола о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области предоставить не может в связи с утратой архивных документов. Разъяснили, что подтвердить факт признания нуждающимся в улучшении жилищных условий возможно только через суд, поскольку без этого не может воспользоваться правами, предоставленными ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти». Никаких данных о принятии решения жилищной комиссии о снятии с учета нуждающихся в жилье в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области не имеется. Таким образом, учитывая, что решением жилищной комиссии ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие Жилищного кодекса РФ, принимая во внимание, что решения жилищной комиссии ФКУ ЛИУ-3 о снятии с учета не принималось, учитывая отсутствие иной возможности подтвердить тот факт, что состоит в очереди на улучшение жилищных условий по ФБУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, просит суд признать Бурмистрова А. Н. с составом семьи из четырех человек, состоящим в очереди на улучшении жилищных условий в Списке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец Бурмистров А. Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ФБУ ЛИУ - 3 ГУФСИН России по Нижегородской области и представитель ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Из письменного отзыва ФБУ ЛИУ - 3 ГУФСИН России по Нижегородской области по иску следует, что Бурмистров А. Н., являлся сотрудником уголовно - исполнительной системы с 1990 года. Проходил службу в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ года уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «з» статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-01 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ года Бурмистров А. Н., обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области и подведомственных ему учреждений единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Для правомерного принятия решения комиссии, ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/57-4737 за подписью председателя комиссии ЦЖБК ГУФСИН России по Нижегородской области (полковника внутренней службы - ФИО3) в адрес председателя ЖБК ФКУ ЛИУ-3 был составлен и направлен запрос о предоставлении копии протокола о постановки на учет Бурмистрова и членов его семьи, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также выписку из данного протокола. Согласно справке, за подписью председателя ЖБК ФКУ ЛИУ - 3 ГУФСИН России по Нижегородской области - ФИО4, установлено, что копию запрашиваемого протокола представить невозможно, в связи с его отсутствием. Комиссия решила отказать Бурмистрову А. Н., в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием выписки из протокола о поставке Бурмистрова и членов его семьи, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области, согласно требованиям п. 13 приказа ФСИН России от 16.10.2014 N 550 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. Выписка из протокола заседания за № от ДД.ММ.ГГГГ приобщена к материалам жилищного дела. Бурмистров А. Н. был извещен о решении Комиссии информационным письмом с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исх.№. При ознакомлении с исковым заявлением Бурмистрова А. Н. установлено, что среди прочих приложенных документов к иску, имеется справка ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, о том, что Бурмистров А.Н. состоит в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий под №, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании вышеизложенного, и для объективного, всестороннего рассмотрения гражданского дела в суде по иску Бурмистрова, была назначена служебная проверка по факту утраты протокола о постановке на учет Бурмистрова А. Н., который послужил основанием для отказа комиссией в постановке Бурмистрова на учет на получение единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно справке ФКУ ЛИУ-3 «за время прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. субсидия (безвозмездная финансовая помощь) на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета Бурмистрову А. Н. не начислялась и не выплачивалась». Соответственно надобность в хранении протокола и учетного дела не отпала. ФКУ ЛИУ-3 предоставила прошитую тетрадь без инвентарного номера, в которой находятся протоколы заседаний жилищной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ. В данной тетради существует протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором повестка дня: рассмотрение списков на получение и улучшение жил. площади по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В данном списке есть Бурмистров А. Н. Исследуя протоколы ДД.ММ.ГГГГ гг., в колонии выделялось много квартир сотрудникам и членам их семей. Существует несколько протоколов о включении в очередь на получение государственных жилищных сертификатов, фамилия Бурмистров в них отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ года Бурмистров, подавал в комиссию ГУФСИН России по Нижегородской области документы для получения единовременной социальной выплаты. В учетном деле Бурмистрова А. Н. отсутствуют документы, датированные ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие признание права нахождения на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, констатируем факт отсутствия бесспорных доказательств того, что Бурмистров А. Н. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ года по месту прохождения службы в УЗ 62/3 ГУИН МЮ РФ по Нижегородской области, не может свидетельствовать о принятии Бурмистрова А. Н. на учет качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и тот факт что его фамилия внесена в книгу учета граждан нуждающихся в жилье УЗ 62/3. Книга учета полностью не соответствует, требованиям и форме, установленным Правилами учета, утвержденными решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ года. Анализ материалов, собранных в ходе проверки, доказывает факт отсутствия протокола о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Бурмистрова А. Н. и тем, самым доказывает правомерность принятого решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области и подведомственных ему учреждений единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В связи с данными обстоятельствами исковые требования о признании Бурмистрова А. Н. с составом семьи из четырех человек, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ЛИУ - 3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что Бурмистров А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ года в учреждении ЛТП-1 в качестве старшего технолога технического отдела. На основании решения профкома учреждения от ДД.ММ.ГГГГ года Бурмистрову А. Н. с семьей состоящей из 4 человек выписан ордер № на право занятия 2- х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> площадью № квадратных метров. Согласно Книге учета граждан нуждающихся в жилье УЗ-62/З ГУИН МЮ РФ по Нижегородской области. Бурмистров А. Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения числится под записью №. При этом указаны следующие сведения: № п/п: 2 ФИО: Бурмистров ФИО1 Год рождения: ДД.ММ.ГГГГ С какого времени прописан: №. Место работы, занимаемая должность, стаж работы: начальник тарного цеха. Адрес и характеристика занимаемой жилой площади: жилая площадь № кв.м, <адрес>. Общая площадь №. Основание и постановка на учет: проживают вчетвером. Когда предоставлена жилая площадь: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить на улучшении жилищных условий, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года - оставить на улучшении жилищных условий. Решение о снятии с учета: отсутствует Примечание: улучшение жилищных условий. При этом/протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому принято решение оставить Бурмистрова А. Н. на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий имеется, в/списках лиц имеющих право на улучшение жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ года Бурмистров А. Н. так же состоит на очереди. Уволен Бурмистров А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, из учреждения ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области приказом ГУИН МЮ РФ по Нижегородской области от 10 июня 2004 года № 94 лс по статье 58 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) ДД.ММ.ГГГГ, при этом его выслуга лет в календарном исчислении составила 25 лет 8 месяцев, в льготном исчислении 35 лет 02 месяца 15 дней.

Проверив материалы данного гражданского дела, и выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд, находит исковые требования полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.

В силу статей 2, 18, 46 Конституции Российской Федерации, закрепив приоритет прав и свобод человека, установлено, что они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статьи 6 Федерального Закона 30.12.2012 N 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с ЖК РФ. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно, статьи 51 Жилищного кодекса РФ,

1.Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по дог░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░;

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ N 189-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»,
1. ░ 1 ░░░░░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2005 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1, 3 - 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2005 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 6, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 1 ░░░░░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 198 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░,

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░ ░░░ - 3 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                          ░░░░░░░░ ░. ░.