Решение по делу № 2-6637/2022 от 21.10.2022

УИД:26RS0001-01-2022-011860-93

дело № 2-6637/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь                                                                                            21 декабря 2022 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Роговой А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черненко Д.В.,

с участием истца Ляшенко С.А., представителя ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя – Шабалдаса А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ляшенко С. А. к комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя об установлении факта проживания, обязании произвести доплату ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Ляшенко С.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она и двое ее несовершеннолетних детей на момент рождения в семье третьего ребенка проживали на территории Ставропольского края. дата заявитель обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста 3 (трёх) лет, однако в назначении указанной выплаты отказано, ввиду не подтверждения факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в семье третьего или последующего ребёнка, родившегося после дата, и на дату обращения за ежемесячной выплатой.

Истец с учетом уточнений просит признать факт проживания Ляшенко С.А. и несовершеннолетних детей К., М., А. по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с даты рождения третьего ребенка, то есть дата, по настоящее время, а также признать за истцом право на получение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, обязать комитет труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя назначить истцу ежемесячную денежную выплату, назначаемую отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края № со дня обращения, то есть с дата.

В возражениях на исковое заявление ответчик комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя выражает несогласие с заявленными требованиями, поскольку комитетом законно и обоснованно принято решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты. Только при подтверждении факта постоянного проживания заявителя и ее несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего и последующих детей возникает право на указанную выплату, однако соответствующие документы Ляшенко С.А. не предоставлены.

Ответчики администрации города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Ляшенко А.С., министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, уведомленными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Ляшенко С.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя – Шабалдас А.А. возражал против удовлетворения иска по доводам возражений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, дата между Ляшенко С.А. и Ляшенко А.С. заключен брак.

Супруги Ляшенко имеют троих несовершеннолетних детей К., дата года рождения, М., дата года рождения, А. дата года рождения.

Согласно свидетельствам о рождении, все дети рождены в городе <адрес>.

Ляшенко С.А., К., дата года рождения, М., дата года рождения, А. дата года рождения, зарегистрированы по месту пребывания в городе Ставрополе по <адрес>.

Как следует из справки администрации МБОУ СОШ № <адрес> от дата М., дата года рождения, с дата по настоящее время обучается в данном общеобразовательном учреждении.

Согласно справке администрации МБОУ СОШ № <адрес> от дата К., дата года рождения, дата по настоящее время обучается в данном общеобразовательном учреждении.

Ляшенко С.А. работает в <данные изъяты> с дата по настоящее время в должности специалиста первой категории, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой и копией трудовой книжки.

Из уведомления ГБУЗ СК «СККМПЦ» следует, что Ляшенко С.А., проживающая по адресу: <адрес>, обслуживается в данном медицинском учреждении.

дата Ляшенко С.А. через единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста 3 (трёх) лет.

Решением от 28.092022 истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты. Причиной отказано послужило неподтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в семье третьего или последующего ребёнка, родившегося после дата, и на дату обращения за ежемесячной выплатой.

С целью установления факта постоянного проживания семьи Ляшенко на территории Ставропольского края на момент рождения третьего ребенка и для решения вопроса о назначении ежемесячной денежной выплаты, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от дата № утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами. Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения. Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от дата № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них с дата по дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком (детьми) возраста трех лет (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи) в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края,

Пунктом 2 указанного Постановления края предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с дата по дата, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с дата.

В соответствии с Законом Российской Федерации от дата №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

При изложенных данных суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истца на момент рождения в семье третьего ребенка на территории Ставропольского края и по настоящее время является доказанным, и, поскольку                  Ляшенко С.А. лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт проживания подлежит установлению в судебном порядке.

Учитывая, что судом установлен факт проживания Ляшенко С.А. и ее несовершеннолетних детей на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, требования истца о назначении и выплате ежемесячной денежной (социальной) выплаты в поддержку семье, назначаемой в случае рождения в ней после дата третьего ребенка или последующих детей являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденном Постановлением Правительства Ставропольского края от дата №-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Поскольку истец на момент обращения к ответчику (дата) обладала правом на получение ежемесячной денежной выплаты по случаю рождения в семье третьего ребенка – А., дата года рождения, указанная социальная выплата подлежит назначению истцу с дата, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку администрация города Ставрополя и комитет по управлению муниципальным имуществом не являются органами исполнительной власти, осуществляющие назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации, назначаемой отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края №, то оснований для удовлетворения заявленных требований к данным ответчикам не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ляшенко С. А. к комитету труда и социальной защиты населения удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Ляшенко С. А. (паспорт <данные изъяты>), К. (свидетельство о рождении <данные изъяты> от дата), М. (свидетельство о рождении <данные изъяты> от дата), А. (свидетельство о рождении <данные изъяты>) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с даты рождения третьего ребенка, то есть дата, по настоящее время.

Признать за Ляшенко С. А. право на получение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет.

Обязать комитет труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя назначить Ляшенко С. А. ежемесячную денежную выплату, назначаемую отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края № со дня обращения, то есть с дата.

В удовлетворении исковых требований Ляшенко С. А. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовление мотивированного решения откладывается до 26.12.2022.

Судья                                                                                                   А.А. Рогова